【正文】 利用總體規(guī)劃實(shí)施條例，對(duì)有關(guān)問題作出具體規(guī)定，貫徹執(zhí)行。農(nóng)用地等別是依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量穩(wěn)定的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評(píng)定。 山地丘 陵原本林草覆蓋，植物種類繁多，是野生動(dòng)物的棲息地，但由于大量砍伐森林和開墾耕地，天然植被破壞，水土流失加劇，生態(tài)條件惡化。 參考答案： 灘涂的特點(diǎn)有三方面：經(jīng)常有水淹的危險(xiǎn)；質(zhì)地為砂質(zhì)；地下水位高。其他專項(xiàng)規(guī)劃涉及土地利用的均應(yīng)與本《規(guī)劃》相銜接。 1．境域?qū)俚湫偷狞S河三角平原地貌 ,地勢(shì)南高北低，自西南向東北方向傾斜。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 ::，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)成為廣饒縣經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的主要支撐力量。 2．建設(shè)用地控制指標(biāo)實(shí)施情況（ 1）城鎮(zhèn)用地規(guī)模已超過規(guī)劃控制指標(biāo)。 3．建設(shè)用地范圍得到一定程度控制。 ⑶土地開發(fā)整理投入不足，補(bǔ)充耕地缺口較大。其中面積最大的為農(nóng)田水利用地，為 公頃，占其他農(nóng)用地的 %；其次為坑塘水面和農(nóng)村道路，面積分別為 公頃和 公頃，占其他農(nóng)用地的 %和 %；再次為設(shè)施農(nóng)用地，面積為 公頃，占其他農(nóng)用地的 %。從農(nóng)村居民點(diǎn)用地來看，存在亂占濫用現(xiàn)象，村莊無限制鄉(xiāng)村外擴(kuò)張，造成農(nóng)村居民點(diǎn)分散，村內(nèi)閑置大量空閑地。 第二章 土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo) 一、規(guī)劃指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)土地生態(tài)價(jià)值；正確處理發(fā)展與保護(hù)、需求與可能、局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念、創(chuàng)新用地模式、完善用地機(jī)制。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 20%。土壤含有大量巖屑礫石，漏水漏肥，保蓄能力低，易遭干旱。 濱海平原一般均分布于沉降性海岸，包括河流三角洲與海積平原兩種。 植物的地面覆蓋密度、根密度和深度的增加，都可使蒸騰速度加大。這些性狀的表現(xiàn)程度都與土壤質(zhì)地密切相關(guān)。 鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容有：（ 1）根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃的要求和和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，確定本鄉(xiāng)土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向和各類用地指標(biāo)，重點(diǎn)安排好耕地、生態(tài)環(huán)境用地及其它基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的規(guī)模和范圍；（ 2）進(jìn)行土地用途分區(qū)，落實(shí)每一塊土地的具體用途和限制條件；（ 3）制定實(shí)施規(guī)劃的措施。 耕地總量應(yīng)該是動(dòng)態(tài)平衡的。 3．．果園規(guī)劃些包括哪些內(nèi)容？果園用地田間工程規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？ 參考答案： 果園規(guī)劃主要有果園內(nèi)各樹種的分區(qū)配置、耕作小區(qū)設(shè)計(jì)、灌排渠系、道路網(wǎng)、防護(hù)林的設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施配置和果樹的行列配置。 （二）水源防護(hù)林的布局 包括庫岸造林、溝道造林和壩 坡造林等。 肥力特征：“瘦、死、板、冷、漬”。 山區(qū)耕地小，零散，耕地土層薄，礫石多，不利于機(jī)械耕作。 業(yè)土地利用規(guī)劃作業(yè) 3 參考答案 1．．耕地利用規(guī)劃的基本思路是什么 ？ 參考答案： 耕地利用規(guī)劃要考慮“山、水、田、林、路”綜合協(xié)調(diào)，最大限度地開發(fā)土地生產(chǎn)力，方便生產(chǎn)，保護(hù)土地資源與環(huán)境。 6．