【正文】 貨運(yùn)職工 132 人。發(fā)現(xiàn)問題指出多，督促整改落實(shí)少。車 站還不能統(tǒng)籌、科學(xué) 地 利用管內(nèi)人力資源。 車務(wù)段的管理思路還沒有完全適應(yīng)的重要原因 (1)車務(wù)段 部分干部 不敢放手大膽管，其原因主要是因?yàn)楣芾碚咚枷胍庾R(shí)的轉(zhuǎn)變還不夠徹底。 西 南 交 通 大 學(xué) 網(wǎng) 絡(luò) 教 育 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 11 車務(wù)段、車 站的人力資源未得到充分利用的根本原因 整個(gè)車務(wù)段 擁有一個(gè)相當(dāng)豐富的人力資源，但目前 該 段客貨人員的綜合素質(zhì)普遍不高 ，從貨 運(yùn) 主任到貨 運(yùn) 職工都不能達(dá)到客貨兼管或客貨兼崗的均衡、全面發(fā)展的程度，使 車站 還不能合理統(tǒng)籌、科學(xué)利用、支配管內(nèi)的客貨人員，如 貨運(yùn)業(yè)務(wù)繁忙，人員緊張時(shí)， 客 運(yùn)系統(tǒng)不能抽調(diào)人員頂崗。當(dāng)班貨運(yùn)員未執(zhí)行段“輪測儀使用管理辦法”，對(duì)使用輪測儀檢測出超載部分的貨物卸載時(shí)未計(jì)量，而是采用估算辦法確定重量。這樣進(jìn)一步將 車 站與所屬 班組 的生存發(fā)展系于一線，增強(qiáng) 車站 的凝聚力，樹立 “ 車站 是小家，全段是大家 ” 的新理念，真正發(fā)揮 車 站 “ 以點(diǎn)帶面 ” 的作用。要以“敢為天下先”的勇氣，大 膽探索在車 站 干部激勵(lì)問題上的新突破。 (2)強(qiáng)化自下而上的報(bào)告制度和自上而下的安全信息追蹤制度。此外， 車 站開展日常 貨 運(yùn) 安全檢查的情況要以 “ 問題整改回復(fù)書 ”的形式反饋到段客貨科 ，要明確責(zé)任、限定時(shí)間 、追蹤檢查、落實(shí)考核，形成閉環(huán)的安全管理過程，強(qiáng)化對(duì)貨 運(yùn) 安全生產(chǎn)的過程控制 。 進(jìn)一步提高 貨運(yùn) 管理干部 的專業(yè)綜合水平 目前， 車務(wù)段的貨運(yùn)管理干部少，車站 的貨 運(yùn) 主任 有的是 客貨兼管 ，有的沒有干部，僅一個(gè)客貨負(fù)責(zé)人管理。 一是 采取職工喜聞 樂 見 的形式，通過 組織開展“憶身邊西 南 交 通 大 學(xué) 網(wǎng) 絡(luò) 教 育 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 20 安全懸事”、組織干部職工暢通安全文化建設(shè)感受、弘揚(yáng)選樹安全文化建設(shè)典型等形式，將安全文化理念教育寓于生動(dòng)的活動(dòng)中，同時(shí)也起到了安全職業(yè)道德的熏陶。高度西 南 交 通 大 學(xué) 網(wǎng) 絡(luò) 教 育 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 21 重視職工的精神文 化需求，堅(jiān)持開展健康向上、豐富多彩的文體活動(dòng)。 貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，推進(jìn)依法行政、依法治路，認(rèn)真做好《條例》宣傳教育工作，促進(jìn)《條例》的全面貫徹落實(shí)，加快鐵路安全生產(chǎn)和安全管理的法制化建設(shè)，為鐵路跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全基礎(chǔ)保障。 要充分利用辦公網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部刊物、板報(bào)、宣傳專欄等有效載體，加強(qiáng)安全文化建設(shè)方面的宣傳，共同推進(jìn)安全文化建設(shè)。職工隊(duì)伍的素質(zhì)問題，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程；職工隊(duì)伍素質(zhì)的養(yǎng)成，不是車站的問題，也不是一個(gè)車務(wù)段的問題，而是一個(gè)全局性的問題；職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高，是一項(xiàng)長期性的艱巨任務(wù)。為此，應(yīng)制定和完善《日常教育組織管理辦法》、《管理人員培訓(xùn)考試組織考核辦法》、《考試命題辦法》、《學(xué)習(xí)復(fù)習(xí)辦法》、《管理人員及兼職教師授課標(biāo)準(zhǔn)》、《兼職教師聘用管理辦法》等幾項(xiàng)制度。按照“圍繞一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理制度整合”的思路，實(shí)現(xiàn)了“一體化機(jī)制”考核段級(jí)有辦法、車間有細(xì)則、班組有措施，達(dá)到了全 段 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致地開展工作。 車務(wù)段 實(shí)施“一體化機(jī)制”不能“單打獨(dú)斗”，辦法過多、制度過繁，反而不便于操作。