【正文】 不平衡發(fā)展理論、效率與公平問(wèn)題的 討論 在 80 年代初，從注重效率、超越與跳躍式發(fā)展的基本思想出發(fā)，提出了傾斜式不平衡發(fā)展理論。同時(shí)，西部開(kāi)發(fā)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，許多學(xué)者圍繞西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行了大量的討論，提出了綜合發(fā)展思路、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)思路、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)發(fā)思路、城市化發(fā)展思路、以人為本的開(kāi)發(fā)思路、政策和市場(chǎng)推動(dòng)的開(kāi)發(fā)思路、資源導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)導(dǎo)向型等諸多開(kāi)發(fā)思路。 8 地借鑒西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果，把這些成果同我國(guó)實(shí)際相結(jié)合，建立適合于我國(guó)國(guó)情的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架。勞動(dòng)力、公共設(shè)施和區(qū)位間關(guān)系來(lái)講，這兩者是密 不可分的，勞動(dòng)力追求的是能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)的區(qū)位，如大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移等，這種區(qū)位不僅要提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，還要提供良好的公共服務(wù)，但由于規(guī)模效應(yīng)的約束，公共服務(wù)的提供常需要一定規(guī)模的人口；能夠提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)和良好公共服務(wù)的區(qū)位對(duì)人口和勞動(dòng)力來(lái)講具有很大的吸引力，進(jìn)而人口聚集、出現(xiàn)城市化過(guò)程。在前面，我們把區(qū)域視為一種經(jīng)濟(jì)組織，而這種組織的主要特征為一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。為糾正“市場(chǎng)失靈”而采 取的政策問(wèn)題，主要涉及區(qū)際發(fā)展不平衡問(wèn)題。 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位 區(qū)位分析是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)最古老的也是重要的研究 內(nèi)容之一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)就是為了彌補(bǔ)一般經(jīng)濟(jì)學(xué)忽略空間要素這一缺陷而形成和發(fā)展起來(lái)的，其主要的理論是新古典的區(qū)位理論以及空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)位選擇理論，新古典的區(qū)位理論可以視為靜態(tài)的區(qū)位理論，而空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)位理論可以看成是動(dòng)態(tài)的理論。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)資本 積累的重要性和必要性，認(rèn)為缺乏資本積累是阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，要走出困境，必須推動(dòng)資本形成和資本的加速形成。平時(shí)我們?？吹?，某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)入組織結(jié)構(gòu)完善程度不同的區(qū)域時(shí)所產(chǎn)生的終極效應(yīng)是不同的，其原因就是網(wǎng)絡(luò)的放大效應(yīng)不同，這種網(wǎng)絡(luò)是由分工演進(jìn)程度、企業(yè)制度、金融服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、有關(guān)要素流動(dòng)的各種制度 性安排等所決定的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持系統(tǒng)，包括三個(gè)方面的內(nèi)容，一是為保障區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所必要的政策支撐，二是為引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外企業(yè)向某一部門(mén)或某一地區(qū)投資的激勵(lì)性政策或政府的示范性為，三是為糾正“市場(chǎng)失靈”而提供的政策支持。一般來(lái)講，這種循環(huán)系統(tǒng)主要集中在較高等級(jí)的中心城市里，因而這種中心城市充當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組織者和協(xié)調(diào)者。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元間關(guān)系來(lái)講，包括各種形式的競(jìng)爭(zhēng)與合作。 目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究存在的問(wèn)題 盡管在 90 年代以后我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究得到了很大的發(fā)展，但目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中還存在不少問(wèn)題。 7 宏觀(guān)、中觀(guān)領(lǐng)域里的研究已經(jīng) 深入到包括區(qū)域發(fā)展模式、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)聯(lián)系、三農(nóng)問(wèn)題、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等區(qū)域經(jīng)濟(jì)的諸多方面，以及區(qū)際分工與合作、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域；微觀(guān)領(lǐng)域研究開(kāi)始涉及到企業(yè)組織、企業(yè)的兼并與退出機(jī)制以及組建企業(yè)集團(tuán)、跨地區(qū)跨行業(yè)的聯(lián)合與合作等諸多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不管是何種提法，總體的趨向是承認(rèn)梯度理論，主張立足東部，循序西移。第一，它強(qiáng)調(diào)資源配置的主體是國(guó)家，排除各種經(jīng)濟(jì)主體的存在以及它們?cè)谫Y源配置方面的作用。第二，傳統(tǒng)生產(chǎn)力布局理論視國(guó)家指令性計(jì)劃為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局的機(jī)制，尤其是國(guó)家預(yù)算，它決定項(xiàng)目的布局區(qū)位、地區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及各種比例關(guān)系，完全拋棄了市場(chǎng)機(jī)制及其配置資源的巨大作用。該期間，學(xué)術(shù)界還討論了我國(guó)大范圍的地域劃分問(wèn)題，主要目的是從變化了的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，改革沿海與內(nèi)地的兩分法，重新確定地域關(guān)系的基本格局，為地域開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)力推移提供基礎(chǔ)依據(jù)。值得一提的是，從 90 年代后期開(kāi)始大量研究產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域創(chuàng)新體系以及城市競(jìng)爭(zhēng)力等，這些研究為我國(guó)制定重大的方針政策提供了依據(jù)。第一，缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)本身的較為完整的理論體系。這種競(jìng)爭(zhēng)包括同行業(yè)不同企業(yè)間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)，還包括不同行業(yè)企業(yè)間的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)。第四，從協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言，主要指能夠把組織和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指令迅速傳遞到各個(gè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的“途徑 ”。盡管不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類(lèi)型（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）不同，但這種經(jīng)活動(dòng)和與區(qū)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，都通過(guò)企業(yè)行為來(lái)表現(xiàn)出來(lái)，然而對(duì)這種企業(yè)的正常運(yùn)行而 言，必須有各種政策來(lái)保證和支撐，如激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)防止惡性競(jìng)爭(zhēng)的政策、防止壟斷的政策、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策等。因此區(qū)域組織是否完善，主要根據(jù)上述諸多要素來(lái)進(jìn)行判斷，而通過(guò)區(qū)域投入產(chǎn)出表的分析來(lái)量化這種網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。與這種強(qiáng)調(diào)資本形成的古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論不同，新增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)了知識(shí)積累在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中 。正因?yàn)檫@種網(wǎng)絡(luò)特征，我們分析某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，常常利用投入產(chǎn)出表，如果沒(méi)有投入產(chǎn)出分析，則我們以區(qū)域乘數(shù)近似地替代網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，不同區(qū)域?qū)⒂胁煌某藬?shù)。上述這些問(wèn)題，主要 10 是針對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言的。這樣，就必然涉及到區(qū)域組織或結(jié)構(gòu)問(wèn)題。如果某一行業(yè)在不同行業(yè)間的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)中失敗，說(shuō)明該行業(yè)不適合該區(qū)位，將出現(xiàn)該行業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)區(qū)