【正文】 謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問題，政府工作還有不足和差距。按照區(qū)委十一屆十次全會部署，以區(qū)委 “48 字發(fā)展思路 ”為統(tǒng)領(lǐng)，抓住新一輪東北振興、 “一帶一路 ”和全面創(chuàng)新改革實驗的重大機(jī)遇，深化體制機(jī)制改革，實施 “互聯(lián)網(wǎng) +”行動計劃，保增長、調(diào) 19 結(jié)構(gòu)、增活力、重民生，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更有質(zhì)量、更有效益、可持續(xù)發(fā)展。 ——全面提高人民生活水平。增強(qiáng)省市下放職權(quán)的承接能力，優(yōu)化審批機(jī)制，再造服務(wù)流程，壓縮審批時限，持續(xù)優(yōu)化無門檻進(jìn)入、無顧慮投 資、無干擾建設(shè)、無障礙發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場等方面的問題。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式。 (三 )加快招商引資，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 充分發(fā)揮項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，以存量吸引增量，以增量促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 (四 )轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量 堅持工業(yè)立區(qū)、 “壯二活三 ”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)。加大城市地下管網(wǎng)改造力度，推進(jìn)鐵西新區(qū)綜合管廊建設(shè)、化工園地下管網(wǎng)整體改造工程。積極推進(jìn)渾河、細(xì)河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。 加快文體事業(yè)發(fā)展。 強(qiáng)化行政監(jiān)督。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)落戶東昌，預(yù)計 2021年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實現(xiàn) 億元，年均增長 %。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。改造農(nóng)村危房 3780 戶。國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)項目 進(jìn)入國家發(fā)改委評審。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮(zhèn)水土保持工程一期順利實施。加強(qiáng)反腐倡廉教育和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，加大違法違紀(jì)案件查處，落實一把手 “五個不直接分管 ”制度，進(jìn)一步營造了規(guī)范有序、勤廉高效的行政環(huán)境。 “十三五 ”全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位是：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照全市 “六個一 ”發(fā)展布局，推動綠色轉(zhuǎn)型、全面振興，著力打造法制、開放、活力、和諧、綠色、幸福、美麗新東昌。區(qū)政府將全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆六次、市委六屆五次、區(qū)委七屆五次全會精神，緊緊圍繞推進(jìn) “四個全面 ”和 “五大發(fā)展 ”戰(zhàn)略布局，按照 “穩(wěn)中有進(jìn) ”的工作思路，以提升經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量為中心，以項目建設(shè)為抓手，重點(diǎn)加快推動生物醫(yī)藥、食品保健品、健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)物流和服務(wù)業(yè)融合、協(xié)調(diào)、集聚發(fā) 展，為 “十三五 ”開好局、起好步。重點(diǎn)加大醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升園區(qū)承載能力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力，儲備科技項目 20 個，力爭與 5 所省內(nèi)高校和科研院所合作，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。抓住我省將長春市和通化市納入東北振興國家民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)范圍有利契機(jī)，提前著手，密切關(guān)注國 家和省信息動態(tài)，完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，探索民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。依托白云石資源，加快鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，圍繞汽車零部件、鎂基電池、模具等，配套發(fā)展鎂合金上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)祥元鎂業(yè)與澳大利亞儲氫材料合作項目。幫助石油化工、起重機(jī)械、變壓器等企業(yè)通過資產(chǎn)重組、項目合作、科技創(chuàng)新等手段，盤活存量資源，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升產(chǎn)品科技水平和市場競爭力。 43 三是強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)和集聚功能。始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生有機(jī)統(tǒng)一，扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社會保障和精準(zhǔn)扶貧安民，增強(qiáng)人民群眾的富足感和獲得感?？傮w看，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風(fēng)險。 （五）全面推進(jìn)依法行政。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到 23 戶。萬通藥業(yè)年產(chǎn) 40 億片感通片項目實現(xiàn)主體封頂。