簡(jiǎn)要說明土地利用總體規(guī)劃與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系 參考答案： 基本農(nóng)田是指“按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。所以，土壤有機(jī)質(zhì)含量的高低可作為土壤綜合肥力的一項(xiàng)重要標(biāo)志。 88．影響土地特性的土壤因素有哪些？它們是如何影響的？ 參考答案： （ 1）土壤質(zhì)地 土壤質(zhì)地對(duì)土壤性狀如養(yǎng)分含量、通氣透水性、保水保肥性以及耕作性狀等都有很大的影響。 有植物覆蓋的土表，因植物遮蔭，白天土表溫度較低，土壤蒸發(fā)比裸露土壤小。 在地質(zhì)構(gòu)造的沉降低洼區(qū)，由于降水補(bǔ)給而形成湖泊，湖水?dāng)y帶的細(xì)泥物質(zhì)經(jīng)靜水沉積而形成湖積平原。 參考答案： 土地利用規(guī)劃依據(jù)其范圍或?qū)哟慰梢苑譃椋海?1）包括區(qū)域全部土地的土地利用總體規(guī)劃，其主要內(nèi)容是 確定區(qū)域內(nèi)各類用地規(guī)模和空間布局；（ 2）耕地、草地、林地等單一土地利用系統(tǒng)的詳細(xì)利用規(guī)劃，主要內(nèi)容是各類用地的內(nèi)部土地利用組織，以提高土地利用率和產(chǎn)出率；（ 3）為了解決特定土地利用問題的土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，內(nèi)容包括防止土地退化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的土地保護(hù)規(guī)劃，合理開發(fā)利用未利用土地的土地開發(fā)規(guī)劃，以及土地復(fù)墾規(guī)劃、土地整理規(guī)劃等。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以消除，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要較長(zhǎng)時(shí)間加以改變，節(jié)約集約用地意識(shí)還需在發(fā)展中逐漸加強(qiáng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地利用管理一體化，建立差別化的土地利用調(diào)控政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。園地面積為 公頃，占土地總面積的 %，占農(nóng)用地面積的 %，比重偏低，對(duì)著生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面有很大影響；從建設(shè)用地內(nèi)部來看，居住占地比重偏大，特別是農(nóng)村居民點(diǎn)用地，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 %，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和控制，導(dǎo)致土地利用效益低下，應(yīng)通過村莊整理縮減規(guī)模。其中，果園 公頃，占園地總面積的%；其他園地僅為 公頃，占園地總面積的 %。三是補(bǔ)充耕地與減少耕地不成比例。 2．耕地保護(hù)體系初步健全，改變了耕地只占不補(bǔ)的局面。 （ 2）基本農(nóng)田保護(hù)面積保持穩(wěn)定。境域三分之二的土地面積為引黃和引河灌溉，三分之一的為井灌區(qū)。 廣饒縣位于山東半島城市群與京津塘經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與沿黃經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，是東北與中原兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的通道。具體任務(wù)包括： 1．落實(shí)上級(jí)規(guī)劃任務(wù)，協(xié)調(diào)上下級(jí)規(guī)劃在土地利用政策、各業(yè)用地上的矛盾； 2．研究制定土地利用的方針和目標(biāo)； 3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)域、各業(yè)、各類用地，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局； 4．確定各類農(nóng)用地 、建設(shè)用地、生態(tài)用地的調(diào)控指標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)耕地和基本農(nóng)田、生態(tài)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、城鎮(zhèn)用地等的規(guī)模和范圍； 5．劃定土地用途區(qū)，制定土地用途管制規(guī)則； 6．確定土地整治的規(guī)模、范圍和重點(diǎn)區(qū)域； 7．分解下達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控指標(biāo)。 （二）治溝工程設(shè)施布局 四道防線：溝頭以上集流面，加強(qiáng)坡面和源面治理；臨近溝頭修建圍堰等防護(hù)工程；溝坡上修 魚鱗坑、水平階、水平溝等，種樹種草；溝底修谷坊、與堤壩、修小型水庫等。附屬設(shè)施包括給水站、生產(chǎn)資料庫房、果品庫等，應(yīng)選在方便作業(yè)和管理的地方。落實(shí)規(guī)劃方案要將方案逐級(jí)分解下達(dá)到鄉(xiāng)、村，并落實(shí)到地塊，在田間設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。 重點(diǎn)進(jìn)行土地評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)分析、社會(huì)分析和環(huán)境分析。但也有些喜酸性或喜堿性的作物例外。 就人類可以利用的地下水資源來說，地下水可分為上層滯水、潛水和承壓水。 77．影響土地特性的水資源因素有哪些？它們是如何影響的？ 參考答案： 降水：表示降水特征的變量有降水量、降水強(qiáng)度和降水變率。平原交通方便，房地產(chǎn)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施投入較少，也是建設(shè)用地的良好場(chǎng)所。由于水土流失、土壤沙化、鹽漬化、酸化、貧瘠化、污染等造成土地生物生產(chǎn)潛力降低或生物產(chǎn)品質(zhì)量降低，大面積的耕地、林地、草地不同程度的退化，高化肥、農(nóng)藥的投入，造成土壤和地下水的污染；同時(shí)保護(hù)土地資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。山地丘陵土壤還具有土層薄、土壤粗骨性的特點(diǎn)。如南方的洞庭湖、鄱陽湖、太湖以及北方的白洋淀、微山湖等。 通過植物體 表蒸發(fā)水分的過程稱為蒸騰。 土壤質(zhì)地不同，對(duì)土壤的各種性狀影響較大。因此，土壤中這些速效養(yǎng)分的含量影響著植物生長(zhǎng)，是土壤肥力水平或質(zhì)量水平的重要指標(biāo)，也是評(píng)價(jià)耕地生產(chǎn)力的指標(biāo)。其內(nèi)容包括基本農(nóng)田保護(hù)方案和保護(hù)區(qū)劃定、落實(shí)規(guī)劃方案、制定保護(hù)措施。 第三要考慮林帶的間距，林帶間距根據(jù)林帶防護(hù)距離確定，一般林帶防護(hù)距離為樹高的 20~25 倍。 山地交通不便，信息閉塞，文化教育落后。 土壤改良的農(nóng)業(yè)耕作措施：平整土地；深翻改土；曬垡養(yǎng)坷垃；適期播種；選育耐鹽品種；土壤培肥；植物覆蓋等方面。 第一章 規(guī)劃背景 一、縣域概況 （一）區(qū)位交通條件 廣饒縣位于東經(jīng) 118176。 3．境內(nèi)有大小河流 12 條，大多數(shù)為過境河流，水量多為過境客水。通過積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”和“大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，依托山東省 200 強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中的華泰、科達(dá)、正和、大海、信義五大集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用以及行業(yè)政策調(diào)整，目前已形成造紙及紙制品業(yè)、橡塑制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、紡織業(yè)、食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品等多元化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。上輪規(guī)劃確定規(guī)劃期間（ 19962021 年）土地利用率由 %提高到 %。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并導(dǎo)致城鎮(zhèn)體系的變化，也影響了規(guī)劃實(shí)施。另外，一些行業(yè)用地規(guī) 劃與土地利用總體規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑、基期數(shù)據(jù)等方面不一致，也在一定程度上限制了規(guī)劃控制的發(fā)揮。其中，公路用地面積最大，為 公頃，占交通運(yùn)水利用地 51%；水工建筑用地面積較大，為 公頃，占交通水利用地的 %；水庫水面用地面積為 公頃，占交通水利用地的 %；管道運(yùn)輸用地面積極小，僅為 公頃，占交通水利用地的 %。 3．土地利用生態(tài)環(huán)境脆弱廣饒縣水資源短缺，加之浪費(fèi)和 污染并存，水環(huán)境污染惡化嚴(yán)重，土壤質(zhì)量水平不高，海水入侵趨勢(shì)嚴(yán)峻，土壤的次生鹽漬化問題日益加重，土地利用活動(dòng)在一定程度上導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降。 （四）統(tǒng)籌各類各業(yè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展圍繞廣饒縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī) 劃，以產(chǎn)業(yè)布局和落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五大發(fā)展片區(qū)與周邊區(qū)域之間的土地利用、重點(diǎn)城鎮(zhèn)與社會(huì)主義新農(nóng)村之間的土地利用，以及不同建設(shè)用途管制區(qū)的用地，統(tǒng)籌安排各類產(chǎn)業(yè)用地，合理配置各類土地資源，不斷優(yōu)化區(qū)域土地利用空間格局。由于水土流失、土壤沙化、鹽漬化、酸化、貧瘠化、污染等造成土地生物生產(chǎn)潛力降低或生物產(chǎn)品質(zhì)量降低，大面積的耕地、林地、草地不同程度的退化，高化肥、農(nóng)藥的投入，造成土壤和地下水的污染；同時(shí)保護(hù)土地資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。平原交通方便，房地產(chǎn)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施投入較少，也是建設(shè)用地的良好場(chǎng)所。 77．影響土地特性的水資源因素有哪些？它們是如何影響的？ 參考答案： 降水：表示降水特征的變量有降水量、降水強(qiáng)度和降水變率。 就人類可以利用的地下水資源來說，地下水可分為上層滯水、潛水 和承壓水。但也有些喜酸性或喜堿性的作物例外。 重點(diǎn)進(jìn)行土地評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)分析、社會(huì)分析和環(huán)境分析。落實(shí)規(guī)劃方案要將方案逐級(jí)分解下達(dá)到鄉(xiāng)、村，并落實(shí)到地塊，在田間設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。附屬設(shè)施包括給水站、生產(chǎn)資料庫房、果品庫等，應(yīng)選在方便作業(yè)和管理的地方。 （二）治溝工程設(shè)施布局 四道防線：溝頭以上集流面，加強(qiáng)坡面和源面治理；臨近溝頭修建圍堰等防護(hù)工程；溝坡上修魚鱗坑、水平階、水平溝等，種樹種草 ；溝底修谷坊、與堤壩、修小型水庫等。 （三）小型水利工程設(shè)施的布局 包括蓄水池、水澆、水窯、防洪溝等。山地的水土保持措施有哪些？ 參考答案： 山地丘陵區(qū)土地類型復(fù)雜，既有海拔高度差異造成的水分和熱量條件的垂直分布變化，又有陰坡陽坡的不同造成的水分熱量的差異；即使在同樣的海拔高度和地形部位上，巖石和土壤特性的不同也會(huì)給予土地不同的特性。 8．什么是農(nóng)用地分等定級(jí)？為什么要進(jìn)行分等定級(jí)？分等定級(jí)的原則是什么？ 參考答案： 農(nóng)用地分等定級(jí)：農(nóng)用地分等、定級(jí)的工作對(duì)象是現(xiàn)有農(nóng)用地和宜農(nóng)未利用地。 4．．編制土地利用規(guī)劃的基本原則是什么？ 參考答案： （ 1）綜合分析與可持續(xù)發(fā)展的原則 （ 2）系統(tǒng)性原則 （ 3）靈活性與動(dòng)態(tài)性的原則 （ 4）珍惜土地，保護(hù)耕地的原則 （ 5）統(tǒng)籌兼顧，全面安排的原則 （ 6）因地制宜，切實(shí)可行的原則 （ 7）部門和公眾參與的原則 （ 8）以供給能力調(diào)控用地需求的原則 5．．土地利用總體規(guī)劃有哪些實(shí)施措施？ 參考答案： 實(shí)施措施包括法律措施、行政措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施四個(gè)方面。土壤的 pH值影響土壤中的某些養(yǎng)分元素的有效性，從而影響植物生長(zhǎng)。 一個(gè)地區(qū)的土地開發(fā)利用與管理，?受當(dāng)?shù)厮Y源總量的制約。水面蒸發(fā)速度和蒸發(fā)面上的水氣壓有關(guān)。這些平原又各有其特點(diǎn)。 33．什么是土地利用規(guī)劃？土地利用規(guī)劃有哪些特性？？ 參考答案： 土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)未來土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施。 三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo) （一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域定位作為黃河三角洲中心城市的重要 組成部分，將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為先，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，加速構(gòu)筑