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環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)復(fù)習(xí)大綱(留存版)

2024-10-19 17:22上一頁面

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【正文】 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范,合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。 環(huán)境噪聲污染,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。 第三十七條 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城市廢水,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 二、禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。在生活飲用水地表水源取水口附近可以劃定一定的水域和陸域?yàn)橐患壉Wo(hù)區(qū)。 第四十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取綠化責(zé)任制、加強(qiáng)建設(shè)施工管理、擴(kuò) 大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和清潔運(yùn)輸?shù)却胧?,提高人均占有綠地面積,減少市區(qū)裸露地面和地面塵土,防治城市揚(yáng)塵污染。 國家鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的脫硫、除塵技術(shù)。 L18 了解大氣環(huán)境質(zhì)量公報的有關(guān)規(guī)定 (《大氣污染防治法》第二十三條 ) 第二十三條 大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報,并逐步開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報工作。人事部對環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格的登記和從事環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。 《條例》第二十一條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目,其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。對逾期未達(dá)到整改要求的,由國家環(huán)境保護(hù)總局予以評價證書降級或吊銷評價證書的處罰。上述人員必須符合國家環(huán)境保護(hù)總局對從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價人員的持證上崗要求,熟悉和遵守國家與地方頒布的環(huán) 境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范; (四 )具備專職從事工程、環(huán)境、生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)工作的技術(shù)人員; (五 )配備有與業(yè)務(wù)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備和計算機(jī)繪圖設(shè)備。 《環(huán)評法》第二十條:環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境 影響評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。因其實(shí)施于項(xiàng)目開工建設(shè)以后,因此稱為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評價。這樣規(guī)定,有利于實(shí)際管理工作中的操作和執(zhí)行。 預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件,不得收取任何費(fèi)用。編制報告表、登記表類的項(xiàng)目不特別要求進(jìn)行公眾參與工作。 社會關(guān)注區(qū):人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點(diǎn)、療養(yǎng)地、醫(yī)院等,以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。 第十四條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。 前款所列專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃,按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。 S02 熟悉產(chǎn)生環(huán)境污染和公害的單位必須采取有效防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定 第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計劃,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。 憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定是制定環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的依據(jù)。水污染防治法另有規(guī)定的,依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。 第七條第二款 規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明,應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。 L07 了解規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和審查機(jī)關(guān)在規(guī)劃環(huán)境影 響評價中的法律責(zé)任 第二十九條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定,組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實(shí)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。 環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。從法律上確認(rèn)了對有關(guān)意見采納或者不采納的說明是環(huán)境影響報告書不可缺少的一個附件,沒有這一附件,環(huán)境影響報告書不應(yīng)當(dāng)被視為完整的文件。 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書之日起 60 日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起 30 日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起 15 日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。 建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響,有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的,其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 ⑷ 開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價的時間。 ⑴環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的性質(zhì) —— 屬于中介性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu); ⑵環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件。 評價單位簽訂評價合同時,必須標(biāo)明評價證書的級別和編號。 解析:所謂“不負(fù)責(zé)任” —— 指在環(huán)境影響評價工作中敷衍了事,疏于職守,沒有正常履行工作職責(zé)。 對試生產(chǎn) 3 個月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的 3 個月內(nèi),向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請,說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時間。 第十五條環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會公布經(jīng)登記人員的情況。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦,必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施,使煤炭中的含硫份 、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 對已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃,限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。 L20 了解防治廢氣、粉塵和惡臭污染的有關(guān)規(guī)定 (《大氣污染防治法》第五章 ) 第三十六條 向大氣排放粉塵的排污單位,必須采取除塵措施。 第四十四條 城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者,必須采取措施,防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染。 禁止向生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)的水體排放污水。 L22 了解新建排污口設(shè)置的有關(guān)規(guī)定 《水污染防治法》第二十七條 在生活 飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi),不得新建排污口。船舶造成污染事故的,應(yīng)當(dāng)向就近的航政機(jī)關(guān)報告,接受調(diào)查處理。 L27 了解可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的項(xiàng)目環(huán)評及環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的有關(guān)規(guī)定 《噪聲污染防治法》第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。 (三 )《環(huán)境噪聲污染防治法》 () S15 熟悉環(huán)境噪聲和環(huán)境噪聲污染的含義 (《環(huán)境噪聲污染防治法》第二條 ) 第二條 環(huán)境噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所 產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 第三十六條 排放含病原體的污水,必須經(jīng)過消毒處理;符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,方準(zhǔn)排放。 該《規(guī)定》第十一條規(guī)定,飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定: 一、禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動。