【正文】 困學(xué)生就業(yè)問題。四要建立重大及特殊疾病救助辦法。要準(zhǔn)確掌握貧困村發(fā)展和貧困人口脫貧情況，對全縣貧困人口的人均收入、生活質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、接受教育狀況實行動態(tài)管理，嚴(yán)格按照《石泉縣十二五扶貧開發(fā)工作評估驗收辦法》進行年度評估驗收，科學(xué)評價各單位包抓貧困村和貧困戶的工作成效，掌握工作動態(tài)，督促工作進展，確保扶貧工作取得實效。 在組織保障上， 提出了建立工作到村、扶貧到戶的工作機制，實行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。另外，還組織全縣2456名干部與貧困群眾結(jié)成幫扶對子4373個，落實幫扶資金500余萬元，捐款捐物95萬元，為群眾辦實事173件，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧工作格局。 二是 有草場、有勞動力、無技術(shù)的貧困戶，可以通過技能培訓(xùn)或上職業(yè)高中學(xué)技術(shù)增強脫貧致富本領(lǐng)。 推進行業(yè)扶貧。 扶貧攻堅的主體是群眾，關(guān)鍵在干部。 三要強化考核考評。全市各級黨組織和廣大黨員干部要強化危機意識、責(zé)任意識和使命意識，以決戰(zhàn)決勝的干勁、水滴石穿的韌勁、乘風(fēng)破浪的闖勁，肩負(fù)起扶貧攻堅這一歷史重任，補齊這一最大短板?；A(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)騰飛的翅膀，必須不斷改善生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、享受現(xiàn)代生活提供堅實的設(shè)施支撐。充分利用獨特的陽光資源、地域文化和民族風(fēng)情資源，發(fā)展陽光康養(yǎng)旅游和民族風(fēng)情旅游業(yè)，開辟更多的脫貧增收渠道，不斷增強貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。要加強職業(yè)能力培育，整合各類培訓(xùn)資源，加大教育投入，扎實推進貧困地區(qū)群眾職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識等免費教育培訓(xùn)，提升貧困人口社會就業(yè)、外出務(wù)工、自我組織、防病治病、當(dāng)家理財、自立自強和發(fā)展創(chuàng)新等能力，把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，實現(xiàn)由被動救濟到主動脫貧的轉(zhuǎn)變。加強基層黨組織和基層治理機構(gòu)建設(shè)，努力把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘。 同志們，扶貧攻堅是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，全市上下要深入貫徹落實中央、省委和市委的安排部署，滿懷決戰(zhàn)決勝的意志和勇氣，拿出超乎常規(guī)的思路和辦法，把握新要求，搶抓新機遇，展現(xiàn)新作為，堅決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力奪取富民強市、全面小康新勝利。要健全完善 市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)抓落實的管理體制、工作到村、扶貧到戶、幫助到人的工作機制，黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅第一責(zé)任人的責(zé)任，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、落實四到位。要積極創(chuàng)新社會管理，結(jié)合依法治市工作，推進基層法治創(chuàng)建和法治鄉(xiāng)村建設(shè)活動，全面落實民族宗教政策，加強鄉(xiāng)村新風(fēng)正氣塑造，鞏固各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展的良好局面。做好扶貧幫困，根本在于發(fā)展、目的在于發(fā)展。為此，全市上下必須要集中力量、精準(zhǔn)施策，把脫貧致富與全面小康、加快發(fā)展與扶貧開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)、夯實基礎(chǔ)與提升能力、政府主導(dǎo)與社會動員統(tǒng)籌結(jié)合起來，努力探索具有攀枝花特色的扶貧開發(fā)新路子，奮力奪取脫貧致富、全面小康的決定性勝利。 (一)要充分認(rèn)識扶貧開發(fā)的重要意義，以奮發(fā)有為的姿態(tài)迎接新使命。 健全和完善扶貧資金管理和使用制度，確保把有限的資金用在刀刃上，實現(xiàn)資金使用效益最大化。在縣外合療定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，按縣上合療政策報銷后，個人承擔(dān)費用在1萬元以下的由民政部門給予全額醫(yī)療救助，在1萬元以上的按家庭貧困程度由民政部門給予適當(dāng)補償(其中患七種重特大疾病的按國家標(biāo)準(zhǔn)給予醫(yī)療救助)?？h水電局要結(jié)合牧村人飲工程、干旱草場節(jié)水灌溉示范工程，解決好定居點、。以往我們?nèi)藶榈貙?shù)字報大是為了爭取更多的扶貧資金，惠及百姓，但這次上報的數(shù)字越大意味著自己的扶貧任務(wù)就越重。省委、省政府和州委、州政府把扶貧開發(fā)作為當(dāng)前的頭號民生工程，要求在本屆任期內(nèi)基本消除絕對貧困現(xiàn)象，并提出了實施3341工程、168首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，這為我們爭取更多的項目政策支持創(chuàng)造了良好條件。 必須看到，扶貧開發(fā)的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。要建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的財政扶貧投入機制，將縣級財政每年新增財力的5%作為扶貧專項資金，集中用于扶貧綜合開發(fā)。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)置2張扶貧病床，免收床位費，診查費、注射費。二要健全助學(xué)資助體系。四是加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，提高貧困人口綜合能力。四是長期的扶貧工作實踐，使扶貧資源和要素更加集聚，也培養(yǎng)了一批扶貧干部隊伍。 %。不僅收入增幅要趕上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)也要跟上去。 通過不懈努力，(按照國家2010年1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn))，階段性扶貧開發(fā)目標(biāo)圓滿完成，這是一個了不起的歷史性成就。 