【正文】 市總體規(guī)劃 （ 20202020） 16 第 2節(jié) 防洪 第 145條 逐步建成完善的、高標(biāo)準(zhǔn)城市防洪體 系，確保城市安全。 第 155條 人防工程布置應(yīng)充分利用地形、地物，專業(yè)工程隊的設(shè)置結(jié)合各專業(yè)特點，保證戰(zhàn)時進出方便快捷。 3. 改造更新山場、紅山、南村、蓮塘、北嶺、關(guān)閘等城中舊村，以及前山、南屏、灣仔鎮(zhèn)的舊鎮(zhèn)區(qū)，形成新的城市型住區(qū)。 第 153條 制定消防預(yù)案；按照國家有關(guān)規(guī)定保證消防通道的暢通；建筑設(shè)計要嚴(yán)格執(zhí)行國家防火規(guī)范；加強重點防護目標(biāo)的管理，市區(qū)內(nèi)易燃易爆的危險品倉庫要逐步搬遷，大型危險品儲運基地集中布置在高欄島。 第 141條 重大建設(shè)項目要避開崩塌、滑坡、斷層地帶。 3. 三級環(huán)境保護區(qū)為港區(qū)新城的臨海工業(yè)區(qū)。 第 131條 燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)應(yīng)充分考慮利用石油氣和天然氣作為氣源的兼容性，使近期實施的燃?xì)夤艿老到y(tǒng)在未來天然氣為主要氣源時能夠繼續(xù)使用。 第 125條 線網(wǎng)建設(shè)：傳輸采用光纜、數(shù)字微波兩種手段。 第 3節(jié) 城市電力工程 第 116條 用電負(fù)荷：近期 100萬千瓦，中期 162萬千瓦，遠(yuǎn)期 328萬千瓦。 第 108條 擴建唐家水廠，向唐家、金鼎、淇澳供水，遠(yuǎn)期水廠規(guī)模擴建至 24萬立方米 /日。 1. 建設(shè)情侶路海濱風(fēng)光旅游帶和前山河沿河風(fēng)光游覽帶； 2. 整合九洲城、海濱公園、海濱浴場、石景山、百貨廣場等為主體的中心旅游購物區(qū)； 3. 九洲島、野貍島等近海島嶼主要發(fā)展以市民休閑、康樂為主、同時塑造城市景觀及吸引游客的海島勝地； 4. 在鳳凰山西麓，建設(shè)由農(nóng)科奇觀、南亞熱帶植物園、石溪石刻、梅溪牌坊、陳芳故居等項目構(gòu)成的大型文化科普風(fēng)景旅游區(qū)； 5. 建設(shè)拱北、香洲特色步行街區(qū)，發(fā)展購物旅游。對生態(tài)環(huán)境已遭受破壞的山體及島嶼，必須進行恢復(fù)與培育。居住用地應(yīng)強調(diào)設(shè)置公共綠地，居住區(qū)級不得少于 /人，小區(qū)級不得少于 /人，居住組團級不得少于 /人，并不應(yīng)小于 400平方米；醫(yī)療衛(wèi)生、行政辦公、體育場館、文化設(shè)施等用地綠地率不得低于 35%，大學(xué)校園、旅游賓館綠地率不得低于 60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)綠地率不得低于 50%，其他單位附屬專用綠地的綠地率不得低于 30%。 6. 規(guī)劃預(yù)留立體交叉口 7處，分別為珠海大道－珠港大道、機場北路－珠海大道、金島路－珠海大道、前山大道－港昌路、健民路－金鳳路、廣珠西線高速－金琴路、廣珠西線高速－橫琴橋南路交叉口，用地各為 4公頃。 第 75條 交通站場設(shè)施：在前山、唐家灣、港區(qū)和三灶各布置 1個大型綜合性貨運流通中心；在主城區(qū)的香洲、拱北、前山、南屏和各外圍組團各布置 1個長途客運站。中遠(yuǎn)期珠海將全面發(fā)揮國家公路主樞紐的作用。上沖片區(qū)南溪村以北約 5 平方公里的用地安排工業(yè)、倉儲、交易市場和物流中心。 第 60條 教育科研及科學(xué)普及設(shè)施 1. 高等教育機構(gòu)主要布置在大學(xué)園區(qū)內(nèi)。 3. 