二是嚴(yán)實(shí)考試， 本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則， 突出基本技能的考試，對(duì)理念的考試也要側(cè)重實(shí)用， 重點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行崗位必知必備、基本技能、基本規(guī)章、“四新”技術(shù)以及應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)和考試，切實(shí)提高職工勝任崗位工作的能力。要在與安全生產(chǎn)的深度融合上探索創(chuàng)新，用“安全第一”的價(jià)值觀指導(dǎo)、優(yōu)化安全管理思路，用安全文化激發(fā)干部職工的內(nèi)在動(dòng)力。 大力總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，傳播干部職工良好的行為習(xí)慣，形成濃厚的輿論氛圍。 強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。另一方面，通過安全檢查、整治活動(dòng)，號(hào)召和帶領(lǐng)干部職工仔細(xì)查找在安全管理和安全生產(chǎn)中存在的問題，認(rèn)真反思存在問題的原因，及時(shí)整改一批潛在的隱患，使干部職工在貨運(yùn)安全生產(chǎn)的反思整改中進(jìn)行一次深刻的教育活動(dòng)。在當(dāng)前加強(qiáng)安全理念增長率，將和諧的理念貫穿于安全管理思路中，不僅有利于安全管理水平的均衡提升，也有利于和諧鐵路的積極構(gòu)建。 按照安全監(jiān)督工作“靠前指揮、現(xiàn)場控制”的原則，段和車間兩級(jí)干部必須 要身先士卒，身體力行。 西 南 交 通 大 學(xué) 網(wǎng) 絡(luò) 教 育 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 17 （ 2）更新貨 運(yùn) 安全評(píng)估考核機(jī)制 。 隨時(shí)掌控安全動(dòng)態(tài) 利用安全信息為鏈， 加強(qiáng)對(duì)貨 運(yùn) 安全生產(chǎn)過程、細(xì)節(jié)的卡控， 安全動(dòng)態(tài)隨時(shí)掌控， 建立健全 車務(wù)段 管理特色的貨 運(yùn) 安全 信息 管理制度。安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，必須要在管理層與作業(yè)層清晰分開的前提下，才能真正代表廣大干部職工的根本利益，得到最廣泛 地?fù)碜o(hù)。 從以上案例分析可以看出，貨運(yùn) 職工的 綜合能力、業(yè)務(wù)素 質(zhì)提不上去，直接影響到鐵路的形象和 營銷 工作的開展，間接影響到職工的效益問題，也給安全管理埋下 厚厚 的 伏筆。只憑貨物原測定的密度值計(jì)算裝載高度西 南 交 通 大 學(xué) 網(wǎng) 絡(luò) 教 育 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 12 進(jìn)行劃線裝 車。于是在“問題”與“利益”的聯(lián)動(dòng)關(guān)系作用下，下級(jí)不能、或者說不敢對(duì)上級(jí)完全負(fù)責(zé)，發(fā)生了問題便一級(jí)瞞一級(jí)，都報(bào)著僥幸的心理 。行車因違章違紀(jì)帶來的安全隱患較貨 運(yùn) 更直接，其事故常發(fā)生于當(dāng)時(shí)、浮現(xiàn)于表面。 個(gè)別車站對(duì)貨運(yùn)工作重點(diǎn)不明確，貨運(yùn)負(fù)責(zé)人對(duì)本站所裝運(yùn)的貨物質(zhì)量變化情況心中無數(shù)，貨埸管理失控。 主要是 車務(wù)段 客貨 科 管理人員權(quán)責(zé)不明。 客貨吸引區(qū)范圍為： 廣安、鄰水、武勝、岳池、華鎣、合川、北碚、江北、長壽 、涪陵、武隆、彭水、黔江、酉陽、秀山等 15 個(gè)市縣， 吸引區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)基本結(jié)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。安全，是鐵路運(yùn)輸管理水平的綜合反映。 我國鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展道路 之所以出現(xiàn)鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后的局面，一方面是因?yàn)閲壹哟蠛娇蘸凸返? 基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)節(jié)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局的結(jié)果，另一方面，因?yàn)楣?、航空?jīng)營體制的 靈活性，使他們在搶占運(yùn)輸市場份額時(shí)擁有更多的市場先機(jī)。今天， 在 鐵路第六次大面積調(diào)圖提速 成 功 的基礎(chǔ)上 ，在和諧 成為時(shí)代主旋律的大環(huán)境下，一個(gè)車務(wù)站段如何通過安全管理促進(jìn)本單位的發(fā)展？