生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和其他等級保護(hù)區(qū)。 第四十二條 運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。 在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi),屬于已建企業(yè)超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的,依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。一是尚未按環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)定達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域,二是“兩控區(qū)” (酸雨和二氧化硫控制區(qū) )。 第十三條環(huán)??偩只蚱湮袡C(jī)構(gòu)為環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記管理機(jī)構(gòu)。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起 3 個月內(nèi),向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,申請該建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。限期整改期間評價單位暫停使用其評價證書,不得承擔(dān)任何環(huán)境影響評價工作。 第六條 申 請乙級評價證書應(yīng)當(dāng)具備以下條件: (一 )具備法人資格,具有專門從事環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu),具有固定的工作場所和工作條件,具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度; (二 )能夠完成環(huán)境影響評價工作中主要污染因子的調(diào)查分析和主要環(huán)境要素的影響預(yù)測,開展生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測,對協(xié)作單位提供的技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)有分析、審核能力并能獨(dú)立編寫環(huán)境影響報告書; (三 )從事環(huán)境影響評價的專職技術(shù)人員中,應(yīng)有六名以上的高、中級技術(shù)職稱人員。 為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。 解析:⑴建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價概念 —— 是指對正在進(jìn)行建設(shè)或已經(jīng)投入生產(chǎn)或使用的建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響及原環(huán)境影響評價文件及其審批文件提出和規(guī)定的防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和驗(yàn)證性評價,并提出補(bǔ)救方案或措施?!胺?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)”,說明該建設(shè)項(xiàng)目在客觀上還未真正開工 ,只是計劃或者決定要重新開工。 審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi),收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi),收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。 解析:⑴ 公眾參與建設(shè)項(xiàng)目的范圍:規(guī)定需進(jìn) 行公眾參與的只限對環(huán)境可能造成重大影響,并依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目。 生態(tài)敏感與脆弱區(qū):沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。 L06 了解專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書結(jié) 論及審查意見的采納要求。 第八條 國 務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 (以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃 ),應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報審批前,組織進(jìn)行環(huán)境影響評價,并向?qū)徟搶m?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報告書。已經(jīng)建成的設(shè)施,其污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,限期治理。 (1) 環(huán)境保護(hù)綜合性法律 —— 環(huán)境保護(hù)法 (2) 環(huán)境保護(hù)單項(xiàng)法,分為①污染防治單項(xiàng)法;②生態(tài)保護(hù)單項(xiàng)法;③環(huán)境管 (3) 環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律,即其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范 理制度 (4) 國務(wù)院頒布的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 實(shí)施法 (5) 環(huán)境保護(hù)的部門規(guī)章; (6) 地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)和規(guī)章 (7) 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) (8) 我國締結(jié)或加入的環(huán)境保護(hù)國際條約 L01 了解我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關(guān)系。 征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治,不得挪作他用,具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定。 Z07 掌握專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的公眾參與的有關(guān)規(guī)定 (《環(huán)評法》第十一條 ) 第十一條 專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。 第三十條 規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明而未編寫的規(guī)劃草案,依法應(yīng)當(dāng)附送環(huán)境影響報告書而未附送的專項(xiàng)規(guī)劃草案,違法予以批準(zhǔn)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。 S06 熟悉環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式 環(huán)境 影響報告表和登記表的內(nèi)容和格式,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。 L08 了解建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價與規(guī)劃環(huán)境影響評價不相重復(fù)的有關(guān)規(guī)定 (《環(huán)評法》 ) 第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復(fù)。 預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,不得收取任何費(fèi)用。 (《條例》 11 條,《環(huán)評文件分級審批規(guī)定》 2~4 條相關(guān)內(nèi)容略 ) 解析:國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評價文件的范圍,在國家環(huán)境保護(hù)總局公布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》的審批目錄中作出了詳細(xì)規(guī)定?!敖ㄔO(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中”,即從建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)后,直至項(xiàng)目完工,進(jìn)行正常運(yùn)行的整個階段。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,必須具備一定的資格條件方能勝任; ⑶建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)認(rèn)定部門。編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表,必須附有評價 證書縮印件 (按原樣縮印至三分之一 )、工作人員姓名及其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價持證上崗證書編號。 所謂“弄虛作假” —— 指在環(huán)境影響評價工作中,采用虛構(gòu)、偽造等手段,編造虛假事實(shí)或者掩蓋事實(shí)真相,欺騙有關(guān)國家機(jī)關(guān)。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。 Z19 掌握環(huán)境影響評價工程師的職責(zé) (《環(huán)評工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第四章 ) 第十六條環(huán)境影響評價工程師在進(jìn)行環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)活動時,必須遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定,堅持科學(xué)、客觀、公正的原則,恪守職業(yè)道德。 禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。 嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵;確需排放的,必須經(jīng)過凈化處理,不超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 第四十五條 國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用,逐步減少消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)量,直至停止消耗臭氧 層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。 禁止在生活 飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口,必須保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。 L24 了解船舶污染物排放的有關(guān)規(guī)定 (《水污染防治法》第四十條 ) 第四十條 船舶排放含油污水、生活污水,必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,建設(shè)單位
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