【正文】 ” 而以法為鏡，可以斷曲直。需要共享式的解決對(duì)策，而不是封閉式的。 六、政府解決問題的手段 怎么樣解決問題。還有一種特點(diǎn)就是自愿性?，F(xiàn)在我們還要強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的手段解決問題，也就是構(gòu)筑一個(gè)體系，預(yù)防此類問題再次發(fā)生。長(zhǎng)期以來，我們都只注重“效率”而忽視“公平”是導(dǎo)致“不公平”的主要原因，我們必須理解二者的辯證關(guān)系，清楚認(rèn)識(shí)公平是保證效率的前提，效率是實(shí)現(xiàn)公平和推動(dòng)公平發(fā)展的基本條件，才可能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加持續(xù)快速的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧 社會(huì)的偉大目標(biāo)。而科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展又內(nèi)在的需要法律為其提供必要的條件和適宜的環(huán)境。 （二） 政府職能越位 。具體誰越位更嚴(yán)重一些，在不同時(shí)期不同領(lǐng)域的具體情況不盡相同。 15 。別錯(cuò)位這是兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中的又一重大進(jìn)展，也是兩岸關(guān)系史上又一座里程碑。來自亞洲 45個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近萬名運(yùn)動(dòng)員刷新 3項(xiàng)世界紀(jì)錄、 15項(xiàng)亞洲紀(jì)錄和 27項(xiàng)亞運(yùn)會(huì)紀(jì)錄。 5事件 全方位外交再上新臺(tái)階 9月 21日至 25日，胡錦濤主席出席聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)、第 64屆聯(lián)大一般性辯論、安理會(huì)核不擴(kuò)散與核裁軍問題峰會(huì)和 20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人匹茲堡峰會(huì)。我們把 保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu) 緊密結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。 三是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。合理開發(fā)利用和保護(hù)海洋資源。 反腐倡廉――建設(shè)“廉潔的政府” 教育醫(yī)療就業(yè)――“老三難”探求“新解法” 【民意期待】上學(xué)、看病、就業(yè)“老三難”尚未解決，促進(jìn)“ 優(yōu)質(zhì)、 均衡、公平 ”成為新期待。 收入分配――“盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)” 【民意期待】“收入分配”問題持續(xù)位居民意調(diào)查前列，公眾期待通過加快改革將“蛋糕”分好。 三要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策。 一是加大技術(shù)改造力度。今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速呈逐季加快的態(tài)勢(shì)，三季度增長(zhǎng) %，全年“保八”沒有懸念。 12 月 3 日召開的中共中央政治局會(huì)議提出， 2021 年我國(guó)將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，進(jìn)一步為宏觀經(jīng)濟(jì)政策定調(diào)。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議 》。在 184天時(shí)間里，來自 246個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織的參展方，通過展示、論壇、表演等形式，共同譜寫了一曲人類文明和諧共生的激情樂章。減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，能夠采用事后監(jiān)督等管理方式解決問題的，就不要采用事前審批的方式。 。有的事業(yè)單位實(shí)際上是行政部門的延伸，承擔(dān)著一定的行政職能。 八、我國(guó)行政管理體制及政府職能 改革開放以來，我國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)體制不斷建立和完善，政府職能也在不斷地向著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向轉(zhuǎn)變。 依法治國(guó)：依法治國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的保證，是得到廣大人們的衷心擁護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的基礎(chǔ)。 ? 不斷自我完善、自我調(diào)節(jié)、自我修正 。再一種是立法，是對(duì)要解決的相關(guān)問題從制度上進(jìn)行規(guī)范，從而建立起解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制。第二強(qiáng)制性，你如果不解決，我要處罰你。任何社會(huì)問題一旦發(fā)生，即使能有效治理，所花費(fèi)的人力物力無疑 也 是巨大的，最佳對(duì)策應(yīng)該是將社會(huì)問題扼殺在萌芽之中。管理部門可以通過制定合理的利益分配或協(xié)調(diào)機(jī)制， 增加解決該社會(huì)問題的動(dòng)力。 ??是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，規(guī)范引導(dǎo)??，需要各方力量的參與，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的合作交流機(jī)制，真正形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促 和諧、團(tuán)結(jié)一心干大事的生動(dòng)局面。因此，當(dāng)前和今后一 個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下工作： 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注 ? ? 問題。對(duì)相關(guān)單位，要予以公開曝光通報(bào)批評(píng)，依法查處并責(zé)令其限期整改，逾期不達(dá)標(biāo)的給與停產(chǎn)、關(guān)閉，視情節(jié)輕重給與罰款、警告吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰；對(duì)相關(guān)責(zé)任人，給與相應(yīng)行政處分，嚴(yán)重的追究責(zé)任。 通過立法建制的手段，明確規(guī)定其實(shí)施程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、控制方式及反饋渠道。但，在形勢(shì)大好的背后，仍然隱藏著許多矛盾和問題，比如??，如果處理不好這些不和諧因素，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 5 （ 2）論點(diǎn) 型 題目 。 