本 文 以 涪陵車務(wù)段貨運(yùn)安全管理體系研究 為例，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，規(guī)范管理， 從規(guī)章制度入手，不斷 完善安 全管理制度，強(qiáng)化現(xiàn)場管理專業(yè)化、崗位化、標(biāo)準(zhǔn)化 ，并將和諧的理念貫穿于安全管理思路中，將和諧的運(yùn)作融入安全管理實(shí)踐中， 讓車務(wù)段一級(jí)的管理機(jī)構(gòu) 充分發(fā)揮作用， 把 “ 有效 ” 變 “ 高效 ” ， 積極建立 健全 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的安全管理 長效機(jī)制，使 站段 的貨 運(yùn) 安全管理向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化 的 方向邁進(jìn) ，為構(gòu)建和諧鐵路做出積極的貢獻(xiàn) 。在加快改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施的高速投入，公路、水路和民航的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于鐵路，搶占著越來越多的鐵路貨物運(yùn)輸市場份額。特別 是企業(yè)的質(zhì)量管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還存在很大的差距。對(duì)涪陵車務(wù)段的貨運(yùn)安全管理從更新、調(diào)整管理理念，建立持續(xù)有效的安全管理體系，加強(qiáng)現(xiàn)場生產(chǎn)管理、進(jìn)行安全薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)和 從和諧理 念貫穿于安全管理思路、和諧思想滲透進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳、 和諧 運(yùn)作 融入安全管理實(shí)踐 略等方面作出有針對(duì)性的探討。 一是 部分 車 站不敢放手大膽管 ,好人主義思想還存在 ， 二是 個(gè)別 車 站 領(lǐng)導(dǎo)沒有 把 主要 精力用于 安全 管理 上 。 6．基層管理主體和干部職工主體意識(shí)不夠強(qiáng)。對(duì)各促專項(xiàng)整治工作不能貫穿于車站管理的全過程，未切實(shí)查找安全管理、安全生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)；從政治的高度來認(rèn)識(shí)違反安全生產(chǎn)法就是犯罪的深刻含義；因此杜絕貨運(yùn)安全事故及隱患的發(fā)生的措施、 標(biāo)準(zhǔn)、要求及力度與行車安全 不能 提到同一 平 臺(tái) 上來 處理 。 安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制不能徹底落實(shí)的主要原因 落實(shí)安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的主要目的是為了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。 車站未按段規(guī)定派員參加貨物密度的測定。安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，貨運(yùn)防超措施不力，致使貨運(yùn)作業(yè)出現(xiàn)超載。加大管理者的激勵(lì)考核力度，體現(xiàn)了“責(zé)、權(quán)、利”的平衡關(guān)系，也將形成濃厚的競爭氛圍。 提倡“ 車務(wù)段 服務(wù)現(xiàn)場”理念 路局 賦予 車務(wù)段 權(quán) 力，但權(quán)力背后更重要的是責(zé)任， 車務(wù)段 好比 “ 小機(jī)關(guān) ” ，所屬站就是他們的現(xiàn)場，因此， 車務(wù)段 具有對(duì)所屬站履行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并提供其它服務(wù)的義務(wù)?？茖W(xué)界定科室、車間、班組等各個(gè)層面的管理職責(zé)。 在這里特別指出貨 運(yùn)管理干部、貨運(yùn) 主任一定要找到自己在 “ 逐級(jí)負(fù)責(zé)制 ”中的定位。 （ 1）加強(qiáng)安全理念建設(shè) 著力抓好“安全第一”的思想教育 ，在管理思路中貫穿和諧理念 。反之，不僅會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，歸結(jié)為會(huì)給職工家庭和個(gè)人帶來深重的災(zāi)難，從而使 “關(guān)注安全，善待生命”成為職工的內(nèi)在需求，深層次解決職工的安全認(rèn)識(shí)問題。 建立長效安全管理機(jī)制。 加強(qiáng)干部依法管理和規(guī)范管理意識(shí)教育，提高干部自我約束管理行為的能力。 