社區(qū)辦公服務(wù)經(jīng)費(fèi)由 2021 年的年均 萬元提高至 15 萬元，社區(qū)干部工資由月均 1000 元提高至 2680 元。全區(qū)限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿(mào)龍頭項目落戶運(yùn)營，江南商圈洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，在引導(dǎo)消費(fèi)、集聚人氣、提升產(chǎn)業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。萬通藥業(yè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、石油機(jī)械異地擴(kuò)能改造、百泉保健食品等一批重點(diǎn)項目相繼竣工達(dá)產(chǎn)。強(qiáng)化公務(wù)員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務(wù)員隊伍。投入 2600 萬元，對棄管房進(jìn)行統(tǒng)一維修。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 打造綠色生態(tài)環(huán)境。 (五 )加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 按照中央 “五個統(tǒng)籌 ”的城市工作思路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城區(qū)承載功能，強(qiáng)化城市管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。 做大現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。 深入貫徹落實國務(wù)院 28 號文件，認(rèn)真做好 “三爭取 ”工作。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、 24 萬眾創(chuàng)新，形成一批雙創(chuàng)企業(yè)，打造一批雙創(chuàng)平臺，建設(shè)一批融資平臺。 (二 )做優(yōu)重點(diǎn)空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長極 按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進(jìn) “一園一城一谷 ”開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動力、新潛能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快財稅改革，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)金融、保險、總部等稅源。 2021 年，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作。加快推進(jìn)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工 作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治， 20 加快渾河西峽谷、細(xì)河 U 谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設(shè)。 二、 “十三五 ”時期全區(qū)目標(biāo)任務(wù)和 2021 年重 點(diǎn)工作 各位代表， “十三五 ”時期是全面創(chuàng)新改革的攻堅期，也是鐵西復(fù)興振興的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、居住等民生工程扎實推進(jìn)，全區(qū)人 民更好地享受到振興發(fā)展成果。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到 %，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)新增造林面積1605 畝。農(nóng)村中小學(xué)校車實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。 ——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。北方重工盾構(gòu)機(jī)代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場。 9 重量 吊籃平臺 (kg) 228 懸掛機(jī)構(gòu) (kg) 450 配重 (kg) 800 鋼絲繩 結(jié)構(gòu) 4 25Fi+P P(φ ～ ),破斷拉力 ≥ 50KN b、恒載計算 平臺重量 理論重量＝ 228kg 提升機(jī)重量 理論重量＝ 31kg 2＝ 62kg 電器箱重量 理論重量＝ 9kg 安全鎖重量 理論重量＝ 3kg 2=6kg 鋼絲繩重 長度理論重量根數(shù) =80 2=48kg 故吊籃自重 p1 p1 =平臺重量 +提升安全架 重量 +提升機(jī)重量 +電器箱重量 +安全鎖重量 +鋼絲繩重量 =353kg c、活載計算 裝飾材料 50kg 裝修人員 75 2=150kg（按兩人考慮，每人重量 75kg） 所以活載取 q=50+150=200kg 故 吊 籃 所 承 受 的 力 荷 載 為 ： P2=+= 353+ 200== 本工程吊籃采取兩個吊點(diǎn)，故每個吊點(diǎn)所承受的力應(yīng)為： P3=P2/2=＜ 400kg 10N/kg=4KN，取 P2＝ 4KN 驗算 （ 3）技術(shù)要求 1）根 據(jù)項目現(xiàn)場的情況及施工工期的要求，安排了 2 臺吊籃進(jìn)行現(xiàn)場的施工。 （ 2）檢查吊籃的機(jī)械設(shè)備及電氣設(shè)備，確保其正常工作，并有可靠的接地設(shè)施。 （ 5）空載試運(yùn)行 6～ 8h，試鎖、試提升機(jī)，完成上述測試確認(rèn)無誤并且驗收合格后投入使用。 6）電器控制系統(tǒng) 吊籃的電器控制系統(tǒng)采用多重保護(hù)裝置，自動限位，隨意調(diào)節(jié)平衡，漏電自動保護(hù)，斷電即可手動控制吊籃下降，操作簡便，安全可靠。 五、施工準(zhǔn)備 技術(shù)準(zhǔn)備 （ 1）吊籃選型及性能說明 施工荷載較?。ㄊ┕と藛T 2 人＋外墻裝飾材料，總計 200kg），選用 LTD630型高處作業(yè)吊籃（提升機(jī) 額定 提升力 ）。 高處作業(yè)吊籃（ JGJ503293）。 吊籃籃體組裝圖 2）提升機(jī) LTD630 型吊籃采用α型動力提升機(jī)（ 額定 提升力 ），采用低電流牽引， 3 并有突然停電情況下的手動升降裝置。 六、資源配備計劃 勞動力配備計劃 以項目經(jīng)理為組長、 現(xiàn)場經(jīng)理 為副組長，專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員組成領(lǐng)導(dǎo)小組，專業(yè)安裝工 5 名，抹灰工 10 人，壯工 4 名。