【正文】 揮效益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅持以中低產(chǎn)田改造為重點，近三年來，全市共改造中低產(chǎn)田建設高標準農(nóng)田 萬畝。努力爭取開發(fā)縣立項；積極向上爭取項目和資金，保證資金規(guī)模每年遞增 10%以上；嚴格執(zhí)行“倒配制”，足額落實本級配套資金；提高農(nóng)民和各種投 資主體、金融機構對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入的積極性，多元化參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。全面推行專家評審制、項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制，財政無償資金縣級報賬 制；完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)績效考核制度，達到獎勵先進鞭策后進的目的；完善檢查監(jiān)督機制。 五、提升科技水平 科學技術是第一生產(chǎn)力，“十三五”期間力爭把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)建成開縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范高地，積極引進整合科研院所、大專院校、農(nóng)業(yè)首席專家等各方科技力量，在農(nóng)綜項目區(qū)推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術 100 項，推廣優(yōu) 良品種 100 個，引進智能化管理和生產(chǎn)加工新裝備 2021 套，新建智能大棚 10 萬平方米，安裝滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉管網(wǎng) 萬畝。 二、主要做法 （一）加強領導，形成開發(fā)合力。近年來，我市一改過去項目分散的特點，堅持走集中連片、規(guī)模開發(fā)之路。對骨干灌溉渠道，我們?nèi)嫱茝V砼現(xiàn)澆工藝。項目資金撥付堅持四個原則，即按計劃撥款、按項目撥款、按程序撥款、按進度撥款，無論是上級資金還是本級配套資金一律按工程進度撥款，嚴禁違規(guī)撥款。盡管我市資源如此豐富，市委、市政府及市農(nóng)開辦也做了大量的前期工作，但直至目前，我市產(chǎn)業(yè)化項目還是一片空白，產(chǎn)業(yè)帶動力不能凸顯，特建議省辦對我市產(chǎn)業(yè)化項目給予重點傾斜和支持，使我市產(chǎn)業(yè)化項目早日實現(xiàn)零的突破。二是嚴格資金審核。按照“公開、公平、公正”的原則，面向社會公開招投標，選擇有資質(zhì)、信譽好、實力強的優(yōu)秀施工隊伍承建。如市政府明確項目區(qū)鄉(xiāng)、村兩級主要負責人為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一責任人。現(xiàn)將我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作匯報如下： 一、基本情況 目前， 我市完成了彭洲、蓬田兩個項目區(qū)工程建設，共投入財政資金 1062 萬元，改造中低產(chǎn)田 萬畝，開挖疏浚渠道 33 公里，襯砌渠道 公里，建設小型蓄排水工程 8 處 ,渠系建筑物 16 處，橋、涵、閘配套 1100 處 ,改良土壤 萬畝 ,新修機耕道路 公里 ,購置農(nóng)業(yè)機械 26 臺，營造防護林 萬畝，科技示范推廣 萬畝。堅持做長，促進重點產(chǎn)業(yè)鏈條化；堅持做深，促進產(chǎn)品多樣化、精品化 ；堅持做寬，促進產(chǎn)業(yè)多功能化，使一二三產(chǎn)融合發(fā)展；堅持做強，支持建設輻射范圍廣、帶動能力強的大龍頭、大企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化；堅持做響，促進產(chǎn)品品牌化，提高產(chǎn)品的知名度和美譽度，培育“拳頭品牌”。進一步拓展扶持范圍，從過去扶持基礎設施建設，向培植“一村一品”專業(yè)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟轉移，大力推進“一村一品”強村富民工程。在項目建設中，堅持把土地治理與農(nóng)村水利建設、道路建設、生態(tài)建設和環(huán)境整治有機結合起來，多數(shù)項目區(qū)有了通達的道路網(wǎng)絡，高標準的農(nóng)田、完善的水利設施、優(yōu)美的田園風光，成了農(nóng)村亮麗的風景。近年來，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以科學發(fā)展觀為指導，始終圍繞促進農(nóng)業(yè)發(fā)展這個主題，規(guī)劃和實施項目，呈現(xiàn)出“工作一年比一年好，投資一年比一年多，規(guī)模一年比一年大，質(zhì)量一年比一年高”的良好態(tài)勢。在項目實施過程中，要堅持群眾意愿優(yōu)先，堅持生態(tài)富民優(yōu)先 。其他各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自實際，都分別制定了相應的管護制度，落實了管護措施，全面落實管護責任，形成一級抓一級，層層抓管護的工程管護體系 。 堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，堅持高標準規(guī)劃設計，高標準施工、注重林網(wǎng)和田間配套工程建設。此外，在項目建設過程中，還做到搞好三個結合，一是農(nóng)業(yè)開發(fā)與深度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構 調(diào)整相結合 。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施整體布局，整體推進，規(guī)模開發(fā) ，連片治理，示范帶動，輻射全局，條條道路縱橫交錯，層層梯田錯落有致，棵棵樹木郁郁蔥蔥，藍天碧水交相輝映。充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用。橋涵建設要滿足群眾生產(chǎn)的需要 。 市人大通過立法的形式出臺了《市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管護辦法》，它的出臺填補了我國地市級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立法的空白，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目運行管護做到了有法可依，步入法制化軌道。四是嚴格推行項目公示制度，做到立項前、項目實施階段和項目建成后的公示，讓廣大農(nóng)民群眾了解國家投資情況、自籌資金落實情況和主要工程建設內(nèi)容，讓群眾看的明白，做得寬心，以激發(fā)群眾參與項目建設的積極性和創(chuàng)造性。