【正文】 ” 。 習近平總書記指出，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。諸如，“十三五”期間，工業(yè)和信息化部重點支持 5G、人 工智能、車聯(lián)網(wǎng)、集成電路、智能制造等領域產業(yè)技術基礎公共服務平臺建設，累計遴選 62 家，部署 50 余個項目，支持關鍵技術發(fā)展；開展人工智能重點任務揭榜掛帥工作，鼓勵通過市場機制“賽馬”，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能醫(yī)療等賽道，遴選出 137 家揭榜單位和 66 家潛力單位著力攻克人工智能相關技術和產品問題；聯(lián)合有關地方和部門 共同主辦智博會、世界人工智能大會等國際會議，加強國際交流合作。 國防科技工業(yè)信息化的內涵是：以信息技術在國防科技工業(yè)的應用為主導，以高新技術武器裝備和軍民結合高技術產品全生命周期中的設計、制造、試驗、管理及其集成信息化為主線，以信息資源和信息化環(huán)境建設為基礎，以法規(guī)、政策、安全、標準為保障，加快形成信息化科研生產能力和體系，提高國防科技工業(yè)的自主創(chuàng)新能力，滿足高新武器裝備研制生產和國防科技工業(yè)發(fā)展的需要。多數(shù)軍工集團公司建 立了內部信息專網(wǎng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上公文流轉、財務管理等部分功能，少數(shù)軍工集團公司內部開展了異地協(xié)同設計、制造工作模式的探索。要把信息安全作為國防科技工業(yè)信息化的前提和重要內容，建立和完善信息安全體系，既積極又穩(wěn)妥地推進信息化建設。 圍繞信息安全的技術控制、運行控制和管理控制，建設基礎網(wǎng)絡與應用系統(tǒng)的安全保護、安全監(jiān)控、安全管理與安全評估技術體系，形成信息安全保障能力。 關鍵工藝技術與裝 備領域。 三次產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化， 2021 年第三產業(yè)產值 8604 億元，占 GDP比重達到 52%，比 2021 年提高 6 個百分點。 。 二、指導思想、基本原則和主要目標 （一）指導思想 全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四 個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源基本國策，高舉綠色發(fā)展大旗，把節(jié)能作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、構建綠色發(fā)展道路的重要著力點，圍繞降低能源消費強度和控制能源消費總量，以提高能源利用效率為主線，優(yōu)化產業(yè)結構，推動技術進步，強化管理創(chuàng)新，完 6 善市場機制，落實法律標準，引導全民參與，推動全市節(jié)能工作實現(xiàn)新突破，促進經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造高端裝備、新一代信息技術、節(jié)能與新能 9 源汽車、新材料等十大產業(yè)集群，到 2020 年，先進制造業(yè)產值占制造業(yè)的比重達到 70%以上。石化行業(yè)重點推廣樣板加熱爐、轉動設備調速、循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能、燃煤高效摻燒及煙氣余熱回收和能量系統(tǒng)優(yōu)化等技術。 （三）強化建筑領域節(jié)能 全面實施新建建筑節(jié)能標準 嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準。 強化建筑能耗運行管理 13 大力實施民用建筑能耗統(tǒng)計。加速推進軌道交通建設，并在地鐵首末站、換乘站等規(guī)劃建設公交客運樞紐，實現(xiàn)軌道交通與多種交通方式零距離換乘。推動分布式燃氣機組代替燃煤鍋爐。 開展綠色數(shù)據(jù)中心行動，建設機房能耗與環(huán)境計量監(jiān)控系統(tǒng)，建設 5 個綠色數(shù)據(jù)中心。