【正文】 閑置資產(chǎn)、統(tǒng)一托付治理、農(nóng)民入股分紅等有用辦法，配以完善的治理體制，逐漸構(gòu)成了“以鮮食玉米為主的特用玉米栽種加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養(yǎng)豬為主的畜禽養(yǎng)殖加工和以果蔬為主的栽種加工”四大特征主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該縣發(fā)展設(shè)備蔬菜面積萬(wàn)畝，以崇禮蔬菜為主體的“壩上蔬菜”享譽(yù)京津及周邊市場(chǎng)，年銷(xiāo)售蔬菜萬(wàn)噸，完成產(chǎn)值億元。三縣在努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的還，積極奔波市場(chǎng)，鼓舞和指導(dǎo)農(nóng)民成立產(chǎn)業(yè)龍頭，扛起致富大旗。同萬(wàn)全、涿鹿縣比較，我縣科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的奉獻(xiàn)率低，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平不高。加速建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)物、活畜買(mǎi)賣(mài)中心，擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，構(gòu)建多條理、多功能、多類(lèi)型的市場(chǎng)系統(tǒng)。就自己近期的調(diào)查來(lái)看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶(hù)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。要以“一池三改”為突破口，全面推進(jìn)“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。截止 5月末統(tǒng)計(jì)，全縣黃牛飼養(yǎng)量50475頭，生豬飼養(yǎng)量98975頭，山綿羊飼養(yǎng)量36266只，同比分別增長(zhǎng) %、 %、 %、 %。全縣規(guī)模較大、帶動(dòng)較強(qiáng)的龍頭企業(yè)和在冊(cè)的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到28個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到2850人，會(huì)員和社員發(fā)展到1萬(wàn)人以上，共帶動(dòng)種、養(yǎng)、加等行業(yè)20多個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織年創(chuàng)產(chǎn)值可達(dá)5500萬(wàn)元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)民增收xx萬(wàn)元。目前，共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市水利工程建設(shè)到位資金255 萬(wàn)元，中和灌區(qū)配套工程和先鋒水庫(kù)建設(shè)工程通過(guò)省水利廳論證評(píng)審，近期開(kāi)始啟動(dòng)。春耕期間全縣完成機(jī)械化整地80萬(wàn)畝，其中大型機(jī)械整地34萬(wàn)畝，小型機(jī)械整地46萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)率和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平大幅提高。全縣銷(xiāo)售食鹽累計(jì)613噸，上繳稅金8萬(wàn)元，進(jìn)一步規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)管理，確保全縣人民吃上放心鹽。(一)受“一免兩補(bǔ)”政策和糧價(jià)上漲等因素的影響，初步形成的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在矛盾糾紛中，存在權(quán)屬不明、合同不清等遺留問(wèn)題，如解決不好，達(dá)不倒自己意愿便采取極端辦法解決，給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。鄉(xiāng)村兩級(jí)共負(fù)債10391萬(wàn)元，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債693元。一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)增加、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐漸壯大的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)仍將穩(wěn)定增加，特別是 “菜藍(lán)子”市場(chǎng)在綠色環(huán)保安全食品增長(zhǎng)的有效帶動(dòng)下呈活躍態(tài)勢(shì)。5元/斤，不夠飼料成本。實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵所在，在加大業(yè)主引進(jìn)的同時(shí)，村社一定要花大力氣進(jìn)行土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)行以“業(yè)主制”為主的規(guī)模種、養(yǎng)殖，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。根據(jù)該村地理位置和交通、土壤構(gòu)成情況，建議：一是加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是品質(zhì)的調(diào)優(yōu)，要充分利用龍多山臺(tái)地獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，種植優(yōu)質(zhì)水稻、專(zhuān)用小麥和優(yōu)質(zhì)玉米，大力發(fā)展綠豆、高糧等小雜糧；二是適當(dāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹(shù)，在水源條件相對(duì)較好的二社、三社、六社發(fā)展以早熟為主的伏淡水果；三是實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)?；⑸唐坊?。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。以肉牛為支柱產(chǎn)品的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，仍將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。(七)鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)沉重，財(cái)力難支撐。(五)農(nóng)村土地矛盾仍然突出。(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)換、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、解決中央政策與基層實(shí)際工作間的矛盾(一免兩補(bǔ)、土地糾紛)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)建設(shè)將成為縣、鄉(xiāng)、村所面臨的近一個(gè)時(shí)期內(nèi)無(wú)法回避、很難解決、必須解決的工作重點(diǎn)。