【正文】 居民最低生活保障制度的效率是各級政府面臨的又一個難點。 二、城鎮(zhèn)最低生活保障 制度 的 問題 中國歷史發(fā)展至今，城鄉(xiāng)結(jié)合是發(fā)展之倒。 建立城市居民最低生活保障制度，是黨的十五大和《 中華人民兒利國國民經(jīng)濟利社會發(fā)展“九五”計劃和 2020 年遠景目標綱要》提出的一項重要任務。因此，我們所建立的最低生活保障制度只能是 15003100 萬貧困人口中的一部分人享有這項權(quán)利。 （ 2） 我國城市貧困及最低生活保障現(xiàn)狀 當前，我國城市貧困的規(guī)模由于不問的研究者和各個城市地方政府在對貧困的測量小所實行的標準很不統(tǒng)一，迄今為止仍沒有城市貧困測量的統(tǒng)一標準和 全國范圍內(nèi)城市貧困規(guī)模的準確數(shù)字。朱镕基總理在全國八屆人大四次會議政府工作報告中提出：“逐步建立最低生活保障制度。 關鍵詞： 最低生活保障制度、城鎮(zhèn)生活保障 Abstract China current economic development in motion, although the development of coastal areas is superior, but the mainland especially urban and rural development is still stop or blindly copying, life insurance is the people39。 本科畢業(yè)生論文 論文題目： 淺談城鎮(zhèn)最低生活保障制度 畢業(yè)論文（設計）原創(chuàng)性聲明 本人所呈交的畢業(yè)論文（設計） 是我在導師的指導下進行的研究工作及取得的研究成果。sdemand is the most basic and also the most fundamental, the country only to people39?！钡侥壳盀橹?；已 經(jīng)或正在著手建立城市居民最低生活保障制度。 據(jù)《財經(jīng)》雜志了解， 2020 年民政部曾將全國城市貧困入門匯總，得出全國城市貧困人口總數(shù)為 1382 萬；而國家統(tǒng)計局有關資料分析， 2020 年中國城市貧困人口總數(shù)為 1170 萬；對貧困人口估測數(shù)日最多的中華全國總工會，估測全國生活在城市最低生活保障線之下的職工有 1828 萬人。我國地域廣，東中西部由于歷史、地理、國家政策等因素，導致東中西部經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。為此，1997 年 9 月，國務院就下發(fā)了《關于在全國建立城市最低生活保障制度的通知》，并召開電話會議，提出 1999 年底前，所有城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)都要建立起居民最低生活保障制度。只有保證了城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量才會進一步提高國家發(fā)展水平。 （ 2） 制度的實際覆蓋范圍仍然有限，傳統(tǒng)救濟思想仍然強大，最低生活保障 對象的生活仍有困難。企業(yè)，社保部門，民政部門三家分管的結(jié)果，必然導致管理上的許多漏洞，不僅使三項資金的籌集增加難度，而且企業(yè)和職工虛報冒領，重復領取失業(yè)保 險金，下崗職工基本生活保障金和最低生活保障補助金的現(xiàn)象，造成有限資金的損失、浪費。城市居民最低生活保障線是社會救助的重要內(nèi)容，也可以視為一項巨大的社會福利工程，接受社會各界的捐贈，用于幫助處于生活困難中的居民。 1. 建立城市居民最低生活保障制度后，對家庭人均收入低于 最低生活保障線 的居民就可以依法進行救濟，它的覆蓋面大，面對的是所有居民。改變單一由則政撥款的形式。如補助發(fā)放按季度或半年發(fā)放的不規(guī)范操作應給予及時糾正。 年 月 日 3 。 建立多層次的社會保障體系。對東部地區(qū)，地方政府可以增加比重。 2. 建立城市居民最低生活保障制度，使城市居民的生活困難能夠得到及時解決，這有利于理順群眾情緒，有利于消除社會不安定因素，從而更直接地為現(xiàn)代企業(yè)制度改革服務，推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。城市最低生活保障是一種特 殊的社會救助制度，與救助老弱病殘沒有什么兩樣，因此可以發(fā)行福利彩票籌資。 中國目前的最低生活保障制度由于側(cè)重于發(fā)展地方的積極性，各地區(qū)差異較 大，無法良好的協(xié)調(diào)，因此全國性的救濟法還未能出臺，對于收入情況的調(diào)查核實，保障對象的選擇，保障標準的確定和調(diào)整，以及各管理機構(gòu)相互協(xié)調(diào)機制等方面都是各自為政，降低了其社會化管理水平和行政效率。中國城市貧困人口的規(guī)模應該在 1500 萬 ~3100 萬人之間，而在 1999 年 9 月全國普遍實行這項制度后，得到保障的人數(shù)只有 281 萬人，亦即其覆蓋面只有 10%~20%。隨著社會發(fā)展日新月異，經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，我國城鄉(xiāng)生活保障還是存在很大的差異的，部分城市在設立最低生活保障制度中存在不合理的因素，這些會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民生活出現(xiàn)很大的問題。《條例》的頒布實施標志著全國城市居民最低生活保障工作開始步入法制化管理軌道。即使是較為發(fā)達的東部地區(qū)也拿不出這樣多的資金建立最低生活保障體系。她的測算方法主要是 1998 年，下崗職工 887 萬，登記失業(yè)人員 571 萬，被拖久退休金的退休人員約 60 多萬，加總共 1500 萬；共贍養(yǎng)人門按兩個人計算， 總數(shù)是 3000 萬；再加上民政供養(yǎng)的城鎮(zhèn)孤老殘幼有 100萬人，共有 3100 多萬人，占現(xiàn)在城鎮(zhèn)人的的 8％。它根據(jù)維持最起碼的生活需求的標準設立一條最低生活保障線，每個公民當其收入水平低于此線時就有權(quán)利得到國家和社會按照法定的程序和標準提供的現(xiàn)金和實物救助。s livelihood, is to ensure that the last safety residents life, is the last line of defense of social security. A minimum living standard security system, the method Chinese social assistance from thebeneficiaries of social type to provide relief for the standard, to the salvation of the economic situation as a standard to provide relief. But the problems appeared in the design of the system and the actual operation of thehindered the transition. This paper discusses the emergence of the lowest living security system in our city in question, and aimed at these questions to propose some improvement measures.