車務(wù)段 重點(diǎn)抓好本單位重點(diǎn)骨干的培訓(xùn)工作，提高安全管理認(rèn)識(shí)水平，形成安全文化宣傳教育骨干隊(duì)伍，并通過短期培訓(xùn)、專題宣講、知識(shí)競賽、職工論壇等形式在職工中開展全員性的安全文化學(xué)習(xí)和宣傳，調(diào)動(dòng)干部職工參與安全文化建設(shè)的積極性。 各級(jí)職能部門的作用， 車務(wù)段 應(yīng)抓住實(shí)施“一體化機(jī)制”的良好機(jī)遇，構(gòu)建“以素質(zhì)決定崗位，以崗位和業(yè)績決定待遇”的分配機(jī)制和“不唯學(xué)歷、不唯資歷、只唯能力” 的用工、用人機(jī)制，引導(dǎo)職工樹立正確的價(jià)值觀， 真正激發(fā)職工自覺學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，不斷完善分配和用工、用人機(jī)制。工人“我要學(xué)”的勁頭才會(huì)被激發(fā)出來，學(xué)習(xí)規(guī)章和討論業(yè)務(wù)問題的多了、主動(dòng)找規(guī)章、買業(yè)務(wù)技術(shù)資料的多了、要求參加培訓(xùn)、競賽和學(xué)歷教育的多了。 西 南 交 通 大 學(xué) 網(wǎng) 絡(luò) 教 育 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 27 致 謝 在這次畢業(yè)論文過程中，指導(dǎo)老師王慈光老師給予了我很大的幫助和輔導(dǎo)，對(duì)我進(jìn)行了耐心的指導(dǎo)，提出了很多很有建 設(shè)性的意見，幫我解決了一些難題，使我受益非淺。在干部深感培訓(xùn)考試“組織難”的問題上，可規(guī)定中層干部、專業(yè)技術(shù)人 員和現(xiàn)場管理人員每月必須到車間、班組開辦不少于 2小時(shí)的講座，并且工人還要給教師授課質(zhì)量評(píng)分。 隨著中國鐵路的快速發(fā)展，高新科技在鐵路的廣泛應(yīng)用，各行業(yè)、各系統(tǒng)對(duì)職工的業(yè)務(wù)技能和安全水平上都提出了更高的要求。 把握工作重點(diǎn)。 （ 4）加強(qiáng)安全行為規(guī)范建設(shè) 規(guī)范職工作業(yè)行為。 培育安全文化品牌。通過教育引導(dǎo)、崗位實(shí)踐、法制宣傳、典型示范等多種途徑，使遵章守紀(jì)意識(shí)內(nèi)化為干部職工的道德操守、行為自律。同時(shí) 要力爭 車務(wù)段 給所有 車站 都配齊貨 專職的貨運(yùn)干部 ，以彌補(bǔ)目前車務(wù)段 貨 運(yùn) 安全管理力度的不均和不足。 落實(shí)好逐級(jí)負(fù)責(zé)制，最基本的思路就是安全管理各環(huán)節(jié)的問題都要有發(fā)現(xiàn)、有處理、有記錄、有落實(shí)，無論缺少了哪一個(gè)環(huán)節(jié)，安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制都會(huì)象斷線的風(fēng)箏，無 法控制。其目的是為了讓 車站站長 能充分掌握本中站的安全重點(diǎn)、難點(diǎn)。 (3)加強(qiáng)對(duì)日常工作過程的追蹤考核，形成 “ 責(zé)權(quán)利 ” 相統(tǒng)一的共同體，特別是貨 運(yùn) 主任要充分行使對(duì)班組長任用和解聘的建議權(quán)，即對(duì)本站貨 運(yùn) 值班員的西 南 交 通 大 學(xué) 網(wǎng) 絡(luò) 教 育 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 15 提、定、改職有關(guān)鍵的建議權(quán)， 車站 可考核 本站 貨 運(yùn) 值班員的業(yè)績， 實(shí)施競爭上崗、考核任用等方式，并可 建議段 在 其它 站 間 進(jìn)行崗位調(diào)整，使管理干部、貨 運(yùn)班組長及職工在抓貨 運(yùn) 安全的工作中有壓力、有動(dòng)力、有活力。 明確貨 運(yùn) 安全管理人員的“責(zé)權(quán)利” 突破目前 車 站貨 運(yùn) 主任管理力度的局限性，賦予全體貨 運(yùn) 管理人員（包括 車站站長、主管客貨副站長、技術(shù)員、安全員、貨 運(yùn) 主任）以行使安全監(jiān)督權(quán)力和履行技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)的職能。裝卸作業(yè)人員認(rèn)為裝卸只要在裝車時(shí)不將原煤裝超過畫線高度就行了，對(duì)貨物質(zhì)量、重量有無變化等不觀察、不過問，沒有起到互控作用。 這里以 車務(wù)段某站裝煤炭發(fā)生超載的一系列情況 為例加以具體說明。 這實(shí)際上是管理者思想上的不適應(yīng)，方法上的不得當(dāng)。職工安全意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的好壞對(duì)安全生產(chǎn)起著重要的保證作用。 主要是個(gè)體利益的得失造成“報(bào)喜不報(bào)憂”，安全考核方法上也存在問題。車務(wù)段其管轄范圍為山區(qū)鐵路，具有點(diǎn)多線長、交通不便、管理分散、辦理品類復(fù)雜的特點(diǎn)，從客觀上給現(xiàn)場安全監(jiān)控工作帶來困難、增大了阻力。多少