【正文】 工作第一、完成了兩個規(guī)劃修編年度任務(wù)。全市各重點監(jiān)測點年度沒有地質(zhì)災(zāi)害亡人事故發(fā)生，也沒有因地質(zhì)災(zāi)害而造成重大財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。依法規(guī)范供地主體，嚴格土地出讓條件設(shè)置，規(guī)范合同管理，防止規(guī)避招標拍賣掛牌出讓的違規(guī)行為發(fā)生。市局先后被黃岡市委、市政府授予“招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”、“紀檢監(jiān)察工作先進單位”等榮譽稱號，黨總支被評為“先進基層黨組織”。其中，市級上交財政任務(wù)1800萬元，增幅超過了50%。為了貫徹落實國務(wù)院[2005]28號文件精神，今年10月市政府在羅田召開了以河道鐵砂治理為重點的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序現(xiàn)場會，肯定了羅田的經(jīng)驗，安排了全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。二是狠抓基本農(nóng)田保護硬件建設(shè)，做到基礎(chǔ)到位?？茖W(xué)規(guī)劃，注重可行。紅安版圖面積較小，土地資源十分有限，而經(jīng)濟發(fā)展較快，用地需求較大。缺乏專項規(guī)劃。在做好土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防護林工程四大板塊的同時，要把村莊整理作為重要內(nèi)容納入土地整理之中，同時積極爭取國家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民用地減少掛鉤試點項目，把遷村騰地、零散居民點歸并、廢棄宅基地和工礦地整理、“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）及村莊環(huán)境治理結(jié)合起來，以科學(xué)化、現(xiàn)代化、實用化的標準統(tǒng)一規(guī)劃、集中蓋建，配套建設(shè)水、電、氣、路、通訊、文化、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。要充分利用土地整理之后土地權(quán)屬調(diào)整的機會，在充分尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許盤活土地使用權(quán)，建立起符合市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。后續(xù)會逐步實現(xiàn)與銀行、稅務(wù)以及林業(yè)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。四、2020年工作計劃一是加強干部職工思想教育。全年共完成國有土地使用權(quán)涉及出讓、轉(zhuǎn)讓、企業(yè)改制、抵押等地價評估496宗，面積684827平方米，評估金額16863萬元。(二)、強化隊伍建設(shè)，打造高效廉潔勤政為民執(zhí)法隊伍。嚴格依法行政，狠抓突出問題整治。對全縣6家家具店進行登記造冊，先后3次深入到與麗江市玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)接壤的黑刺閣與黑八格等地區(qū)配合縣森林公安局查處各類林業(yè)行政案件12起，抓獲犯罪嫌疑人數(shù)十名。面對經(jīng)常性的要到各個礦區(qū)、礦點進行炸封違法采礦行為，打擊私挖濫采等違法、非法、違章構(gòu)建筑物等行為，由于我局沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的爆破員，不得不高價(一人一天200元)聘請保安公司爆破手進行爆破。上半年全縣實現(xiàn)土地收益3038萬元，土地糾紛調(diào)處率100%，土地信訪回復(fù)率100%，土地案件查處率100%，用地保障率90%以上。掛牌出讓土地34宗。測繪工作進一步加大。二是建立政務(wù)公開欄。共查處違法案件36起，其中非耕地24起，非法轉(zhuǎn)讓8起，破壞耕地4起，立案率100%，查處率100%。該治理項目投資總額175萬多元，工程內(nèi)容包括地采空巷道封填，地面塌陷坑封填，地面裂縫封填及礦坑公路回填加固與治理面綠化四個部分。二是廉政監(jiān)督不斷深化。二要歸功于市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)。一是嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃，按照有保有壓的原則，科學(xué)使用了年度用地計劃，合理調(diào)控增量用地，切實加大了土地資源的市場配置力度?！靶l(wèi)片”檢查涉及土地 289宗，()，其中，未報先用的有112宗，()，已經(jīng)全部處理到位。(七)年度用地保障任務(wù)全面完成。進一步深化了檔案管理改革，綜合開發(fā)檔案信息資源，國土資源檔案服務(wù)經(jīng)濟社會的能力日益增強。按照國家和省里的部署和要求，積極做好了第二次土地大調(diào)查的各項準備工作。三是建立了“141”組團范圍內(nèi)經(jīng)營性用地市土委會統(tǒng)一管理、市土地交易市場統(tǒng)一招拍掛制度。