采用變頻調速、永磁調速等先進電機調速技術，改善風機、泵類電機系統(tǒng)調節(jié)方式；通過軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等，合理配置能量，提高電機系統(tǒng)運行效率。 開展能源智慧化管理。在焦化、工業(yè)鍋爐、窯爐等重點用煤領域，推進煤炭清潔、高效、分質利用。 （六）被動式建筑建設工程 編制被動式建筑和超低能耗建筑設計和施工導 則，實施建筑能效領跑者計劃，在現(xiàn)有節(jié)能標準基礎上進一步提高能效水平，到 2020年，新建建筑在現(xiàn)有節(jié)能標準基礎上再提升能效 20%。 （五）健全節(jié)能監(jiān)察機制 構建節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位 一體”節(jié)能管理體系，加強節(jié)能監(jiān)察隊伍能力建設，構建市、區(qū)兩級節(jié)能監(jiān)察體系，強化部門聯(lián)合執(zhí)法，建立節(jié)能監(jiān)察長效機制，依法懲處違法用能行為。深入實際調查研究，掌握第一手材料，找準規(guī)劃中最需要解決的問題，增強規(guī)劃的可操作性。處理好速度與質量、內需與外需、投資與消費、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展等重大關系，合理確定重點發(fā)展方向、重大建設項目、重大政策措施，積極促進全面發(fā)展、重點突破。落實節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新綠色金融產品和服務，引導多元投資主體和社會資金進入節(jié)能領域。 創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)。到 2020 年，創(chuàng)建 10 家示范意義強、綜合水平高的綠色園區(qū)。繼續(xù)在重點能耗企業(yè)推廣建設能源管理中心，擴大其在高耗能行業(yè)推廣范圍。 18 四、重點工程 （一）節(jié)能改造工程 鍋爐節(jié)能改造。嚴格執(zhí)行空調設定溫度夏季不低于 26 度、冬季不高于 20 度的規(guī)定。在全市新能源汽車運行重點區(qū)域建成 4 座公交換電站、 20 座公交充電站，在中心城區(qū)和周邊各區(qū)建成一批公共快速充電點，基本形成覆蓋 5 公里半徑的公共充電網(wǎng)絡。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)（ BRT）等大容量公共交通基礎設施建設。修訂辦公、商業(yè)、醫(yī)院、學校、星級酒店、寫字樓等不同類型公共建筑用能定額，加強公共建筑節(jié)能改造，且優(yōu)先實施建筑空調、采暖、通風、照明、熱水、控制系統(tǒng)等設施節(jié)能改造。推動重點用能單位能源管理體系建設，將能源管理體系貫穿于企業(yè)生產全過程，實行能源管理負責人備案制度，加強能源管理崗位培訓，構 建能效提升長效機制。調整電力行業(yè)結構，壯大新能源發(fā)電規(guī)模?！笆?”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源 2100 萬噸標準煤。此外，國家將能源消費總量納入“十三五”約束性目標，實施能源消費強度和總量“雙控”，對節(jié)能工作提出新的挑戰(zhàn)。部分企業(yè)的技術、產品列入國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄、“能效之星”產品目錄、能效“領跑者”產品目錄。為確保實現(xiàn)“十三五”節(jié)能約束性目標，緩解資源環(huán)境約束，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《天津市節(jié)約能源條例》、《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。有關方面要共同努力，加快建立信息化共享機制。 —— 政府管理信息化：開發(fā)和建設國防科工委和地方國防科工委（辦）兩級政 府的應用系統(tǒng)，包括公眾服務、設備設施監(jiān)管、計劃、統(tǒng)計、核應急、動員等若干電子政務應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。