【正文】 段均嚴(yán)格管理。 2 .1 .2 德國的工程造價管理 任何建設(shè)工程不論是政府項目，還是私人投資項目對工程項目的管理 ， 貫穿于全過程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制。對施工企業(yè)成本控制的基礎(chǔ)，原則以及方法和途徑進(jìn)行分析和探討。 （三）中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會。工程量清單計價是國際上通行的，比較完善剛成熟的計價方法。規(guī)范和管理體制、配套的市場體 5 工程造價管理改革需要合格的市場主體、完善的制度系。 第 I 頁 畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書 學(xué) 院 指導(dǎo) 教師 職 稱 學(xué)生姓名 專業(yè)班級 工程管理 學(xué) 號 設(shè)計題目 清單計價模式下工程造價控制的影響 設(shè) 計 內(nèi) 容 目 標(biāo) 和 要 求 一、論文內(nèi)容目標(biāo)和要求 通過對工程量清單計價與施工項目全過程的造價控制工作研究，能夠有效控制工程項目的成本，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使施工企業(yè)能夠在當(dāng)今建筑市場激烈的競爭中占取一席之地。 4 加強(qiáng)對工程造價的監(jiān)督管理，逐步建立工程造價的監(jiān)督檢查制度，規(guī)范定價行為，確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)的順利進(jìn)行。特別在我國加入 WTO 以后，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，我國的建筑市場將逐步融入國際大環(huán)境，建設(shè)工程計價行為也應(yīng)與國際接軌。承包商在加強(qiáng)工程造價管理的同時要注重企業(yè)內(nèi)部的各項管理，重點是加強(qiáng)成本控制，才能保證企業(yè)有較高的利潤。最后，結(jié)合工作實踐及工程量清單計價模式下各階段造價控制的要素，針對施工企業(yè) 的項目成本采取有效控制，而建立的系統(tǒng)進(jìn)行研究。 (3)政府投資項目的造價控制 :法 國是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，生產(chǎn)企業(yè)在高度自由的競爭環(huán)境中發(fā)展和生存，政府為整個社會經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要的條件，同時對國有企業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和必要的控制。因此，工程造價計價主要由各咨詢機(jī)構(gòu)制定單位建筑面積消耗量，基價和費用估算格式，由承發(fā)包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。五是發(fā)達(dá)的工程造價咨詢業(yè)。 英國也沒有類似我國的定額體系，工程量的測算方法和標(biāo)準(zhǔn)都是由專業(yè)學(xué)會或協(xié)會進(jìn)行負(fù)責(zé)?？傊こ倘魏我环降墓纼r，都是以市 場狀況為重要依據(jù)，是完全意義的動態(tài)估價。 我國建設(shè)工程造價計價模式的綜述 長期以來，我國的工程造價 管理是按照傳統(tǒng)的定額計價模式進(jìn)行計價，實行的是與計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理制度，在很長一段時間內(nèi)，建筑工程概 第 21 頁 預(yù)算定額管理制度曾對工程造價的確定和控制起到了積極有效的作用。 工程量清單計價模式的基本概念及內(nèi)容 一、工程量清單計價的概念 工程量清單計價模式工程量清單計價法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照工程量清單計價辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計圖紙及施工現(xiàn)場實際情況編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。 （ 2）不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。這樣即使初期總價低也不會影響整個工程利潤，而且會大大增加中標(biāo)的可能性。克服施工時馬馬虎虎，決算時是一筆糊涂賬的通病。通過深化改革和擴(kuò)大開放，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案 。允許各種所有制企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定申請使用國外貸款。編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款等。對于具有壟斷性的項目，試行特許經(jīng)營，通過業(yè)主招標(biāo)制度，開展公平競爭，保護(hù)公眾利益。