居住區(qū)級商業(yè)中心 16個，其中主城區(qū) 7個，分布于香洲香埠路、香洲南坑、香洲興業(yè)路西側(cè)、拱北夏灣、前山逸仙路與前山大道交叉地帶、南屏舊區(qū)、南灣大道西側(cè)的灣仔舊區(qū)；金灣次中心城 1個，位于紅旗；斗門次中心城 1 個，位于白蕉；唐家灣新城 2個，分別位于原金鼎鎮(zhèn)區(qū)與唐家鎮(zhèn)區(qū)；橫琴新城 1個；三灶新城 2個，分別位于原三灶與三灶東部新區(qū)；港區(qū)組團 1個，位于南水；平沙 1個。 5. 港區(qū)新城中的南水主要發(fā)展為為港口作業(yè)、臨港工業(yè)配套的生活區(qū)。預(yù)留至澳門的高速公路與伶仃洋跨海大橋（南線方案）、軌道交通等區(qū)域性交通設(shè)施的通道及站場用地。 4. 海島居民點應(yīng)繼續(xù)控制在桂山島、大萬山島、小萬山島、東澳島、外伶仃島、擔(dān)桿島等 6個島嶼。承擔(dān)高等教育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新型服務(wù)業(yè)等職能。城市生活岸線和旅游岸線主要分布于主城區(qū)、金灣次中心城、唐家灣新城、三灶新城；旅游岸線應(yīng)盡可能地保留岸線原有的自然特征；港口岸線主要分布于珠海港各作業(yè)區(qū)，增加鶴洲南的漁港岸線；臨海產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)岸線主要分布于港區(qū)新城。 第 23條 斗門次中心城與斗門區(qū)內(nèi)各中心城鎮(zhèn)的發(fā)展具有較為確定的方向，應(yīng)注重資源的可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量的提 高；在時序上，區(qū)域性交通設(shè)施條件的改善將對斗門區(qū)的發(fā)展具有觸發(fā)性的帶動作用。 第 3章 城市性質(zhì) 第 16條 城市性質(zhì)：珠海是國家經(jīng)濟特區(qū)，珠江口西岸區(qū)域性中心城市和亞熱帶海濱風(fēng)景旅游勝地。 第 5條 本規(guī)劃期限：近期為 2020－ 2020年，中期為 2020－ 2020年，遠(yuǎn)期為 2020－ 2020年， 2020年以后為遠(yuǎn)景。 第 6條 文中 “ 黑體字 ” 條文為本次規(guī)劃 的強制性內(nèi)容。 第 17條 城市主要職能 1. 應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強和完善的城市職能有：國家綜合性經(jīng)濟特區(qū)；具有國際影響的、以休閑康體度假、海洋海島生態(tài)旅游、會議會展為特色的旅游產(chǎn)業(yè) ；高附加值、無（輕）污染的出口創(chuàng)匯工業(yè)。 第 24條 主城區(qū)已具備良好的、明確的發(fā)展前景，應(yīng)加強城市設(shè)施的配套建設(shè)，提升城市的綜合環(huán)境質(zhì)量。 2. 東部群島的岸線規(guī)劃：桂山島、牛頭島東、西兩岸為港口岸線（含連島堤），牛頭島東岸為水產(chǎn)養(yǎng) 殖岸線，東荷包灣、連島堤東側(cè)、中心洲西側(cè)為生活岸線；大、小萬山島可布置一定量的水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁港岸線；東澳島可布置一定量的漁港和旅游岸線；外伶仃島可布置一定量的旅游岸線和水產(chǎn)養(yǎng)殖岸線；其他各島嶼應(yīng)保持岸線的自然狀態(tài)，特別應(yīng)加強對內(nèi)伶仃島和擔(dān)桿島岸線自然狀態(tài)的保護。 5. 橫琴新城：發(fā)展過程中具有一定的不確定性，規(guī)劃承擔(dān)大型旅游、度假、游樂等職能；同時也是與澳門合作發(fā)展的主要地區(qū)。人口總規(guī)?？刂圃?，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?。 