要以核心軍工單位和高新技術武器裝備的科研生產信息化為 重點，推進設計、試驗、制造和管理的數(shù)字化、集成化、精益化。而總 體上看，我國國防科技工業(yè)目前還處在信息化應用的初級階段，信息化應用尚處于由單項技術應用向系統(tǒng)集成的過渡時期。 品牌實力顯著提升中國制造有了“閃亮名片” “十三五”期間，長飛、亨通、烽火等光纖光纜企業(yè)做大做強，中國光纖光纜出貨量占全球出貨總量的一半；華為、小米、 OPPO、 vivo、聯(lián)想等中國手機品牌暢銷全球，占據(jù)全球手機市場半 壁江山；華為、中興已經(jīng)躋身全球五大領先通信設備制造企業(yè)之列，在 5G 領域保持行業(yè)領先 ....... 這五年來，政策、創(chuàng)新體系、標準實力的顯著提升，推動中國制造品牌成為“閃亮名片”。 CV2X（基于移動蜂窩網(wǎng)絡的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術）成為國際標準并加速產業(yè)化，“聰明車 +智慧路”的方案得到了廣泛認同?！笆濉逼陂g，我國工信業(yè)緊抓科技創(chuàng)新“牛鼻子”，補短板強弱項、完善產業(yè)技術創(chuàng)新機制，以技術標準、知識產權和質量品牌為基礎，構建新形勢下產業(yè)技術創(chuàng)新體系，夯實工業(yè)和信息化領域科技創(chuàng)新能力，助推社會高質量發(fā)展。 強化標準和專利能力核心技術有了“話語權” 今年 7月， 5GR16 標準凍結，作為 5G國際標準的第一個演進標準，中國主導 的項目占了 21 個，以 40%的份額位列世界第一。 本規(guī)劃是國防科技工業(yè)信息化的頂層規(guī)劃 ,主要明確信息化的指導思想、原則、目標、體系、發(fā)展重點和政策措施，對信息化工作起到整體規(guī)劃、宏觀指導的作用。電子政務網(wǎng)絡平臺初步形成，辦公自動化、信息發(fā)布等應用系統(tǒng)建設取得明顯進展。 （二）“十一五”目標 —— 體系建設：建設完成國防科技工業(yè)政府主管部門與地方國防科技工業(yè)主管部門、各軍工集團公司之間的網(wǎng)絡系統(tǒng)，完善各軍工集團公司與所屬重點企事業(yè)單位之間的企業(yè)專網(wǎng)系統(tǒng)，形成支撐面向政府管理部門、軍工集團公司、軍工企事業(yè)單 位三個層次的國防科技工業(yè)信息化基本體系，同步建立信息安全保障體系。 （四）信息化支撐技術及軟件 研究與開發(fā)武器裝備虛擬樣機綜合優(yōu)化設計及軟件；數(shù)字化生產線制造執(zhí)行技術及軟件，工藝過程仿真與工藝數(shù)據(jù)庫及知識庫，支持快速響應研制生產的可重組技術及系統(tǒng)；虛擬試驗驗 證、仿真與評估技術，自動測試系統(tǒng)；多項目多指標的項目管理技術及軟件，質量管理技術及軟件，物流管理技術及軟件；產品全生命周期集成技術及平臺，制造網(wǎng)格技術及平臺；信息安全保障技術及系統(tǒng)，工程應用軟件，數(shù)據(jù)庫平臺軟件等共性關鍵應用技術和軟件，為科研、生產、管理的信息化提供技術支撐和工具。鋼鐵工業(yè)大力推廣使用高效低成本冶煉、新一代控軋控冷、性能預測與控制及一貫制生產管理等關鍵工藝技術，促進了鋼鐵工業(yè)的資源與能源節(jié)約、生產效率提高和成本降低。工業(yè)內部結構不斷改善，2021 年優(yōu)勢產業(yè)總產值 萬億元，占全市工業(yè)比重達到 90%；淘汰落后焦炭產能 86 萬噸、燒結產能 140 萬噸、煉鐵產能 50 萬噸、煉鋼產能 40 萬噸、水泥產能 250 萬噸、印染產能 2021 萬米。區(qū)級節(jié)能監(jiān)察機構尚未建立，節(jié)能監(jiān)察隊伍力量薄弱，節(jié)能監(jiān)察程序仍需完善，節(jié)能監(jiān)察結果的約束力不強。 （二）基本原則 。提高產業(yè)能效準入門檻，嚴格落實節(jié)能評估和審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗達到國際先進水平 ，用能設備達到一級能效標準。