【正文】 青海重要的綠色生態(tài)屏障，生態(tài)地位十分重要。鑒于目前青海湖地區(qū)的管理部門眾多，職責(zé)不清，互相掣肘，影響和制約了地方政府發(fā)揮參與管理的主動性和發(fā)展旅游業(yè)的積極性。非公有制經(jīng)濟在一、二、三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域全面發(fā)展，在全州國家生產(chǎn)總值中的比重提高到 **.*％。海北是全省第二大資源富集區(qū)，全州現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦種 **種，已探明儲量的 **種，資源保有儲量潛在價值達(dá)****億元以上，煤、石棉、鐵、鉻等主要礦產(chǎn)品保有資源量占全省保有儲量的 */*以上。 2021年海北 GDP 總量在全省排第 *位； 人均 GDP比全省平均水平差 ****元，排在全省第 *位； 小康實現(xiàn)程度比全省低 *.*分，貧窮落后仍然是海北的基本州情。 (二 )主要措施第一，堅持基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。堅持保護與開發(fā)并重，抓住環(huán)青海湖國際公路自行車賽和建設(shè)環(huán)青海湖民族體育圈的機遇，全面提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游接待能力； 以青海湖旅游龍頭景區(qū)和祁連山、門源旅游區(qū)為重點，突出特色，創(chuàng)建旅游名牌，加大精品景點的開發(fā)力度； 加強與周邊地區(qū)旅游網(wǎng)點的銜接協(xié)調(diào)，豐富旅游內(nèi)容，充實旅游內(nèi)涵，把海北建成入疆進藏通道上一個主要旅游目的地，并以此帶動人流、物流、信息流，推動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。 (三 )加大對優(yōu)勢資源開發(fā)的支持力度。建議省上把門源列為扶貧開發(fā)的重點地區(qū)，加大設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的扶持力度，加快農(nóng)區(qū)牛羊育肥和食用菌生產(chǎn)的發(fā)展速度，形成帶動群眾脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)。 （三）農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制逐步形成。品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作雖然加快，但認(rèn)證率低，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿€沒有真正挖掘出來?？傮w思路是：堅持以市場為導(dǎo)向，以促進農(nóng)民增收為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力大提升。積極支持大型龍頭企業(yè)改制上市，增強龍頭企業(yè)的融資能力和輻射帶動作用。同時，采取切實有效措施提高農(nóng)民素質(zhì)，切實改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)他們的市場經(jīng)濟意識。 麗江市區(qū)位優(yōu)勢較好，環(huán)境無污染，地形地貌復(fù)雜多樣，境內(nèi)最高海拔 5596 米，最低海拔 1015 米，“立體 氣候”特征明顯，生物資源富足多樣，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件。 建設(shè)一批市級特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地：末 ,全市共有優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地 80 萬畝，其中主要有冬早蔬菜 5 萬畝左右、加工型馬鈴薯 6萬畝、優(yōu)質(zhì)米基地 10 萬畝、雜豆蕓豆 10萬畝，油菜 7 萬多畝。其中，寧蒗縣 5 萬畝，玉龍縣 萬畝，永勝縣 萬畝 ,華坪縣 萬畝 ,古城區(qū) 萬畝，其中，寧蒗縣的一萬畝已通過無公害食品生產(chǎn)認(rèn)證，兩萬畝 a 級綠色食品蘋果基地的認(rèn)證工作正在進行之中，蘋果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)區(qū)群眾的主要收入來源之一 ,寧蒗縣新營盤鄉(xiāng)產(chǎn)值超萬元的農(nóng)戶就有 160 多戶，且有省級龍頭企業(yè)寧蒗縣龍德綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，積極開展蘋果產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)工作，帶動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭在十一五期間使基地全部良種化，從而使基地得到鞏固和發(fā)展。有中源食品有限公司、麗江得一食品有限責(zé)任公司、永勝雷特生物技術(shù)開發(fā)有限責(zé)任公司等省市級龍頭從事各種野生菌的貿(mào)易活動。有得一 食品有限責(zé)任公司和綠丫頭食品有限責(zé)任公司兩家省級龍頭企業(yè)從事青梅生產(chǎn)加工。 防疫減災(zāi)保增收。通過名牌帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，具體實現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的發(fā)展目標(biāo)。 