【正文】 ..................................................................................................... 28 節(jié)能 ....................................................................................................................................................... 28 5 組織機(jī)構(gòu)和人員編制 ................................. 29 組織機(jī)構(gòu) .............................................................................................................................................. 29 機(jī)構(gòu)職能 .............................................................................................................................................. 29 管理措施配套 ...................................................................................................................................... 30 人員來(lái)源及培訓(xùn) .................................................................................................................................. 31 6 建設(shè)工期和進(jìn)度安排 ................................. 31 建設(shè)工期 .............................................................................................................................................. 31 進(jìn)度安排 .............................................................................................................................................. 31 7 工程招投標(biāo) ......................................... 32 概述 ....................................................................................................................................................... 32 發(fā)包方式 .............................................................................................................................................. 32 招標(biāo)組織形式 ...................................................................................................................................... 33 招標(biāo)方式 .............................................................................................................................................. 33 8 投資估算、資金籌措和還款計(jì)劃 ........................ 34 中國(guó) （ 3） 《 銅陵市 城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》。 中國(guó) 把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，既緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)承接，集聚生產(chǎn)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，節(jié)約集約利用資源，嚴(yán)禁國(guó)家明令淘汰的高耗能、高排的落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。包括馬鞍山市、蕪湖市和巢湖市無(wú)為縣、和縣。 2020 年，銅陵 實(shí)現(xiàn) 地區(qū)生產(chǎn)總值 億元， 高于安徽省平均水平 ，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 6800 美元； 三次產(chǎn)業(yè)比例為 ∶ ∶ 。在示范區(qū)建設(shè)中爭(zhēng)先進(jìn)位，率先突破，率先發(fā)展，把銅陵建設(shè)成為皖江城市帶中跨江發(fā)展的第一城、世界銅加工制造業(yè)基地、全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、皖中南中心城市，成為安徽崛起的重要增長(zhǎng)極。今年編制重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目錄，明確承接的方向和重點(diǎn)，項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到 400 個(gè)以上，總投資達(dá) 3000 億元以上。銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程可研 16 圖 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)區(qū)域圖 銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū) 建設(shè)背景 （ 1） 泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈 安徽正式納入泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，參與長(zhǎng)三角的分工合作。 3） 區(qū)域市場(chǎng)一體化 產(chǎn)品和要素在區(qū)域間的快速流動(dòng)和共享，是經(jīng)濟(jì)一體化的中心問(wèn)題。 項(xiàng)目建設(shè)必 要性 （ 1） 是順應(yīng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，探索建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的客觀(guān)需要 通過(guò)加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，深化體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向和政府推動(dòng)的雙重作用，構(gòu)建區(qū)域分工合作機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)合理布局、要素優(yōu)化配置、資源節(jié)約集約利用的有效途徑，為中西部地區(qū)大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供示范。境內(nèi)主要河流有黃滸河、順安河、青通河。該地區(qū)第四紀(jì)沉積物分布范圍廣，從巖性上以海及淺海相的沉積層為主，其次褶皺期間的火成巖活動(dòng)在銅官山背斜的軸部及翼部亦比較活躍。 多功能性原則 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是工業(yè)生態(tài)學(xué)的基本目標(biāo)。 ? 對(duì)攪拌機(jī)、振動(dòng)器等噪聲大的機(jī)械設(shè)備在規(guī)定的時(shí)限作業(yè)，做到不擾民。我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面，很多地區(qū)都是走先污染后治理的老路，付出的代價(jià)十分慘重，因此該項(xiàng)目一開(kāi)始就重視環(huán)境保護(hù)，不僅成本低，效果好，而且易于實(shí)施。 人性化原則 即“以人為本”原則，園區(qū)的規(guī)劃充分考慮人的需求，強(qiáng)調(diào)人、環(huán)境與建筑的共生與融合，以人的需求為中心，創(chuàng)造人性化空間和理想的工作及生活環(huán)境； 一體化原則 生態(tài)工業(yè)園既追求工業(yè)園整體經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的，也追求成員自身的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境績(jī)效，因此，這就需要保證系統(tǒng)的整體性和成員個(gè)體性統(tǒng)一；從操作、運(yùn)行和管理上，要使得物質(zhì)和能流動(dòng)以及信息交流在整個(gè)園區(qū)內(nèi)形成快捷、順暢的網(wǎng)絡(luò)，而成員個(gè)體間以市場(chǎng)原則進(jìn)行聯(lián)系以體現(xiàn)個(gè)性． 多樣性原則 工業(yè)園區(qū)園區(qū)成員組成和相互間的聯(lián)系要多樣化，而且要有創(chuàng)新性， 不能一成不變，這樣才能保證工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定發(fā)展． 生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則 工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響最為嚴(yán)重。銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程可研 23 規(guī)定，銅陵屬于地震基本烈度為六度地區(qū)的重要城市之一。 項(xiàng)目的建設(shè) ， 將帶來(lái) 清新整潔的城市環(huán)境、優(yōu)良的投資和服務(wù)環(huán)境，成為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目引進(jìn)、招商引資的重要砝碼 ， 對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 、拉動(dòng)內(nèi)需、提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、改善投資軟環(huán)境、拉動(dòng)就業(yè)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影 響意義重大。