原油開 采行業(yè)重點推廣油田采油污水余熱利用、油井集中控制供電、節(jié)能型抽油機等技術。居住建筑執(zhí)行 75%節(jié)能技術標準，公共建筑執(zhí)行 65%節(jié)能技術標準，新建建筑 100%執(zhí)行建筑節(jié)能技術標準。加大民用建筑能耗統(tǒng)計工作力度，將全市 3000平方米以上公共建筑納入統(tǒng)計范圍。 建設智能交通系統(tǒng) 加快智能交通技術推廣應用。推動公共機構采用空間租賃等方 式開展“互聯(lián)網(wǎng) +”分布式能源站建設。鼓勵云計算技術在電子政務信息系統(tǒng)應用。加大節(jié)能高效電機推廣使用力度，嚴禁落后低效電機的生產、銷售和使用，加快電機系統(tǒng)節(jié)能改造步伐。以“互聯(lián)網(wǎng) +”為手段，以智能化為基礎，實施能源“互聯(lián)網(wǎng) +”智慧管理。工業(yè)鍋爐淘汰 21 老舊和小型鍋爐，嚴控燃煤質量標準，推廣應用煤粉、循環(huán)流化床等高效清潔燃燒技術，實施高效節(jié)能技術改造或清潔能源替代，推動燃煤工業(yè)鍋爐改燃并網(wǎng)或關停，到 2021 年，實現(xiàn) 774 臺燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)，削減原煤 234 萬噸。 試點推動被動式建筑和超低能耗建筑的發(fā)展，在中新天津生態(tài)城、武清商務區(qū)推廣低能耗被動式建筑示范，示范項目年采暖終端熱耗要小于 15 千瓦時 /平方米完善日常監(jiān)察與專項監(jiān)察相結合的工作制度，建立節(jié)能監(jiān)察與幫促服務相結合的工作機制，突出抓好固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度、重點用能單位節(jié)能管理制度、節(jié)能服務機構工作開展情況的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮專家作用，規(guī)范規(guī)劃論證咨詢程序和要求，提高規(guī)劃的科學性。堅持總攬全局、科學籌劃，做好與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，保持各規(guī)劃之間的協(xié)調統(tǒng)一。 24 （四）推廣節(jié)能市場機制 發(fā)揮能源價格的引導性作用，完善峰谷電價、差別電價、懲罰性電價和階梯電價。到 2020 年，節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)產值達到 450億元。促進園區(qū)內企業(yè)之間廢物資源的交換利用，在企業(yè)、園區(qū)之間通過鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。 （二）節(jié)能信息化工程 實施數(shù)字能效提升計劃。加強農作物高產種植措施的集成配套，減少高耗能、低效率的種植環(huán)節(jié)，促進農藝與農機的配套節(jié)能。充分利用政務內網(wǎng)和辦公自動化系統(tǒng)，加強日常用電管理，減少電腦主機、顯示器、打印機、復印機、掃描儀等辦公設備待機能耗，實施零待機能耗。根據(jù)車輛推廣應用總 15 體部署，適度超前布局建設新能源汽車充換電設施。 （四）促進交通運輸節(jié)能 落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略 推動以公共交通為導向的城市交通發(fā)展模式。 加強公共建筑節(jié)能改造。 推動能源管理體系建設。加快燃煤電站節(jié)能改造步伐，推動汽輪機通流改造，加快現(xiàn)役機組和電網(wǎng)技術改造，降低機組供電煤耗。 7 （三）主要目標 到 2020年，全市萬元地區(qū)生產總值能耗下降到 （按2021 年價格計算），比 2021 年的 噸標準煤下降 17%。作為國家節(jié)能減排財 5 政政策綜合示范城市， 20 1 2021 年還需在完成國家節(jié)能指標的基礎上再超額完成 23%，節(jié)能目標完成壓力較大。天津市作為國家綠色數(shù)據(jù)中心試點地區(qū)，推動首批 4 個數(shù)據(jù)中心開展試點創(chuàng)建工作。節(jié)約能源既是國家