加強(qiáng)管理 , 規(guī)范行為。 政府責(zé)任： （ 1）政府的 社會(huì)責(zé)任 保障社會(huì)良性運(yùn)行，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)有序互動(dòng)，是政府應(yīng)盡之責(zé)。要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等。內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。包括：準(zhǔn)確理解給定資料的內(nèi)容主旨，全面分析給定資料所涉及的各個(gè)方面，并能在把握內(nèi)容主旨的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢、條理清晰地用文字形式表達(dá)出來。 (多數(shù)時(shí)侯沒有這一部分 ) 、對(duì)策 針對(duì)主要本質(zhì)問題，方案要由表及里，層層深入，注意 可行性及標(biāo)本兼治。 (4)多角度分析 ： 辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)問題的原因往往是多方面的，多層次的。 要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。但由于行政理念的轉(zhuǎn)變、宏觀經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型以及政府自身能力的提高需要一個(gè)漸進(jìn)的過程，因此我國(guó)政府在政府與市場(chǎng)關(guān)系問題上存在典型的政府職能“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象，亟待克服。力求醒目 ,簡(jiǎn)練。 近些年來，?蓬勃發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。最后? 具體舉例如下： 農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題 。 違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人 。 增強(qiáng) ?? 的意識(shí) 。 弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障；社會(huì)保障制度；社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制； 循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識(shí)普及；科技投入；全民動(dòng)員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 。 結(jié)束段的寫法： 綜上所述 /總而言之，有效解決?問題 /建立?社會(huì)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全 面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。 (4) 提高管理者的管理水平 在治理該社會(huì)問題的過程中，部分管理者缺乏解決該社會(huì)問題的經(jīng)驗(yàn)和技巧，也在一定程度上制約了該社會(huì)問題的有效解決。面對(duì)這種情況，要不斷深化該社會(huì)問題涉及的行政管理體制改革，減少和規(guī)范有關(guān)的行政程序，合理界定各級(jí)相關(guān)政府管理部門的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。 第二，行政手段。政府更多的還要從法律的角度考慮如何解決社會(huì)問題。 ? 建立有關(guān)機(jī)關(guān)單位的自我約束機(jī)制。其一，是相對(duì)浪費(fèi)而言的節(jié)約?！懊駸o信無立”，就是說百姓對(duì)國(guó)家沒有信心，國(guó)家就難以立足。表現(xiàn)為政府組織通過主管、指導(dǎo)等方式直接介入各種協(xié)會(huì)、社團(tuán)、居民自治組織和村民自治組織的內(nèi)部管理與事務(wù)運(yùn)作，使它們直接或間接處于政府組織的附屬地位，難以真正依照自我管理、自我約束、自我發(fā)展的原則成長(zhǎng)發(fā)育，阻礙了非政府公共組織在公共管理中作用的發(fā)揮。現(xiàn)代政府理念即服務(wù)型政府理念。 （三）加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事公開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。加強(qiáng) 政府的公共服務(wù)職能，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、解決錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵舉措。 戰(zhàn)勝玉樹地震舟曲泥石流等災(zāi)害 4 月 14 日 7時(shí) 49 分，青海玉樹發(fā)生當(dāng)?shù)赜袣v史記錄以來最強(qiáng)烈地震； 8月 7日 23時(shí) 40 分，一場(chǎng)特大泥石流災(zāi)害襲擊甘肅舟曲?? 2021年，我國(guó)地震、洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害異常嚴(yán)重，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我國(guó)糧食總產(chǎn)已連續(xù) 4年穩(wěn)定在 1萬億斤以上，標(biāo)志著我國(guó) 糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在 1萬億斤水平。國(guó)際社會(huì)對(duì)此高度贊賞。財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加 。 一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。 一要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。 【委員點(diǎn)評(píng)】創(chuàng)新社會(huì)管理，符合當(dāng)前群眾的新期待和發(fā)展的新要求，各地應(yīng)在切實(shí)保障群眾的 知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán) 上下工夫，建設(shè)人民滿意的政府 。大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。 第一、大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。 措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投資所 占比重過大、一些地方“三高” (高污染、高耗能、高耗水 )產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出等等。胡錦濤出席峰會(huì)開幕式并致辭。2021年廣州亞殘運(yùn)會(huì) 12月 12日至 12月 19日舉行。根據(jù)綱要，我國(guó)將推進(jìn)人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、辦學(xué)體制、管理體制等方面的改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，擴(kuò)大教育開放。