嚴(yán)格和規(guī)范土地使用制度，充分發(fā)揮土地供應(yīng)對社會投資的調(diào)控和引導(dǎo)作用。 （三）加強(qiáng)對投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。國家十五計劃綱要指出：要抓緊做好加入世貿(mào)組織的準(zhǔn)備和過渡期的各項工作，有步驟地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。這使我國建設(shè)項目管理體制改革向前邁進(jìn)了一大步。 （四）組織開展項目管理技術(shù)研究開發(fā)，提高項目管理水平 我國建設(shè)項目管理體制由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，項目設(shè)計、采購、施工是分離的。我國大型設(shè)計院最有條件改建為 EPC 全功能的工程公司或項目管理公司。并對各個階段采取不同的行之 有效的造價管理和控制方法，能動的影響和控制工程造價。在建設(shè)過程中不遵守有關(guān)法律法規(guī)的，有關(guān)部門要責(zé)令其及時改正，并依法嚴(yán)肅處理。 （三）協(xié)調(diào)投資宏觀調(diào)控手段。對非經(jīng)營性政府投資項目 加快推行 代建制 ，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。中央政府投資除本級政權(quán)等建設(shè)外，主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展全局有重大影響的項目。允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補(bǔ)充的多層次資本市場。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。但是，現(xiàn)行的投資體制還存在不少問題，特別是企業(yè)的投資決策權(quán)沒有完全落實，市場配置資源的基礎(chǔ)性作 第 26 頁 用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平需要進(jìn)一步提高，投資宏觀調(diào)控和監(jiān)管的有效性需要增強(qiáng)。若協(xié)商不成，可報工程所在地的省級或國務(wù)院有關(guān)部門工程造價管理機(jī)構(gòu)審核確定。實際上，各單位比較的也就是材料、人工的單價和費用的讓利，真正采用先進(jìn)施工工藝降低單價的寥寥無幾。 定額計價模式和工程量清單計價模式的差異 定額計價模式的缺陷。國家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對象，制定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額，計算出每一單元子項的費用后，再綜合形成整個工程的價格。JCT 是英國的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。測量師行的估價大體上是按比較法和系數(shù)法進(jìn)行，經(jīng)過長期的估價實踐，他們都擁有極為豐富的工程造價實例資料，甚至建立了工程造價數(shù)據(jù)庫，對于標(biāo)書中所列出的每一項目價格的確定都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。 美國，聯(lián)邦政府和地方政府沒有統(tǒng)一的工程造價計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)積累的工程造價資料，并參考各工程咨詢公司有關(guān)造價的資料，對各自管轄的政府工程項目制訂相應(yīng)的計價標(biāo)準(zhǔn)，作為項目費用估算的依據(jù)。 綜上所述，可以簡要概括得到國外有關(guān)工程造價管理體制的特點如下：一是行之有效的政府間接調(diào)控。美國有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，是典型的市場化價格。 二是在宏觀層次上政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。 1 .4 研究的內(nèi)容 首先，交代本文研究的背景，概述當(dāng)前國內(nèi)外的計價模式和工程造價管理狀況，研究對當(dāng)前推行的工程量清單計價模式下進(jìn)行造價控制的意義。 1 .我國工程造價管理現(xiàn)狀 (一 )政府對工程造價的直接調(diào)控。 第 V 頁 本課題研究的實施方案、進(jìn)度安排 5 月 1 日－ 5 月 10 日 選取題目 5 月 11 日 — 5 月 15 日 搜集該課題的相關(guān)信息資料 5 月 15 日－ 5 月 20 日 開題報告、文獻(xiàn)綜述 5 月 20 日－ 6 月 15 日 完成論文初稿 6 月 15 日－ 6 月 30 日 修改論文 7 月 1 日－ 9 月 10 日 定稿 開題報告 (3) 第 VI 頁 已查閱的主要參考文獻(xiàn)： [1]劉遠(yuǎn)芳 .建設(shè)工程造價管理 [M. ]北京：中國電力出版社， 2021： 1646. 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