第 46條 三灶新城：東部為居住和教育發(fā)展用地；中部和西部安排工業(yè)用地；南部為海濱旅游用地；東咀地區(qū)承擔(dān)新城的綜合服務(wù)功能 ；通過對原三灶鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的改造，形成為生產(chǎn)區(qū)配套的生活服務(wù)中心之一；珠海機場周圍主要布置空港產(chǎn)業(yè)。 6. 斗門次中心城組團應(yīng)將新居住區(qū)開發(fā)與舊縣城、舊鎮(zhèn)區(qū)改造并重，按城市標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，提高整體的生活環(huán)境質(zhì)量。 4. 副食品市場按每 3— 5萬人設(shè) 1處，服務(wù)半徑 500— 800米，在各組團、片區(qū)內(nèi)均衡布點。 2. 中等職業(yè)教育盡可能利用現(xiàn)有中專教學(xué)資源進行布局調(diào)整與整合。南灣城區(qū)的工業(yè)發(fā)展用地主要由兩片組成，第一片為位于南屏珠海大道以北，由南屏科技工業(yè)園區(qū)等組成的工業(yè)用地，面積約 ；第二片為位于洪灣的由保稅區(qū)、香洲工業(yè)園區(qū)等組成的工業(yè)用地，控制面積約 7平方公里，第一期開發(fā)的面積約 。其中江珠高速公路應(yīng)考慮對于珠海機場的區(qū)域聯(lián)運作用，規(guī)劃建議其選線由斗門區(qū)進入金灣區(qū)接至機場，再連接至澳門。 第 12章 城市道路交通規(guī)劃 第 76條 城市以大運量公共交通為主，適度發(fā)展私人小汽車，嚴(yán)格限制摩托車；加強交通需求的管理，促進交通結(jié)構(gòu)的合理化 ；加強城市各組團間快速交通的聯(lián)系；加快停車場（庫）等靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)。 第 83條 城市公共交通 1. 公共交通線網(wǎng)應(yīng)覆蓋城市 90%以上的地區(qū)，覆蓋全部城市干道；在珠海大道、香唐路、明珠路、九洲大道、南灣大道、迎賓路、梅華路、鳳凰路、海濱路、景山路 等道路上設(shè)置公交專用道，形成多級別的公共交通走廊。 第 88條 營造城郊人工林，積極發(fā)展灘涂造林，建設(shè)至少 100米寬的濱海防護林，與城市綠色通道連成一體，形成城市外圍森林帶。 第 98條 重要地段景觀規(guī)劃要求 1. 情侶路濱海帶是城市最重要的特色濱海景觀風(fēng)光帶，應(yīng)強化文化內(nèi)涵，突顯分段特色，增加公共活動場地和旅游觀光 、休閑的服務(wù)設(shè)施，改善沿岸建筑景觀，加強景觀規(guī)劃和控制。 第 102條 金灣旅游區(qū)重點發(fā)展以航展會場為依托的大型會展旅游、以金海灘、金灣高爾夫球場等為依托的休閑度假旅游；斗門旅游區(qū)重點發(fā)展以農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、山地景觀為依托的農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村風(fēng)情和專業(yè)考察旅游，以溫泉、白藤湖度假區(qū)為依托的休閑療養(yǎng)旅游；橫琴旅游區(qū)發(fā)展 大型主題旅游項目，形成有特色的珠澳旅游娛樂區(qū)；唐家灣旅游區(qū)發(fā)展以高爾夫俱樂部為主體的康體休閑旅游，以國際賽車場為主體的競技比賽觀賞旅游，以名人故居、會同村、共樂園等為主體的文化傳統(tǒng)、建筑、園林觀賞考察旅游，以紅樹林為代表的淇澳島濕地生態(tài)考察研究、修學(xué)、度假的綜合旅游。新建南灣城區(qū)水廠，向南屏、灣仔、橫琴供水，中遠(yuǎn)期需要向中心城區(qū)供水，水廠遠(yuǎn)期規(guī)模 70萬立方米 /日；拱北水廠和香洲水廠不再擴建，分別保持 30萬立方米 /日和 8萬立方米 /日的規(guī)模。 