三是建立了出讓合同動態(tài)監(jiān)管機制，防止出現(xiàn)囤積、閑置、浪費土地資源現(xiàn)象，促進了土地高效利用。這些問題還需要在今后的工作中加以完善和改進。按照省、市、縣開展科學(xué)發(fā)展觀活動和“十佳三差”暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動部署要求，及時召開了全系統(tǒng)動員大會，制定工作方案，明確目標任務(wù)，做到規(guī)定動作一個不少，自選動作推陳出新，縣科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將我局活動經(jīng)驗在全縣進行推廣。辦公大樓設(shè)計為四層，占地面積1000多平方米，建筑面積158平方米，預(yù)計8月中旬可建成交付使用。12處較危險災(zāi)害點，49處低危險災(zāi)害點。要求以縣城規(guī)劃區(qū)和公路沿線為重點，每七天巡查一次，巡查要填寫巡查日志，建立巡查臺帳，每月集中檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題按照責(zé)任狀的要求，對責(zé)任人進行處罰。我局先后完成了《縣土地利用總體規(guī)劃修編工作方案》，編排了《縣直單位規(guī)劃修編收集資料目錄》，并已全面收集完成。上半年，共辦理土地登記550宗，其中國有土地392宗，集體土地92宗，抵押登記66宗，無一宗錯證，土地證的發(fā)放一律交窗口辦統(tǒng)一發(fā)放。集體會審進一步完善。努力造就一支政治立場堅定、思想作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)行有力的高素質(zhì)綜合行政執(zhí)法隊伍和強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，增強服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。(二)隊伍整體素質(zhì)還較差，人員編制嚴重不足。其中非法占用林地6起，受教育人數(shù)120人?！靶姓?zhí)法，教育為先”是我局依法開展行政執(zhí)法工作的重要前提。同時，我們還繼續(xù)以提高隊伍素質(zhì)為著力點，在局機關(guān)內(nèi)部大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識水平。（三）抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,提高國土資源管理水平我縣土地更新調(diào)查工作通過省廳驗收。2019年3月15日，全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記現(xiàn)場工作會在城市召開。對照國家制定的實施細則、數(shù)據(jù)庫標準等相關(guān)規(guī)范，我市在完成了系統(tǒng)框架搭建的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)進行了升級改造，辦證更加方便快捷，對土地、房屋、林權(quán)等登記業(yè)務(wù)類型整合和登記流程再造，形成了從受理、審核、發(fā)證到歸檔的整套業(yè)務(wù)工作流程，權(quán)籍管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)的上線運行使各項登記工作更加規(guī)范。三是大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營，農(nóng)民收取地租，還可以成為企業(yè)聘用的農(nóng)業(yè)工人，獲得工資收入。依托土地整理推進新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，而決不僅僅是國土部門一家的事。二是農(nóng)民得到了用工收入。強化管理，保障質(zhì)量。高度重視，強力推進。各地普遍建立了《基本農(nóng)田保護責(zé)任制度》，對基本農(nóng)田采取了最嚴格保護措施。建立了與紀檢、監(jiān)察部門定期聯(lián)系工作機制，加強對經(jīng)營性用地招拍掛工作監(jiān)管，嚴格按照《劃撥用地目錄》、《出讓供地目錄》、《限制供地目錄》要求供地。武穴、浠水、團風(fēng)等縣（市）局在服務(wù)改革改制企業(yè)方面，運作規(guī)范，操作有情，為政府排憂，為企業(yè)解難，為職工增收，維護了職工的權(quán)益和社會穩(wěn)定。認真落實征地補償和社會保障制度，嚴格落實執(zhí)行征地報批方案確定的被征地農(nóng)民社會保障的措施，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴格工作程序。為逐步規(guī)范農(nóng)民建房管理工作，提出了切實可行的意見。在各類各級報刊電臺發(fā)表文章篇，其中，國家級和省級達篇，國土資源法律法規(guī)宣傳覆蓋面達到了以上。通過組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，全市國土資源管理干部職工進一步增強了依法管地意識，提高了依法管地的水平和能力。第三、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。不準開工建設(shè)。今年全市供應(yīng)國有土地宗，其中有償使用宗，交易額億元；其中，應(yīng)招拍掛出讓用地宗，實際招拍掛出讓用地宗，交易額億元。