首先，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)皖江城市帶地區(qū)的自然資源實(shí)行節(jié)約、集約利用與優(yōu)化配置相結(jié)合，建立 “ 資源共享、信息互通和電力同網(wǎng) ”機(jī)制，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)與資源需求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)的各種關(guān)系，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)資源 的效用最大化，推進(jìn)皖江城市 中國(guó) 2） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局一體化 “ 產(chǎn)業(yè)同構(gòu) ” 是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要障礙，實(shí)現(xiàn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的一體化，是皖江城市帶充分融入泛長(zhǎng)三角，參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工與合作的必選之路。到 2020 年，吸引外來(lái)投資 1000 億元以上，引進(jìn)世界 500 強(qiáng)和國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè) 20 家以上，建設(shè)一批投資百億的重大項(xiàng)目，將銅陵建設(shè)成為合作發(fā)展的先行市，科學(xué)承接的示范市。 一年夯實(shí)“三大基礎(chǔ)”： 中國(guó)我市要緊緊抓住規(guī)劃實(shí)施的 510 年時(shí)間，爭(zhēng)先進(jìn)位，跨越趕超，走出一條科學(xué)承接的新路，在全省率先建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市。 中國(guó)包括銅陵市、池州市和安慶市樅陽(yáng)縣。 分工合作，錯(cuò)位發(fā)展。 （ 2） 項(xiàng)目的建設(shè)是加快中部地區(qū)崛起，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。 （ 3） 在滿(mǎn)足城市總體規(guī)劃以及項(xiàng)目整體功能要求的前提下，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)研究和建筑功能優(yōu)化，充分考慮項(xiàng)目建筑與周邊城市建筑物的環(huán)境和諧，盡可能降低工 中國(guó)本次建設(shè)用地面積約 127 畝。 投資規(guī)模與資金籌措 工程總投資 :33030 萬(wàn)元。 把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與引導(dǎo)資源優(yōu)化配 置結(jié)合起來(lái)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)主體地位；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，支持先行先試，強(qiáng)化政策扶持，建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)及要素資源向示范區(qū)有序轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)承接發(fā)展輕紡、汽車(chē)零部件及船用設(shè)備加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化。 滁州、宣城兩翼： 充分發(fā)揮滁州和宣城兩 市毗鄰長(zhǎng)三角、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、礦產(chǎn)儲(chǔ)量大、特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、開(kāi)發(fā)空間廣闊的優(yōu)勢(shì)，培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿。 三個(gè)城區(qū)之間以交通干道相聯(lián)系，以山體、水體、農(nóng)田等風(fēng)景林地和生態(tài)濕地相隔離，形成既緊密聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立、人居環(huán)境優(yōu)良的三個(gè)城市組團(tuán)。 生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文明顯著進(jìn)步，城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)和社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，率先實(shí)現(xiàn)教育和衛(wèi)生服務(wù)基本現(xiàn)代化，初步建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)明顯提高。到 2020 年，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)超過(guò) 100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá) 45%。首先，加快皖江城市帶與長(zhǎng)三角地區(qū)的高速公路、軌道交通、內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、過(guò)江跨海通道和港口建設(shè)，形成以區(qū)域內(nèi)各核心城市為節(jié)點(diǎn)、多種運(yùn)輸方式相互銜接、協(xié)同發(fā)展、快速便捷、功能完備的泛長(zhǎng)三角綜合運(yùn)輸體系，增強(qiáng)區(qū)域核心城市之間的相互可達(dá)性，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。再次，皖江城市帶區(qū)域內(nèi)各地應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商與合作，合理發(fā)展，形成整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，防止區(qū)域發(fā)展不平衡的擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。 項(xiàng)目建設(shè)就是要抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大 機(jī)遇 ， 立足 銅陵市 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的 比較優(yōu)勢(shì) ， 貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀(guān) ， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 ， 實(shí)現(xiàn) 區(qū)域 經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。據(jù)地震史記載，公元 294 年以來(lái)，銅陵地區(qū)發(fā)生過(guò)一次 ，震中烈度為 6度。 用地性質(zhì)與功能定位 基地用地為工業(yè)用地 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀(guān)、合理相結(jié)合的設(shè)計(jì)原則，規(guī)劃設(shè)計(jì)從而達(dá)到節(jié)約資源、削減污染、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的目的，實(shí)現(xiàn) 中國(guó)銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程可研 27 （ 2） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院令 253 號(hào)； （ 3） 《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（ GB1252390）； （ 4） 《污水綜合排放的標(biāo)準(zhǔn)》（ GB89781996）； （ 5） 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB162971996）； 環(huán)保的意義 環(huán)境污染是由于人的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，在利用與消耗大量自然資源的同時(shí)，不斷向自然界排放大量 有害物質(zhì)所引起的，主要包括廢氣、廢水和廢渣等污染。銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程可研 28 安全衛(wèi)生 安全 在工程設(shè)計(jì)中將按照國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，依據(jù)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，對(duì)噪聲污染、機(jī)傷、電傷、摔傷等職業(yè)危害和不安全因素，積極采用切合實(shí)際、經(jīng)濟(jì)合理、行之有效的先進(jìn)技術(shù)，為本項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造安全、文明生產(chǎn)的必要條件。銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程可研 26 高效性原則 在追求經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)里，僅僅是地域上的鄰近已不足以確?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力．工業(yè)園區(qū)的設(shè)計(jì)在于形成高效的工作系統(tǒng)，其內(nèi)部有著很好的友鄰關(guān)系．園區(qū)通道和管道應(yīng)靠近副產(chǎn)物、廢物或能量的供應(yīng)者和利用者，在保證物資流通的同時(shí)保證信息交流的順暢。海拔 — 之間為二階階地，由更新泥礫巖及粘土和亞粘土組成，屬第四紀(jì)沉積物，地基承載力在 — 左右。 圖 項(xiàng)目區(qū)域位置 圖 氣象 銅陵地區(qū)氣候條件特征屬北亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，受東西大氣候影響顯著，氣候溫暖