第 117條 珠海電廠為珠海電網(wǎng)的主要電源，規(guī)劃容量 372萬千瓦（ 266 ＋ 460 ）；其中三臺機組珠海市城市總體規(guī)劃 （ 20202020） 14 容量 192萬千瓦（ 266 ＋ 160 ）接入珠海 220千伏電網(wǎng)，其余接入 500千伏電網(wǎng)。中繼傳輸設(shè)立雙路由，以保證傳輸?shù)目煽啃浴? 第 7節(jié) 城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施 第 132條 按城市人均垃圾量為 /日規(guī) 劃，垃圾總量為 2808噸 /日。區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量按照國家環(huán)境空氣質(zhì)量三級標(biāo)準(zhǔn)（ GB30951996）控制；噪聲按照國家工業(yè)集中區(qū)控制，噪聲等效聲級晝間 65分貝（ A），夜間 55分貝（ A）。 第 142條 避難疏散場地包括成片的公園綠地、廣場、運動場、學(xué)校操場和人防工事；疏散場地的服務(wù)半徑為 300— 500米；人均疏散場地面積 4平方米以上。 第 4節(jié) 人防 第 154條 珠海市為國家一類人防重點城市。 。配建一套地下指揮、廣播通訊、物資補給、 醫(yī)療救護、車庫等功能內(nèi)容的配套工程。 第 144條 供水、供電、燃?xì)?、通信、醫(yī)療等生命線工程，按照各專業(yè)抗震要求設(shè)防。 第 138條 水環(huán)境分區(qū)：根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》確定水源保護區(qū)，并按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ GB38382020）》控制，水資源陸域保護區(qū)內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。中遠(yuǎn)期目標(biāo)為：建立先進的垃圾分類收集、密閉清運、衛(wèi)生處理系統(tǒng)，垃圾清運機械化程度達(dá)到 100％，道路清掃機械化程度達(dá)到 80％以上，固體廢棄物無害化處理率達(dá)到 90％以上，糞便排放管道化水平 85％以上，糞便無害化處理率達(dá)到 100％。金灣區(qū)、斗門區(qū)、東部海島和外市等地的進城微波系統(tǒng)，以及全市各通信機樓間的微波通信，分別集中到板樟山和孖髻山中轉(zhuǎn)，逐步搬遷現(xiàn)狀影響城市規(guī)劃建設(shè)的微波通道。 第 118條 規(guī)劃 500千伏線路 1條，走廊控制寬度 66米；規(guī)劃 220千伏線路 11條，走廊控制寬度40米。平沙水廠主要承擔(dān)港區(qū)等組團的工業(yè)用水，遠(yuǎn)期規(guī)模擴建至 40萬立方米 /日。 第 104條 開設(shè)近海和澳門環(huán)島等海上觀光旅游線；開設(shè)珠海至主要海島直升機空中游覽線路；開設(shè)珠海、深圳、澳 門、香港、廣州等地至東區(qū)海島的海上旅游航線及主要海島之間的旅游航線，在金灣金海灘、橫琴東岸、唐家灣港、斗門白藤湖等處增設(shè)旅游專用碼頭。 3. 迎賓路需通過規(guī)劃整理、土地調(diào)整、功能整合和嚴(yán)格控制，塑造成為城市的景觀主軸。 第 90條 在現(xiàn)情侶路濱海綠化長廊和沿河路綠帶游園的基礎(chǔ)上，開辟前山河兩岸 30— 60米濱河綠廊；建設(shè)迎賓北路兩側(cè)各 50米寬的林蔭帶。 3. 規(guī)劃公交車輛保養(yǎng)場 6處，分別位于紅山南站、上沖總站、金鼎綜合車場、洪灣綜合車場、三灶總站、斗門次中心城區(qū)總站。