【正文】 村，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的 31%，占總?cè)藬?shù)的 %。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。從而提高農(nóng)戶收入。 2021年貧困人口收入中種植業(yè)收入占 %、養(yǎng)殖業(yè)收入占 %、務(wù)工收入占 %、其他收入占 %。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的 %。 (三 ) 實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，著力解決制約貧困村發(fā)展的瓶頸問題。 (六 )實(shí)施易地搬遷脫貧。僅翻越矮寨盤山公路就要花 1 個多小時?？h委書記羅明告訴我，同 20 年前相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財政總收入翻了五點(diǎn)四番，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番，縣城擴(kuò)大了 ，老百姓人均純收入增長了 ， 60%的農(nóng)民蓋了樓房，20 萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。干部結(jié)對幫扶方面， 162 個貧困村都派駐了工作隊(duì)， 萬名黨員干部與結(jié)對幫扶對象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實(shí)了幫扶措施。這是一個水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000 多萬元，其中 10 萬元以上的大戶 20 戶， 5 萬元以上的 187 戶，全村人均純收入突破 1 萬元， 95%的農(nóng)戶修了樓房， 98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了電器化，組組通公路，戶戶自來水。 健全責(zé)任制。 二、調(diào)研過程 這次調(diào)研，總體分四個階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。 (三 )要素缺乏致貧。 扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增 30只以上養(yǎng)殖戶 10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植 1000 畝 ,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。 千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。 (三 )貧困成因 受自然條件的影響。一個家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展 。抓住西部開發(fā)的大好機(jī)遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶引導(dǎo)、帶動貧困戶發(fā)展，從而達(dá)到雙贏的效果 。在抗災(zāi)扼貧工 作中要把握大局，注重方略。 第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。農(nóng)村貧困發(fā)生率從 2021 年的 %下降到 %，貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá) 95%以上。 2021 年，梧州市畜牧業(yè)受到家禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)低迷的影響處于低速增長水平，尤其是家禽類的產(chǎn)量、銷售量、銷售價格均不同程度走低，全年畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 49 億元，同比減少 1%。四是勞動力文化素質(zhì)差。貧困山區(qū)道路交通得到加強(qiáng)、人飲安全逐步解決、居住環(huán)境明顯改觀，貧困村生產(chǎn)生活條件不斷改善，可持續(xù)發(fā)展的后勁得到增強(qiáng)，為脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (四 )貧困人口素質(zhì)逐步提高，社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 根據(jù)自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，對梧州市貧困戶、貧困村進(jìn)行再次識別確認(rèn)，對原有識別出的貧困村，核實(shí)完善貧困村基本情況和發(fā)展需求信息，并進(jìn)行貧困村精準(zhǔn)分類。下一步，市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門聯(lián)系研究，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍，完善低保補(bǔ)差辦法。 (五 )結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃梧州市“十三五”扶貧規(guī)劃。建議按照習(xí)近平總書記在“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”中提出“市 (地 )縣要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作”的要求，基于精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際需要，配備足夠人力，確?！坝腥宿k事”，精準(zhǔn)扶貧順利實(shí)施。個體運(yùn)輸業(yè)以六輪農(nóng)用車為主，現(xiàn)有 22 戶，運(yùn)輸沙石料，另有 3 輛大型貨車，從事物流業(yè)。同時完善社會扶貧激勵機(jī)制，創(chuàng)新扶貧資金籌集、配置、使用、監(jiān)管機(jī)制。從財政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目資金報賬制、公告公示制、績效評價制、定期或不定期檢查制、定期審計(jì)等進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)管，并明確各級各部門的監(jiān)管職責(zé)，樹立“高壓線”，構(gòu)筑 “防火墻”，切實(shí)把扶貧項(xiàng)目資金置于陽光下運(yùn)行，確保扶貧資金效益最大化。通過新聞媒體、印發(fā)資料和基層組織開展宣傳、讓貧困學(xué)生了解各項(xiàng)資助政策，特別是初、高中學(xué)生全面了解升入職業(yè)學(xué)校就讀后，國家對貧困家庭學(xué)生的各類資助項(xiàng)目，確保黨的惠民政策深入千家萬戶，絕不讓一個大學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。截止到 2021 年 7 月底，已全部開工建設(shè)，開工率 100%。