因此，政府能不管的，盡量少管”。政府的作用集中于公共領(lǐng)域，主要是生產(chǎn)公共產(chǎn)品、提供公共服務(wù)，滿足公眾的公共需要。 ，既存在條條對(duì)塊塊，即上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門超越職權(quán)干預(yù)下級(jí)政府管理事務(wù)的現(xiàn)象，又有下級(jí)政府超越職能干涉上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。我國(guó)政府的一些部門和一些管理者仍然習(xí)慣于代替市場(chǎng)去配置與私人產(chǎn)品相關(guān)的資源，行政審批的不合理和過多過 濫，就是政府取代市場(chǎng)的典型表現(xiàn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起使現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在保護(hù)范圍、保護(hù)期限、保護(hù)力度等方面都面臨新的問題，需要及時(shí)作出調(diào)整和變革。 服務(wù)型政府：推行政府自身建設(shè)和改革，是全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大任務(wù)，也是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮型變?yōu)榉?wù)型，管理目的在于糾正“市場(chǎng)失靈”，彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺陷”。還有法律機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。通過加強(qiáng)管理來解決問題。通過教育轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。任何社會(huì)問題只要涉及人為因素，必定是由于利益驅(qū)動(dòng)的原因。 (2) 加強(qiáng)宣傳教育 一系列社會(huì)問題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠行政機(jī)關(guān)單方面的治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱、新聞媒體要對(duì) 行為大膽揭露，公開曝光，使 無藏身之地，要把 工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。同時(shí)廣泛開展技術(shù)國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展國(guó)際合作領(lǐng)域與范圍。 實(shí)行典型示范 ， 社會(huì)示范 。 實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。嚴(yán)峻的形勢(shì)有淺層次的因素，也有深層次的矛盾 。?? 的核心是 /?? 的關(guān)鍵在于 。） 以道德建設(shè)為根本，以制度建設(shè)為保障， 懲防并舉，教育監(jiān)督并重。 與公共利益和需求直接相關(guān)的公共產(chǎn)品 是指公共享有的消費(fèi)品，如國(guó)防、大型基礎(chǔ)設(shè)施等。 財(cái)力因素：財(cái)政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、決算不科學(xué)等。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。 按 問題表現(xiàn)、問題原因、問題對(duì)策 進(jìn)行劃分 。 、分類，草擬提綱。 利益分析法尤其適用于社會(huì)中利益矛盾問題的解決。 3 規(guī)范因素：有關(guān)規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，有關(guān)制度 (技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入 )未落實(shí)。對(duì)社會(huì)的生態(tài)責(zé)任，社會(huì)各方利益主體的這種經(jīng)濟(jì)上的無限制的追求最終將破壞全人類的可持續(xù)發(fā)展，這無疑需要做為公共權(quán)力主體實(shí)際操作者的政府充分履行其對(duì)社會(huì)的生態(tài)責(zé)任； 對(duì)市場(chǎng)的生態(tài)責(zé)任 ，以市場(chǎng)為調(diào)節(jié)中樞，充分考慮和照顧環(huán)境保護(hù)主體的利 益是政府可作為和應(yīng)作為之事； 對(duì)公眾的生態(tài)責(zé)任 ，政府有責(zé)任保證人與人之間的 “ 代內(nèi)公平 ” ，即不能因?yàn)橐徊糠秩? 4 的利益而損害另一部分人的利益，保持更大范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境平衡，確立 “ 代際公平 ” 的理念，當(dāng)代人的發(fā)展不能以下代人的生存為代價(jià)。 提高管理者素質(zhì)（公務(wù)員要為人民服務(wù)的意識(shí)，依法行政，人性化，誠(chéng)信意識(shí)。 。當(dāng)前及今后依然嚴(yán)峻的形勢(shì)主要表現(xiàn)在：? 現(xiàn)階段我國(guó)的?形勢(shì)，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。 (2)監(jiān)管方面 強(qiáng)化監(jiān)管，確保上令下達(dá)。 電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳 ?? ，提高廣大人民群眾對(duì) ?? 的認(rèn)識(shí) 。 （ 8） 科技 創(chuàng)新方面 加快技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境，加快技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體， 產(chǎn) 、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系 。 廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳 的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。我國(guó)人大及相關(guān)的有立法權(quán)的機(jī)關(guān)，應(yīng)在尊重客觀事實(shí)的前提下，完善相關(guān)的法律法規(guī)，形成公正統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)尺，從而有效地解決這一社會(huì)問題。 (7) 構(gòu)建利益導(dǎo)向機(jī)制 以 “ 利益導(dǎo)向機(jī)制 ” 來替代傳統(tǒng)的 “ 懲罰機(jī)制 ” ，才能從根本上解決該社會(huì)問題。 第一，教育手段。 ? 制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律，法規(guī)，政策 ? 貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境，資源，人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 營(yíng)造良好投資環(huán)境，深化改革開放 ? 運(yùn)用財(cái)政，稅收，金融，價(jià)格等經(jīng)