增加主城區(qū)與西部地區(qū)之間的聯(lián)系道路，并預(yù)留主城區(qū)與西部地區(qū)之間軌道交通走廊；增加主城區(qū)內(nèi)部、主城區(qū)與唐家灣新城之間的聯(lián)系通道，提高等級。 3. 建設(shè)金鳳路，加強主城區(qū)與京珠高速公路的聯(lián)系；加強高速公路系統(tǒng)與城市各組團、片區(qū)的聯(lián)系；增加若干與周邊地區(qū)聯(lián)系的特區(qū)接口。金灣次中心城組團的工業(yè)用地布置在紅旗珠海大道以北，控制面積約3 平方公里；三灶新城工業(yè)用地包括三灶工業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、三灶工業(yè)區(qū)等，控制面積約 4 平方公里；航空城產(chǎn)業(yè)區(qū)面積 平方公里；港區(qū)新城重點發(fā)展港口運輸、臨海產(chǎn)業(yè)和倉儲業(yè)，由于其發(fā)展的不確定性，應(yīng)根據(jù)實際發(fā)展需求確定圍海形成的工業(yè)用地規(guī)模。 4. 科研機構(gòu)可安排在大學(xué)園區(qū)、科技創(chuàng)新海岸、科技工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)研發(fā)基地或商務(wù)辦公區(qū)內(nèi)。 第 57條 文化設(shè)施 1. 文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)與城市規(guī)劃和建設(shè)同步進 行。根據(jù)不同區(qū)位、不 同社會經(jīng)濟背景、不同規(guī)模、不同環(huán)境的 “ 城中村 ” 的特殊性，制定針對性強、利益分配合理、具有實施可行性的配套政策，采取拆、改、留并舉的改造策略，以就地環(huán)境整治、合理利用保留、局部拆除改造與基本拆除新建的不同形式，消除城市設(shè)施水平差距，改變生活方式，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地向城市國有土地的珠海市城市總體規(guī)劃 （ 20202020） 7 轉(zhuǎn)換，村莊向城市型居住區(qū)轉(zhuǎn)型。以現(xiàn)南水鎮(zhèn)為基礎(chǔ)形成生活居住區(qū)，與臨港工業(yè)區(qū)和港口作業(yè)區(qū)之間有山體相隔離。 第 2節(jié) 主城區(qū)布局 第 38條 主城區(qū)的整體布局與建設(shè)應(yīng)集中體現(xiàn)海濱城市的風(fēng)貌特色，創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境。承擔(dān)空港運輸、空港產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和教育等職能；是區(qū)域性的專 業(yè)功能區(qū)之一。維護與保持近河海交界水域的生態(tài)環(huán)境；保護與整治各大口門，疏通口門航道，保持其安全狀態(tài)。 第 26條 全市基本農(nóng)田保護區(qū)至 2020年面積不應(yīng)少于 24700公頃，主要分布于斗門區(qū)和金灣區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)實施特殊保護。 3. 具有良好發(fā)展前景的城市職能有：區(qū)域性交通樞紐和珠江三角洲西部臨海產(chǎn)業(yè)基地。 第 2章 城市發(fā)展目標(biāo)與策略 第 7條 城市發(fā)展的目標(biāo)：在本規(guī)劃期內(nèi)，把珠海建設(shè)成為綜合實力雄厚，社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū)；成為有較強輻射力和吸引力，經(jīng)濟繁榮、交通發(fā)達(dá)、秩序優(yōu)良、文明富