(八)糧食銷(xiāo)售和企業(yè)改革進(jìn)展有序，糧食流通體制改革初見(jiàn)成效。完成義務(wù)植樹(shù)60萬(wàn)株，占計(jì)劃的109%。通過(guò)組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部算帳對(duì)比等引導(dǎo)工作，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作正在成為縣、鄉(xiāng)政府和社會(huì)相關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，組織化、社會(huì)化程度不斷提高，而且農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況、農(nóng)民工培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、對(duì)接服務(wù)等各項(xiàng)工作基本走上正軌。全縣共舉辦科技培訓(xùn)班200場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7萬(wàn)人次。與上年持平。（二）用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)用地，土地出讓金除上級(jí)收繳和賠償村集體及農(nóng)民個(gè)人的費(fèi)用外，當(dāng)?shù)亓舫删植堪匆?guī)范的下限征收。把培植農(nóng)產(chǎn)物加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵行動(dòng)來(lái)抓，增強(qiáng)指導(dǎo)，建管并舉，并選準(zhǔn)二商、戰(zhàn)友公司，在發(fā)展初級(jí)種養(yǎng)的基本上，購(gòu)進(jìn)加工設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)工藝流程，以大帶小，由弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展成為北方主要的蔬菜、畜牧產(chǎn)物生產(chǎn)加工基地。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的解放水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。并對(duì)企業(yè)技改擴(kuò)模賜與借款貼息，對(duì)土地依法流轉(zhuǎn)并用于發(fā)展設(shè)備農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)及市場(chǎng)主體賜與補(bǔ)助，極大提高了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和自動(dòng)性，構(gòu)成了一批產(chǎn)業(yè)龍頭和國(guó)家、省、市級(jí)產(chǎn)物。特別是，該縣建成個(gè)葡萄栽種專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)專(zhuān)業(yè)村、帶動(dòng)萬(wàn)農(nóng)戶(hù)從事葡萄栽種，發(fā)展栽種面積萬(wàn)畝，年產(chǎn)葡萄近億公斤，被國(guó)家林業(yè)局定名為“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)率到達(dá)%以上。（二）抓機(jī)制，縣鄉(xiāng)村合力推進(jìn)新民居示范村建設(shè)新民居建設(shè)是改善鄉(xiāng)村生活情況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)民福祉的一件惠民大事，關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具體加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有主要戰(zhàn)略意義。涿鹿縣堅(jiān)持“群眾主體，組織先行”的準(zhǔn)則，依照“一村一社、一社‘五化’（組織運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化、生產(chǎn)技能規(guī)范化、運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)售品牌化、社員技藝職業(yè)化、產(chǎn)物質(zhì)量安全化）”要求，堅(jiān)持專(zhuān)合組織家；并依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近況，在強(qiáng)大現(xiàn)有龍頭企業(yè)基本上，發(fā)展了佳禾生態(tài)開(kāi)發(fā)有限公司、張家口金農(nóng)集團(tuán)等家省市級(jí)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)了帶動(dòng)才能。我們必需全方位提高農(nóng)業(yè)科技含量，使新技能浸透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新使用推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（三）盤(pán)活閑置資源，做好土地流轉(zhuǎn)。（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。由此看來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過(guò)合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢(shì)頭。（三）根據(jù)村的實(shí)際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強(qiáng)村富民。肉類(lèi)總產(chǎn)量2500噸，蛋類(lèi)總產(chǎn)量1562噸。今年，占水稻總面積的61%。新城灌區(qū)配套工程在建項(xiàng)目完成投資590萬(wàn)元。(七)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展順利，整村推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)早、進(jìn)展快。新形勢(shì)：(一)政策環(huán)境優(yōu)越。(如：亞麻、萬(wàn)壽菊及其它經(jīng)濟(jì)作物耕種面積減少)，加上龍頭企業(yè)牽動(dòng)力不強(qiáng)，基地規(guī)模小、產(chǎn)品深加工優(yōu)勢(shì)弱，組織化程度低等問(wèn)題，阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。截止目前，全縣涉及土地糾紛案件916起，涉及2925人次。加上實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革和“一免兩補(bǔ)”政策后，鄉(xiāng)村兩級(jí)收入減少，許多鄉(xiāng)村負(fù)債較重，債務(wù)的清償越發(fā)艱難，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為制約今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展