全市年為改制破產(chǎn)企業(yè)辦理土地資產(chǎn)處置手續(xù)宗，處置國有土地面積公頃，置換土地資產(chǎn)億元安置下崗職工近萬人。對全市所有招商引資重點項目用地計劃給予了保障，切實做到了領(lǐng)導(dǎo)滿意，投資業(yè)主滿意，人民群眾滿意。目前，個縣（市）和市局都成立了土地收購儲備交易中心，土地收購、儲備、交易一條龍的運作體系初步形成。今年已報批農(nóng)地轉(zhuǎn)用公頃，其中耕地轉(zhuǎn)用公頃，在保障供給的前提下，做到了有效控制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，積極推行重崗分流工作。嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)集中會審制度，推行政務(wù)公開；完善了市縣行政服務(wù)中心工作流程，推行了窗口接待、首問負責(zé)、封閉運行、接辦分離、限時辦結(jié)的一條龍行政審批服務(wù)模式。市政府市長劉善橋帶頭在《黃岡日報》發(fā)表文章，同時《黃岡日報》專版介紹了我市的一些節(jié)約集約用地典型。第五、加強了農(nóng)民建房管理。對涉及土地問題的重大決策加強合法性審查，防止做出超越法定權(quán)限和與法律法規(guī)相抵觸的決策。全市共計劃修建保障性住房13105套。第二、為企業(yè)改革改制處置土地資產(chǎn)提供全方位服務(wù)。黃梅把一名違法占用基本農(nóng)田的業(yè)主送上法庭，被判處6個月有期徒刑，開創(chuàng)了黃岡占用基本農(nóng)田繩之刑法的先河。三、狠抓“三項保護”，全面促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定第一、保護耕地資源。認真執(zhí)行利用規(guī)劃、年度計劃，共審核不合理用地面積88公頃，其中耕地65公頃。對項目建設(shè)資金，嚴格做到“五個到位”，即工程預(yù)算到位、施工合同到位、簽字核實到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗收報賬到位。一是提高了耕地產(chǎn)出率。編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃。要通過土地整理充分挖掘這一生產(chǎn)要素的市場屬性，建立農(nóng)民增收的長效機制。四是認真學(xué)習(xí)傳達上級改革精神。五是社會認可方面?？刂拼迩f外延和盲目擴張，村內(nèi)有空閑地的，一律不準新占耕地。提高行政執(zhí)法干部的整體素質(zhì)，是做好新時期行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)和前提，更是實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。著力解決存在的問題與不足，建立健全機制，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常召開局務(wù)會議，研究討論全局工作，落實整改措施，開展交心談心活動10余次，撰寫心得體會35篇，及時掌握了隊員的思想動態(tài)。對礦權(quán)有爭議的分別到實地進行坐標測定，有力的打擊了違法行為。一年來，通過全局干部職工的共同努力，各項工作任務(wù)已全面完成，但我們更應(yīng)該看到自己的不足與存在的問題。繼續(xù)以“清理整治礦山、規(guī)范礦業(yè)秩序”、“打擊亂砍濫伐、非法征占林地、非法收購、販賣木材和珍貴樹種”等綜合整治活動工作為總攬，不斷加強法制宣傳教育工作，努力為縣委、政府中心工作的順利開展營造良好的法治環(huán)境。加強農(nóng)村個人建房審批。從4月份開始，我局集中時間對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所財務(wù)進行了審計，并在此基礎(chǔ)上辦理交接手續(xù)，實行所帳局管。上半年，我局對門戶網(wǎng)站的頁面內(nèi)容進行更新，保證我局各項業(yè)務(wù)工作信息第一時間在網(wǎng)上公開，實行建設(shè)用地報批、礦產(chǎn)權(quán)出讓、土地整理立項的遠程申報。《國土縱橫》欄目以新聞形式播出，每周播出一期，以展示我局日常工作及二級單位、各基層所工作動態(tài)為主，從隊伍建設(shè)、資源保護、服務(wù)建設(shè)、土地執(zhí)法、廉政建設(shè)等方面進行一次全方位報道，宣傳全縣國土資源管理工作新舉措、新成果、新經(jīng)驗。上半年，我們協(xié)助湖北省地質(zhì)環(huán)境總站完成了《縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》,查明了縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育類型和數(shù)量，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害點66個，其中新發(fā)現(xiàn)63處，實地復(fù)核3處。4月27日，永佳河鎮(zhèn)國土資源所辦公樓正式開工建設(shè)。二是黨建工作，我局今年2人光榮加入中國共產(chǎn)黨。隨著國家對國土資源管理的力度不斷加強，各項工作要求越來越高，而國土資源隊伍的總體素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，較難適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求。(三)節(jié)約集約用地水平進一步提高。