新打機井 70眼，修復配套機井 60 眼，建井房 50個，橋涵 284 座，埋設 PVC 管道 36 公里，修建農(nóng)田道路 36 公里，疏挖排水溝 72 公里，栽植楊樹 萬株。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，財政收入 4000 萬元以上，農(nóng)民人均純收入達 8090 元。 鎮(zhèn) 政府在年初出臺了關于《促進新農(nóng)村建設獎勵扶持政策的意見》，鼓勵各村進行道路整修、建小沼氣池、綠化美化村莊、衛(wèi)生綜合治理、路燈安裝等等，先后對全鎮(zhèn) 23 公里的鎮(zhèn)村道路進行了硬化，安裝路燈1215 盞，完成綠化 5600 平方米，投資 50 余萬元修建了高標準的垃圾中轉站，徹底解決“糞堆、柴堆、垃圾堆”的頑疾，全鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所的比重達到 100%，項目區(qū)村莊林木綠化覆蓋率達到 55%，村莊道路硬化率達到 99%以上。在項目實施中他們堅持高起點規(guī)劃，聘請有關專家親臨現(xiàn)場規(guī)劃，努力做到規(guī)劃的實用性和前瞻性。 嚴格立項條件，重視項目前期工作。兩市土地治理項目區(qū)均按照項目運行管護的要求，因地制宜，勇于創(chuàng)新，積極探索新形勢下項目運行管護新機制，進一步明晰建設項目的產(chǎn)權歸屬。道路要壓實平整通暢 。組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技 術和銷售服務，改變單個的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與市場競爭的弱勢，把處于松散狀態(tài)的農(nóng)民聯(lián)合起來，有效地促進農(nóng)民增收。開發(fā)項目為農(nóng)民增收帶來了多彩的“神奇”。二是農(nóng)業(yè)開發(fā)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結合 。兩市土地治理項目區(qū)，主要建筑物均由市水利設計院高標準設計，由具有監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理公司進行全程監(jiān)理，所有工程質(zhì)量好，建設標準高。通過開發(fā)項目的實施，項目區(qū)整體面貌發(fā)生了顯著變化，整體面貌煥然一新，使昔日的中低產(chǎn)田全部建成了“田成方、林成網(wǎng)、溝 相連、路相通、旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下了堅實的基礎。做好四個結合 :一是農(nóng)業(yè)開發(fā)與深度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合 。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在快速發(fā)展中取得了新成效 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投 入不斷增加。 今后一段時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的思路 面對新形勢、新任務，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要以科學發(fā)展觀為指導，進一步發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，更深入地探索一條符合科學發(fā)展、具有九江特色的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新路子。對試點村農(nóng)民特別是特色種養(yǎng)大戶和能人進行扶持，不斷增強農(nóng)村自我發(fā)展能力?！笆濉逼陂g一是重點加強柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈建設，通過加強果園基礎設施，適度擴大規(guī)模，提升科技含量，提升品質(zhì)，打造“三峽富硒柑橘”品牌，建成全程機械化、肥水一體化、管理智能化的現(xiàn)代精品柑橘果園 1 萬畝，建成清洗、打蠟、包裝、冷鏈、加工、電商物流基地和柑橘博覽園。蓬田項目區(qū)建成后，新增節(jié)水灌溉面積 萬畝，年新增 (節(jié)約 )水量 50萬方，改善灌溉面積 萬畝，改善除澇面積 萬畝。在此基礎上，嚴格平時和年終考核，將考核結果納入干部政績考核范圍，作為干部獎懲、晉級、升職的重要依據(jù)。工程招投標時，邀請市紀檢、監(jiān)察、財政等部門現(xiàn)場參與監(jiān)督。每項工程資金的撥付，必須由項目承包人提出申請， 并開出收據(jù)和正式發(fā)票，經(jīng)主管工程的施工人員、財務股負責人及主管領導的審核無誤并簽字后，最后由單位負責人審批。 。三是嚴格撥款制度。在施工方法和工藝上，我們不斷改進和創(chuàng)新，從根本上提高工程質(zhì)量。 （二）集中連片，實施規(guī)模開發(fā)。年新增生產(chǎn)能力為：糧食 138 萬公斤，其 中 :優(yōu)質(zhì)糧食 128 萬公斤，新增煙葉 萬擔，項目區(qū)農(nóng)民收入總額增加 234萬元。三是大力扶持大鯢產(chǎn)業(yè)，新建仿生態(tài)養(yǎng)殖基地 7500 平方米，種魚培育池 12021 平方米，建成深加工生產(chǎn)線 1 條，年加工能力 10 萬尾，新增產(chǎn)值 1 億元，推動大鯢全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。按照現(xiàn)代管理理念的要求，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理效率和管理效益。多層次、多渠道、多形式籌措農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，努力增加資金投入。 項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。三是項目建設與項目管護相結合，四是農(nóng)業(yè)開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設相結合。 二、主要收獲 這次赴我省兩市參觀學習的主要收獲是 :一是基本了解了兩市平原和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設和項目管護的做法、經(jīng)驗和主要特點，二是在學習經(jīng)驗的基礎上，看到了我們的差距，找出了不足。為滿足節(jié)水灌溉和生產(chǎn)的需要，他們均十分重視林網(wǎng)和田間配套工程的建設，林網(wǎng)建設從項目區(qū)實際出發(fā)，科學選擇樹種，項目區(qū)，林網(wǎng)樹木選用速生楊樹優(yōu)良品種，除較窄的生產(chǎn)路實行單行種植外，主要道路均實 行雙行或三行種植，且種植在較淺的排水溝內(nèi)，便于管護，不宜破壞。 (二 )主要經(jīng)驗