如必須利用吊籃進(jìn)行電焊作業(yè)時，應(yīng)對吊籃鋼絲繩進(jìn)行全面防護(hù)，以免鋼絲繩受到損壞，更不得利用鋼絲繩作為導(dǎo)電體。 （ 3）作業(yè)完畢后應(yīng)將電源切斷。 6）安裝過程中，調(diào)整前梁伸出量，保證籃體距離裝修面 300mm，以方便施工人員的操作。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時代 ”。落實大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個未達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。認(rèn)真貫徹新《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和 “三公 ”經(jīng)費(fèi)公開。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力巨 大。 “十三五 ”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體 目標(biāo)是：建成國家先進(jìn)裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，實現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則和目標(biāo)。 深化社會領(lǐng)域改革。以中德大街建設(shè)為牽動，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè)、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進(jìn)市政、綠化、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。 加大招商引資力度。 做強(qiáng)裝備制造業(yè)。 做實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動 66KV 德勝變電站擴(kuò)建工程，完成 220KV 高花變電站建設(shè)。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作制度。 各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的機(jī)遇時不我待，新的責(zé)任不容 懈怠。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。投資 8000 萬元實施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點(diǎn)水利工程，新建堤防 14000 延長米，整治河道 9000 延長米，新建飲水工程 32 處；投資 8400 萬元，建設(shè)農(nóng)村公路 107 公里、國防路 30 公里，橋梁 66 座。完成棚戶區(qū)改造 590萬平方米，分配廉租 房 633 套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼 4500 萬元。 （二）全力以赴穩(wěn)工業(yè)。全年修建農(nóng)村公路 25 公里，橋梁 17 座。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政預(yù)算執(zhí)行審計和專項審計等審計監(jiān)督，財經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。一是著力構(gòu)建 “四大功能區(qū) ”。 2021 年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7%；全社會固定資產(chǎn) 42 投資增長 12%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長 8%以上；財政收入保持上年水平；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。借助省級包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，加快醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。 二是鞏固服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位，提升發(fā)展活力。加快中小企業(yè)培育和扶持，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 5 戶，總數(shù)達(dá)到 45 戶；新增限上商貿(mào)流通企業(yè) 5 戶以上，總數(shù)力爭達(dá)到 100戶。加快發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。著力改造機(jī)加產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)對接國家長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)等重大政策，深度謀劃項目，積極爭取更多政策資金扶持。 第三，必須把改善民生、造福百姓作為最大責(zé)任。 二、 “十三五 ”及 2021 年工作安排 “十三五 ”是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展 的重要時期，是全面深化改革的攻堅期，是建成全面小康社會的決勝期。堅持依法治安，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實開展排查整改和專項整治活動，檢 查企事業(yè)單位 5000 余戶。對畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)管，檢疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。全年開工建設(shè)項目 170 個，其中億元以上項目 57 個、 10 億元以上項目 4 個。投入 14000 萬元建設(shè)村級組織和社區(qū)辦公用房 萬平方米。商貿(mào)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占 GDP 比重達(dá)到 58%，在全區(qū)納稅超百萬企業(yè)中，商貿(mào)服務(wù)業(yè)納稅比例達(dá) 40%以上。累計引進(jìn)各類項目 1747個，實際到位資金 648 億元，引進(jìn)省外資金 342 億元，實際利用外資 億美元；累計開工建設(shè)項目 940 個，其中億元以上項目 273 個，完成固定資產(chǎn)投資 630 億元，年均增長 %，持續(xù)保持 了兩位數(shù)增長。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督的作用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。穩(wěn)妥實施棚改工程，采取購買商品房 的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項目。