樹立一批農(nóng)村能人和科技帶頭人：全市共有農(nóng)村能人 34 人，科技帶頭人 25 人，他們通過科技服務(wù)、大辦特色示范樣板、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品基地等，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了顯著的示范帶動作用。特別是初，我市提出推進“六個一工程”，狠抓“八項措施”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，更有力的促進了我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。二是爭取貸款難。我市大部分地區(qū)仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)機械化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新進展，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局沒有改變，比較效益低下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型比較難。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到 1000 戶以上，農(nóng)產(chǎn)品加工總量達(dá)到 135 萬噸，銷售收入完成100 億元左右。鑒于目前青海湖地區(qū)的管理部門眾多，職責(zé)不清，互相掣肘，影響和制約了地方政府發(fā)揮參與管理的主動性和發(fā)展旅游業(yè)的積極性。海北是湟水河、黑河和大通河的發(fā)源地和青海湖的主要水源補給地，同時有省內(nèi)面積最大的天然林，是青海重要的綠色生態(tài)屏障，生態(tài)地位十分重要。扶持和引進并舉，做大做強產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于海北多數(shù)地區(qū)屬軍事管制區(qū)，地勘工作進展緩慢，海晏、剛察地勘尚屬空白； 重點資源開發(fā)地區(qū)的道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入明顯不足，對外開放及招商引資等工作受到較大制約。海北資源豐富，人口總量小，基礎(chǔ)設(shè)施得到較大提升，全州經(jīng)濟正在進入迅速擴張、進一步上臺階的時期。農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水工程、中小學(xué)危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)、廣播電視“村村通”、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)取得較大進展，人民群眾的生活、生產(chǎn)條件得到很大改善和提高。以兩用暖棚、人畜飲水工程為重 點的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快， **％的牧戶實現(xiàn)了“五配套”，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，抵御自然災(zāi)害的能力增強。建議省上盡早安排建設(shè)祁連縣城至野牛溝小沙龍地區(qū)和熱水到江倉 ***千伏輸電線路； 建設(shè)熱水至江倉二級油路和江倉至祁連野牛溝的公路，并盡快開工建設(shè)二尕線祁連縣城至省界二指哈拉山口段的公路。大力推進精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，營造有利于加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)和精神支柱。三是抓好以 ***線兩側(cè)為主的高耗能工業(yè)，鋁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模近期突破 *萬噸，遠(yuǎn)期達(dá)到 **萬噸，并積極開發(fā)鋁型材加工，改組改造碳化硅、鉻鐵冶煉企業(yè)，提高產(chǎn)品規(guī)模和檔次，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。按照國家新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，全州尚有 **％的農(nóng)牧業(yè)人口處在貧困線以下，長期積弱積貧，自我發(fā)展能力差，脫貧致富能力弱。第三，具有獨特的生態(tài)優(yōu)勢。 (五 )人民生活水平不斷提高?！笆濉鼻叭耆萁?jīng)濟增長速度連續(xù)三年超過全省平均水平，扭轉(zhuǎn)了“九五”后期經(jīng)濟增長徘徊不前的局面，開始步入持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道。加強對外橫向經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，加大招商引資力度，以優(yōu)勢資源、優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境吸引投資者，吸引了一批省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)進入海北開發(fā)建設(shè)。其中，煤炭儲量大、品種全，到“十五”末可形成***萬噸的年生產(chǎn)能力； 祁連石棉是全國唯一可濕法生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)棉種，進一步發(fā)展壯大的潛力很大。二是地區(qū)間發(fā)展不平衡問題突出。