扶貧對象戶 2435 戶， 9166 人。 “十二五”期間梧州市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入 萬元，其中財政扶貧資金 萬元，實(shí)施項(xiàng)目 1223 個，其中修建硬化屯路 945 條， 公里 。二是因病致貧，因病返貧。蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問題仍未得到根本改善，很多通村、通屯的道路沒有達(dá)到等級標(biāo)準(zhǔn)，有的通屯道路無法保證晴雨天氣都暢通。 山區(qū)畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告 一、梧州市貧困村及貧困人口的基本現(xiàn)狀 (一 )梧州市貧困村及貧困人口分布情況 “十二五”期間，梧州市的蒼梧、藤縣、蒙山 3 個縣列入自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，龍圩區(qū)列為參照自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣管理。三是加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng) 。 第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長城。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 (六 )扶貧資金投向范圍偏小 貧困村分類有利于政府對扶貧開發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo)，確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體 (整村 )公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導(dǎo)航器”有時難以實(shí)現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展，扶貧開發(fā)在一定時期內(nèi)顯得力度不夠，范圍不廣。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規(guī)范，農(nóng)民市場意識不足，服務(wù)質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。近年， XX 鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式， 20xx 年，全鎮(zhèn)旅游收入總共 萬元。 五、幾點(diǎn)體會思考 精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。目前， 97 戶貧困戶 336 人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占 %?，F(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報如下： 一、基本情況 南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的 15 個重度貧困村之一，2021 年全村貧困面為 14%，目前下降到 %。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣。 選準(zhǔn)帶頭人。為此，從去年開始全縣下決心每年從縣財政擠出 億元，加上上級財政每年扶貧資金 5000 萬元，連續(xù) 6 年支持“ 八個到村到戶”。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起習(xí)總書記到她家里考察的情形，一臉的幸福。 5 月 22 日至 23 日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場、進(jìn)村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。在河口組新建為民服務(wù)中心、村民文化廣場。 一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。 長期以來，許多村民在外務(wù)工，因工作環(huán)境、安全防護(hù)條件比較差，患上了內(nèi)風(fēng)濕、致殘等病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。 2021 年建檔立卡貧困戶 260 戶 941 人，其中五保 25 戶 28 人、低保 85 戶 232 人。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊 扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)田抗旱井 273 眼，覆蓋面積為 1500 公頃，全程灌溉率僅達(dá) %。其中：鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨支部 1 個、村級黨支部 11 個。全鎮(zhèn)現(xiàn) 有農(nóng)田井 273 眼，灌溉面積 2300 公頃、灌溉率 73%。現(xiàn)有公路 81 公里，實(shí)現(xiàn)了“村村通”。共有黨小組 47 個，黨員 426 名，其中項(xiàng)目黨員 25 名，貧困黨員 57 名。是土地生產(chǎn)投入成本高，產(chǎn)出水平低的主要因素。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。 2021，全村農(nóng)民家庭可支配收入 7800元， 2021 農(nóng)民家庭可支配收入有望達(dá)到 9360 元。目前， 25戶貧困戶 98人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占 %。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施村莊清潔工程爭取到縣級美好鄉(xiāng)村點(diǎn)，項(xiàng)目啟動資金 50萬元，通過前期工作積極爭取 2021 年的省級美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn) 。聯(lián)想 20 年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準(zhǔn)扶貧”號準(zhǔn)了“脈”，看準(zhǔn)了“病”，開對了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。村支部書記龔海華介紹，村集體和村民入股 600 萬元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地 1000 畝，共同開發(fā)精品獼猴桃，進(jìn)入豐果期后，村民人均增收 5000 元以上，村級集體年收入近 100萬元。從調(diào)查了解的情況看，精準(zhǔn)識別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評” (“三榜”即群眾申報公示征求意見“第一榜”，無異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜” 。 “村民富不富，關(guān)鍵看支部 。有的下車伊始，一廂情愿，這里開荒種樹，那里劈山修路，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了，生態(tài)破壞了，習(xí)俗丟掉了，老百姓“被幸福”了。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積 4726 畝，人均耕地約 2 畝，有 9 個村民小組 649 戶 2394 人，其中 60 歲以上老年人 304 人，常住人口 約占總?cè)丝诘牧种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉? 60 歲以上的老年人。 (二 )因?qū)W致貧。 (三 )建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。 (一 )確保對象精準(zhǔn)，解決好扶持誰的問題。 (二 )貧困現(xiàn)狀 全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對貧困人口 1140 人，低收入貧困人口 3477 人。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，近年對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大，但還處于在對點(diǎn) (上、下郎德 )的階段，一時難以全面鋪開。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè) 。 三、思路與對策 經(jīng)過“八七”扶貧攻堅(jiān)，全 鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)著重加強(qiáng)貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到 畝以上 。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度 。各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專帳、專戶管理，所有項(xiàng)目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶、登記造冊、張榜公布”。根據(jù) 2021 年自治區(qū)下達(dá)梧州市的貧困控制數(shù)，截止 2021 年底，梧州市共有貧困村 265 個，貧困人口 萬人。三是產(chǎn)業(yè)底子薄。這類貧困戶因?yàn)殚L期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長期生病壓得他們踹不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困，屬于扶貧難度較大的群體，是醫(yī)療救濟(jì)扶貧的主要對象。修建砂石路 228 條， 公里，修建獨(dú)立橋梁 51 座 。 2021 年項(xiàng)目正規(guī)劃實(shí)施中。 四、下一步梧州市精準(zhǔn)扶貧工作措施 主要是以改善貧困村生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口收入及完成減貧任務(wù)為主要目標(biāo)，以 3 個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、 265 個貧困村為主戰(zhàn)場，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧培訓(xùn)、金融扶貧百千萬工程建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)扶貧、社會扶貧工作開展，力爭做到習(xí)近平總書記提出的“四個切實(shí)”、“四個一批”、“六個精準(zhǔn)”。二是生活在 “一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的，通過移民搬遷一批。 (四 )充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把扶貧開發(fā)任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力統(tǒng)一起來。 二是進(jìn)一步補(bǔ)充、充實(shí)扶貧工作力量。 。但人力資源配置尤其是城區(qū)的扶貧部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有得到有效補(bǔ)充，在一定程度上影響扶貧開發(fā)工作順利運(yùn)行。下一步按照精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核的要求，市扶貧辦將與市委組織部等部門開展調(diào)查研究，重點(diǎn)強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)對貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的社會發(fā)展實(shí)績考核，構(gòu)建“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村落實(shí)、扶持到戶”工作格局，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、社會參與、精準(zhǔn)到戶、扶貧 到人”的工作機(jī)制，把黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制真正落到實(shí)處。三是喪失勞動能力的，通過資產(chǎn)扶貧、低保政策兜底一批。 一是開展貧困村貧困戶精準(zhǔn)識別工作。此外，梧州們還爭取旅游扶貧合作項(xiàng)目 400 萬元，用于蒙山縣長坪、“水韻瑤寨”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目主要分布在全市 179 個貧困村，有效改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，受益群眾 萬人(次 )。這類貧困戶有能力生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)狀況處在貧困的臨界線上，只要精準(zhǔn)配置資金和項(xiàng)目到戶，一般都能脫貧，是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)扶持對象。但由于梧州市貧困村 基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口素質(zhì)相對不高、發(fā)展資本不足、產(chǎn)品檔次偏低和認(rèn)知模糊等不利因素，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險能力差。 (二 )貧困人口數(shù) 自從實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)以來，梧州市貧