一、正視成績，進一步堅定工作的信心和決心 十一五以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持開發(fā)式扶貧方針和一體兩翼扶貧戰(zhàn)略，按照 政府主導(dǎo)、群眾主體、整合資源、社會參與的思路，以扶貧重點村為主戰(zhàn)場，以增加群眾收入為中心，以整合涉農(nóng)資源為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，大力實施整村推進、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧和科技扶貧，取得了顯著的成績： 基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。試點成立村級扶貧互助資金協(xié)會12個，向748戶貧困戶投放產(chǎn)業(yè)借款636萬元。先后爭取12家省直單位、28個市直部門對口幫扶全縣40個村，落實了40家企業(yè)幫扶40個低收入村，全縣共有30多名縣級領(lǐng)導(dǎo)、近100名科級領(lǐng)導(dǎo)，組織帶領(lǐng)60多個黨政部門及駐石單位開展對口幫扶，形成了專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方面力量、多種方式互為補充的大扶貧格局。其三，推進新一輪扶貧開發(fā)是縮小城鄉(xiāng)差距、促進和諧穩(wěn)定的重大舉措。五是內(nèi)生動力不足。 實施造血扶貧工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。今年要啟動縣級集中供養(yǎng)服務(wù)中心和中池區(qū)域性集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，改擴建饒峰鎮(zhèn)三岔河敬老院，新增集中供養(yǎng)床位780張。在醫(yī)保政策上向貧困人口傾斜，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，最大限度減少貧困人口看病支出，解決因病致貧、因病返貧的問題。按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，部門包村，干部包學(xué)生的方式，由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)11個鎮(zhèn)，為包抓鎮(zhèn)及鎮(zhèn)內(nèi)特困連片區(qū)域協(xié)調(diào)和爭取項目資金，解決扶貧開發(fā)工作中存在的困難和問題。對未完成扶貧開發(fā)工作年度任務(wù)且得分在85分以下的，取消其參與全縣綜合目標(biāo)責(zé)任考核評獎資格，并按有關(guān)規(guī)定進行行政問責(zé)。 近年來，雖然縣委、縣政府加大了基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)面 貌有了較大改善，但行路難、吃水難、用電難等問題仍然非常突出，至今全縣仍有80%的行政村不通油路，200個自然村不通標(biāo)準(zhǔn)村道，而且技術(shù)等級低、路況差、運輸能力弱，普遍存在晴通雨阻現(xiàn)象，、40萬頭牲畜嚴(yán)重缺水，有4800戶沒有用上電，嚴(yán)重制約了牧村發(fā)展、牧業(yè)增效和牧民增收。 二、關(guān)于扶貧思路問題 目前我們扶貧的中心工作是保證人均收入在2300元以下的群眾脫貧，這部分人中真正困難的是無草場、無牲畜、無住房的三無人員，如果沒有他們的脫貧就不可能有全縣人民的共同富裕，也不可能實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)。 三、關(guān)于重點工作問題 為實現(xiàn)上述目標(biāo)， 我們要 以增加貧困人口收入為中心任務(wù)，以三無人員 為重點，圍繞兩年整體脫貧 實施方案和所簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書， 深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三大工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。對自主創(chuàng)業(yè)的貧困學(xué)生，提供一定額度的擔(dān)保貸款并全額貼息。 四、關(guān)于組織保障問題 一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 同志們，兩年實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，這既是州委、州政府對我縣工作的肯定，又是對我們的鞭策和鼓勵，可以說責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。按照這個目標(biāo)規(guī)劃，要如期實現(xiàn)全部脫貧，我們每年至少需減少貧困人口8000人以上，加之當(dāng)前宏觀經(jīng)濟依然嚴(yán)峻、我市經(jīng)濟下行壓力依然較大，要完成這些工作，可以說任務(wù)非常艱巨、時間非常緊迫。加快推進貧困地區(qū)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，改善貧困地區(qū)對外溝通條件。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村經(jīng)濟組織制度，培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要加強對接爭取，國家、省上連續(xù)出臺了一系列政策措施，加大了對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，為我們帶來了重大機遇。要規(guī)范引導(dǎo)，強化服務(wù)與監(jiān)管，積極發(fā)展慈善事業(yè)，將政府的德政和民間的善舉統(tǒng)籌起來，形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧攻堅格局。 三是推動工作落實。積極同農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行等金融機構(gòu)加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，支持引導(dǎo)各類金融機構(gòu)在農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點、加大信貸投放、強化金融服務(wù)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和扶貧資金互助社，穩(wěn)步實施特色農(nóng)業(yè)保險試點，放大乘數(shù)效應(yīng)。 (三)發(fā)展社計民生事業(yè)，著力提高貧困地區(qū)民生水平。全面實施農(nóng)村危房改造，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保貧困群眾住有所居、住有宜居。全市各級黨組織和廣大黨員干部，必須進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，把扶貧攻堅作為當(dāng)前和今后一段時期最大、最急、最緊的民生工程，堅決消除絕對貧困，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實省委十屆六次全會精神，對扶貧開發(fā)工作進行再動員再部署，把目標(biāo)任務(wù)明確下來，把工作措施落實下去，推動全市扶貧攻堅工作健康持續(xù)發(fā)展。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)在安排工作、集中調(diào)研、制定政策、使用資金中，一定要先想到扶貧工作?？h衛(wèi)生局要建立健全貧困人口健康檔案，定期開展醫(yī)