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時，做好資源開發(fā)重點項目，以重大工業(yè)項目為載體，拉動基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成新的投資亮點。第六，實施開放活州戰(zhàn)略，以開放促改革促開發(fā)。海北是全 省資源富集地區(qū)之一，但目前資源開發(fā)和利用程度還很低，尚未形成經(jīng)濟優(yōu)勢，建議省上加大對海北資源開發(fā)的支持力度。 第二篇：【特色農(nóng)業(yè)調(diào)研報告】特色農(nóng)業(yè)調(diào)研報告硯山（共） 一、海北經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來，特別是西部大開發(fā)以來，海北各族干部群眾緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴大內(nèi)需的機遇，以“加快發(fā)展、富民強州、全面建設(shè)小康社會 ”為主題，開拓進取，扎實苦干，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了顯著成就。牛羊育肥和羔羊?qū)I(yè)化生產(chǎn)形成規(guī)模優(yōu)勢，經(jīng)濟作物、中藥材、飼草和食用菌種植面積持續(xù)擴大，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雛形基本形成。第二，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢。三是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平低。一是抓好大通河、黑河流域為主的能源資源開發(fā)，使海北成為全省重要的能源基地。第八，加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的組織保證。同時，加大對海北地質(zhì)勘探工作力度，盡早安排開展海北地質(zhì)礦產(chǎn)的詳查工作，摸清資源家底，為加快資源開發(fā)創(chuàng)造有利條件。全市按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔次、特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上水平”的總體思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實施“ 8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三年振興計劃為抓手，推進產(chǎn)業(yè)特色化 、布局區(qū)域化、基地規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，基本形成了紅棗、核桃、馬鈴薯、食用菌、畜牧、林下中藥材、小雜糧、蔬菜八大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。一是品牌知名度逐步提升。 （三）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后。 二是落實政策措施，加大資金投入。全面實施農(nóng)產(chǎn)品市場流通升級戰(zhàn)略，不斷加大投入，擴大市場規(guī)模，提高市場檔次，形成具有鮮明 9特點的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，有效把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民引入市場流通領(lǐng)域，給特色農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機活力。 （四）實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略 實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是提高麗江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要舉措。充分調(diào)動各部門科技人員為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的積極性，吸引年輕的農(nóng)業(yè)科技人才投入科技興農(nóng)事業(yè)。 （六）狠抓了“八項措施” 推廣經(jīng)驗促增收：近年來，經(jīng)過開拓性的探索和實踐，找到了促進農(nóng)民增收和改變農(nóng)村落后面貌的一些典型經(jīng)驗 :如玉龍縣的“魯?shù)榻?jīng)驗”，期納鎮(zhèn)滿官村“黨建帶村建，村建帶民建”、“支部＋協(xié)會” 、“企業(yè)帶動轉(zhuǎn)移勞動力”的經(jīng)驗，在在全市各地得到了進一步的推廣，成為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。計劃到 2021年全市芒 果面積增加到 6 萬畝 ,產(chǎn)值實現(xiàn) 億元以上。力爭到 2021將年全市名、特、優(yōu)蔬菜播種面積突破至 20 萬畝（無公害蔬菜面積 15萬畝），產(chǎn)量 50萬噸，創(chuàng)立麗江無公害蔬菜品牌，實現(xiàn)產(chǎn)值 3 億元。椐不完全統(tǒng)計，至底，麗江從事中藥材種植、加工的企業(yè)有八家，從事采購銷售的個體戶有 1000 多戶，種植戶有 6000 多戶，種植面積 萬畝，年產(chǎn)各種藥材 6500 公擔(dān)，野 生藥材 5000 公擔(dān)。開發(fā)主要以新知圖書城下屬的麗江雪桃開發(fā)有限公司為主。 