(六)土地市場建設(shè)更加規(guī)范有序。(八)各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作成果顯著。一是認真編制了礦產(chǎn)資源整合方案，按照“重點突出、逐步推開”的原則，深入開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，重點開展了xx縣西山驛地區(qū)石料資源(20家整合為14家)和上份葉地區(qū)鐵礦資源(4家整合為2家)整合。上報占用國家和省計劃的合淮阜高速公路、合寧高速公路大隴段擴建、合寧和合武高速鐵路工程用地20751畝。全年完成土地開發(fā)整理項目277個，超額完成年度任務(wù)的60%。四是切實加強了節(jié)約集約用地工作，在國務(wù)院文件頒布實施前，就以市政府名義出臺了《關(guān)于加強土地節(jié)約集約利用工作的通知》，全年節(jié)地挖潛工作取得了明顯成效。五要歸功于局內(nèi)外方方面面的支持配合。班子建設(shè)有了新加強。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，更好地履行職責(zé)，推進工作，我局把全面加強教育培訓(xùn)作為今年工作的重點，通過“請進來、走出去”的培訓(xùn)方式，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。按照《信訪條例》的要求，以“事要解決”、“案結(jié)事了”為重點，提高初信初訪的一次性辦結(jié)率，認真解決群眾反映的問題，努力控制越級上訪，積極化解集體上訪，有效減少重復(fù)上訪。農(nóng)村個人用地清理進一步開展。上半年，共測量土地200多宗，面積近6萬畝，出圖xx多幅。結(jié)合我局實際，在編報上做到不少算、不漏算，積極爭取財政預(yù)算內(nèi)收入。上半年，我局完成了麻竹高速公路涉及我縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)審報件工作，對我縣的銅鑼灣工程、一河兩岸工程和熊家畈工程涉及到用地不符合規(guī)劃的問題，我局將城關(guān)鎮(zhèn)、杏花鄉(xiāng)、高橋鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃加以調(diào)整，目前規(guī)劃調(diào)整正在等待審批之中。由于單位成立以來一直租借縣投資公司的一層七間房為辦公場地，然而，在執(zhí)法過程中沒收或暫扣回來的贓物、物品沒地方存放和儲存，很大程度上影響了執(zhí)法成效。(5)、環(huán)保執(zhí)法工作由于未能與縣環(huán)保局取得詳細的委托書，因此，好多相關(guān)環(huán)保的工作未能進行開展。(2)、構(gòu)建建筑物秩序得到加強。堅持政治教育，正確引導(dǎo)，經(jīng)常開展思想教育工作，培養(yǎng)干部職工愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，嚴守紀律，樂于奉獻的精神。強力推進所有業(yè)務(wù)進中心運作。2019年是我省改革工作的關(guān)鍵年，改革工作任務(wù)重、壓力大、遇到的難題多，全局干部職工業(yè)務(wù)水平岑差不齊，業(yè)務(wù)水平有待進一步提高，2020年，首先，要將加強提升干部職工業(yè)務(wù)水平，積極向先進學(xué)習(xí)，增強自學(xué)意識。今年已經(jīng)完成了所有歷史登記數(shù)據(jù)修補測，完成了城鎮(zhèn)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)大整合?，F(xiàn)將我局2019年改革工作情況總結(jié)如下：一、2019年工作進展一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。把土地整理與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。當前，中央和省市高度重視新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問題，對農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入不斷加大，財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、林業(yè)、文化等部門涉農(nóng)資金很多，但這些涉農(nóng)資金整合得還不夠，使土地整理的資金導(dǎo)向效應(yīng)沒有充分發(fā)揮出來。彌補了紅安建設(shè)用地指標的不足，實現(xiàn)了耕地占補平衡有余，有效保障了紅安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。對荒地開發(fā)整理，以小流域為單元，全面衡量田、水、路、林，確保合理布局；對低丘崗地改造項目整理，以實現(xiàn)“三個集中”為重點，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中，重新界定村莊、居民點和鄉(xiāng)村界限權(quán)屬，科學(xué)修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃；對高產(chǎn)農(nóng)田土地整理，通過移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項目，重點是挖掘土地的整治潛力。全市