【正文】 居民最低生活保障制度的效率是各級(jí)政府面臨的又一個(gè)難點(diǎn)。 二、城鎮(zhèn)最低生活保障 制度 的 問(wèn)題 中國(guó)歷史發(fā)展至今，城鄉(xiāng)結(jié)合是發(fā)展之倒。 建立城市居民最低生活保障制度，是黨的十五大和《 中華人民兒利國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)利社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，我們所建立的最低生活保障制度只能是 15003100 萬(wàn)貧困人口中的一部分人享有這項(xiàng)權(quán)利。 （ 2） 我國(guó)城市貧困及最低生活保障現(xiàn)狀 當(dāng)前，我國(guó)城市貧困的規(guī)模由于不問(wèn)的研究者和各個(gè)城市地方政府在對(duì)貧困的測(cè)量小所實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)很不統(tǒng)一，迄今為止仍沒(méi)有城市貧困測(cè)量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和 全國(guó)范圍內(nèi)城市貧困規(guī)模的準(zhǔn)確數(shù)字。朱镕基總理在全國(guó)八屆人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告中提出：“逐步建立最低生活保障制度。 關(guān)鍵詞： 最低生活保障制度、城鎮(zhèn)生活保障 Abstract China current economic development in motion, although the development of coastal areas is superior, but the mainland especially urban and rural development is still stop or blindly copying, life insurance is the people39。 本科畢業(yè)生論文 論文題目： 淺談城鎮(zhèn)最低生活保障制度 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）原創(chuàng)性聲明 本人所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 是我在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。sdemand is the most basic and also the most fundamental, the country only to people39?！钡侥壳盀橹?；已 經(jīng)或正在著手建立城市居民最低生活保障制度。 據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志了解， 2020 年民政部曾將全國(guó)城市貧困入門(mén)匯總，得出全國(guó)城市貧困人口總數(shù)為 1382 萬(wàn)；而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料分析， 2020 年中國(guó)城市貧困人口總數(shù)為 1170 萬(wàn)；對(duì)貧困人口估測(cè)數(shù)日最多的中華全國(guó)總工會(huì)，估測(cè)全國(guó)生活在城市最低生活保障線之下的職工有 1828 萬(wàn)人。我國(guó)地域廣，東中西部由于歷史、地理、國(guó)家政策等因素，導(dǎo)致東中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。為此，1997 年 9 月，國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)建立城市最低生活保障制度的通知》，并召開(kāi)電話會(huì)議，提出 1999 年底前，所有城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)都要建立起居民最低生活保障制度。只有保證了城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量才會(huì)進(jìn)一步提高國(guó)家發(fā)展水平。 （ 2） 制度的實(shí)際覆蓋范圍仍然有限，傳統(tǒng)救濟(jì)思想仍然強(qiáng)大，最低生活保障 對(duì)象的生活仍有困難。企業(yè)，社保部門(mén)，民政部門(mén)三家分管的結(jié)果，必然導(dǎo)致管理上的許多漏洞，不僅使三項(xiàng)資金的籌集增加難度，而且企業(yè)和職工虛報(bào)冒領(lǐng)，重復(fù)領(lǐng)取失業(yè)保 險(xiǎn)金，下崗職工基本生活保障金和最低生活保障補(bǔ)助金的現(xiàn)象，造成有限資金的損失、浪費(fèi)。城市居民最低生活保障線是社會(huì)救助的重要內(nèi)容，也可以視為一項(xiàng)巨大的社會(huì)福利工程，接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)，用于幫助處于生活困難中的居民。 1. 建立城市居民最低生活保障制度后，對(duì)家庭人均收入低于 最低生活保障線 的居民就可以依法進(jìn)行救濟(jì)，它的覆蓋面大，面對(duì)的是所有居民。改變單一由則政撥款的形式。如補(bǔ)助發(fā)放按季度或半年發(fā)放的不規(guī)范操作應(yīng)給予及時(shí)糾正。 年 月 日 3 。 建立多層次的社會(huì)保障體系。對(duì)東部地區(qū)，地方政府可以增加比重。 2. 建立城市居民最低生活保障制度，使城市居民的生活困難能夠得到及時(shí)解決，這有利于理順群眾情緒，有利于消除社會(huì)不安定因素，從而更直接地為現(xiàn)代企業(yè)制度改革服務(wù)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市最低生活保障是一種特 殊的社會(huì)救助制度，與救助老弱病殘沒(méi)有什么兩樣，因此可以發(fā)行福利彩票籌資。 中國(guó)目前的最低生活保障制度由于側(cè)重于發(fā)展地方的積極性，各地區(qū)差異較 大，無(wú)法良好的協(xié)調(diào)，因此全國(guó)性的救濟(jì)法還未能出臺(tái)，對(duì)于收入情況的調(diào)查核實(shí)，保障對(duì)象的選擇，保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，以及各管理機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)機(jī)制等方面都是各自為政，降低了其社會(huì)化管理水平和行政效率。中國(guó)城市貧困人口的規(guī)模應(yīng)該在 1500 萬(wàn) ~3100 萬(wàn)人之間，而在 1999 年 9 月全國(guó)普遍實(shí)行這項(xiàng)制度后，得到保障的人數(shù)只有 281 萬(wàn)人，亦即其覆蓋面只有 10%~20%。隨著社會(huì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，我國(guó)城鄉(xiāng)生活保障還是存在很大的差異的，部分城市在設(shè)立最低生活保障制度中存在不合理的因素，這些會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民生活出現(xiàn)很大的問(wèn)題。《條例》的頒布實(shí)施標(biāo)志著全國(guó)城市居民最低生活保障工作開(kāi)始步入法制化管理軌道。即使是較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)也拿不出這樣多的資金建立最低生活保障體系。她的測(cè)算方法主要是 1998 年，下崗職工 887 萬(wàn)，登記失業(yè)人員 571 萬(wàn)，被拖久退休金的退休人員約 60 多萬(wàn)，加總共 1500 萬(wàn)；共贍養(yǎng)人門(mén)按兩個(gè)人計(jì)算， 總數(shù)是 3000 萬(wàn)；再加上民政供養(yǎng)的城鎮(zhèn)孤老殘幼有 100萬(wàn)人，共有 3100 多萬(wàn)人，占現(xiàn)在城鎮(zhèn)人的的 8％。它根據(jù)維持最起碼的生活需求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立一條最低生活保障線，每個(gè)公民當(dāng)其收入水平低于此線時(shí)就有權(quán)利得到國(guó)家和社會(huì)按照法定的程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金和實(shí)物救助。s livelihood, is to ensure that the last safety residents life, is the last line of defense of social security. A minimum living standard security system, the method Chinese social assistance from thebeneficiaries of social type to provide relief for the standard, to the salvation of the economic situation as a standard to provide relief. But the problems appeared in the design of the system and the actual operation of thehindered the transition. This paper discusses the emergence of the lowest living security system in our city in question, and aimed at these questions to propose some improvement measures.