調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收：在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、保障糧食安全的基礎(chǔ)上，圍繞龍頭企業(yè)的原料需求，從早、巧、晚、特四個方面來調(diào)整結(jié)構(gòu)，打時間差、節(jié)令差，打特色品牌，集中精力抓好優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、青梅、甘蔗、畜牧業(yè)、冬早蔬菜、魔芋等重點產(chǎn)業(yè)，積極培育紅花、特色中藥材、朝鮮薊、花卉等新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜，走一鄉(xiāng)一業(yè)、一 村一品的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到突出重點，各具特色，適度規(guī)模發(fā)展，充分發(fā)揮了各地的區(qū)域優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，以實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益、基地建設(shè)的規(guī)模效益、特色作物的特色效益。通過不同的形式提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識和經(jīng)營管理水平，學(xué)會運用先進科學(xué)技術(shù)。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型 配送模式，為全市農(nóng)產(chǎn)品提供安全、便捷、暢通、高效的銷售平臺。 三是以科技示范為引領(lǐng)，加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。 （四）政策扶持力度不夠，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證取得新進展。核桃經(jīng)濟林300 萬畝，占全省的 50%、全國的 7%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與海北的快速發(fā)展 不相適應(yīng)，主要是公路交通體系不合理，特別是資源開發(fā)地區(qū)的公路、電力建設(shè)滯后。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，改革選人用人制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制； 切實抓好基層黨組織建設(shè)，不斷提高“三級聯(lián)創(chuàng)”的水平，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力； 進一 步改進干部作風(fēng)，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)。二是抓好沿祁連山的石棉等建材工業(yè)和鐵、鉛、鋅等有色金屬采選冶煉，石棉加工能力突破 *萬噸，形成 ***萬噸鐵礦石和 **萬噸生鐵冶煉能力。四是貧困面大，貧困人口多。西海鎮(zhèn)是全省六州中離西寧最近的州府，便利的交通使海北處于以西寧為中心的全省 **分鐘經(jīng)濟圈內(nèi)，可優(yōu)先享受到西寧地區(qū)生產(chǎn)要素“外溢”的利益，在全省各州中相對區(qū)位優(yōu)勢明顯。旅游業(yè)開始步入快速發(fā)展的軌道，規(guī)模擴大，檔次提高，帶動餐飲、交通運輸、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。預(yù)計 2021 年全州實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 **.*億元，比上年增長 **.*％，比 1999 年增長 **.*％； 地方一般預(yù)算收入 ****萬元，增長 **.**％，比 1999 年增長 **％。長期以來，由于國防建設(shè)的需要，海北許多地區(qū)長期封閉，使地質(zhì)勘探工作進展緩慢，資源家底不清，特別是海晏、剛察兩縣地質(zhì)勘探尚屬空白。第七，實施科教興州戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會與人的全面發(fā)展。第二，實施興工富州戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化進程。海晏、剛察、祁連三縣人均 GDP高于全省平均水平，但占全州總?cè)丝?**％的門源縣人均 GDP 只有全省平均水平的 */*。海北是全省最大的羔羊生產(chǎn)基地和重要的青稞、油料生產(chǎn)基地，并緊臨西寧和河西走廊，有著廣大的市場。 (四 )結(jié)構(gòu)調(diào)整收到明顯成效。 (一 )國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。工業(yè)依托優(yōu)勢資源，一批優(yōu)勢企業(yè)茁壯成長，形成了以煤炭、電力、鋁業(yè)、石棉、制藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和有色金屬采選冶煉為支柱的工業(yè)體系，工業(yè)增加值比 1999 年增長 **.*％。海北地處青海農(nóng)牧結(jié)合部，東接全省經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的湟水谷地，西連柴達(dá)木經(jīng)濟圈，北與甘肅經(jīng)濟最活躍的河西走廊為鄰，青藏鐵路、國道 ***、 ***線和湟嘉公路橫穿全境，是青海進入新疆、西藏的重要通道；