【正文】 況報(bào)告如下：
一、基本情況
我市有佛教、道教、基督教、天主教四種宗教，現(xiàn)有正式登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所591處，其中佛教寺廟350座，道教宮觀(guān)104座，天主教堂點(diǎn)10座（處），基督教堂點(diǎn)127座（處）。＃8226。各級(jí)黨委要提高處理宗教問(wèn)題能力，把宗教工作納入重要議事日程，及時(shí)研究宗教工作中的重要問(wèn)題，推動(dòng)宗教工作決策部署得到有效落實(shí)。在政策上應(yīng)大力支持宗教團(tuán)體及寺觀(guān)教堂根據(jù)自身特點(diǎn)創(chuàng)辦以自養(yǎng)為目的或?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，盡可能地為宗教團(tuán)體搞好自辦自養(yǎng)創(chuàng)造條件。重慶市成立了以市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的全市民族和宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期、不定期召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究、協(xié)調(diào)民族與宗教領(lǐng)域的重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題，有力促進(jìn)了相關(guān)工作的開(kāi)展。
切實(shí)加強(qiáng)宗教教職人員培訓(xùn)工作，宣傳學(xué)習(xí)宗教政策法規(guī)。
重慶市在宗教活動(dòng)場(chǎng)所的水、電、燃?xì)夤?yīng)價(jià)格方面，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策要求，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠措施，保障市區(qū)的宗教場(chǎng)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為民用，個(gè)別地方還有一定的補(bǔ)貼、優(yōu)惠。三是增強(qiáng)重點(diǎn)宗教場(chǎng)所的文化展示觀(guān)光功能。自**年11月國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》頒布以來(lái)，我區(qū)宗教事務(wù)管理規(guī)范化、制度化和法治化邁出重大步伐，轄區(qū)各宗教場(chǎng)所制度健全，規(guī)范化管理水平不斷提升，遵紀(jì)守法的意識(shí)不斷加強(qiáng)，學(xué)法、守法和用法蔚然成風(fēng)。由區(qū)民宗局牽頭，安監(jiān)、消防、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)等職能部門(mén)和屬地街道組成聯(lián)合檢查小組，每年開(kāi)展督導(dǎo)安全檢查和教育培訓(xùn)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)隨著信眾人數(shù)的增長(zhǎng)，人員結(jié)構(gòu)開(kāi)始呈現(xiàn)知識(shí)化、年青化和中高收入化的發(fā)展趨勢(shì)，宗教對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)信眾的間接有效管理，對(duì)宗教場(chǎng)所的志愿隊(duì)伍（義工）加強(qiáng)引導(dǎo)、管理和教育培訓(xùn)，提高宗教場(chǎng)所志愿者的服務(wù)救助能力，引導(dǎo)他們積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，并通過(guò)他們聯(lián)系和影響廣大信眾，了解掌握信眾思想動(dòng)態(tài)，發(fā)揮信教群眾在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的積極作用。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整、信教群眾的數(shù)量增加和工作的需要，醞釀成立市道教協(xié)會(huì)、儀征市基督教愛(ài)國(guó)會(huì)、廣陵區(qū)佛教協(xié)會(huì)、廣陵區(qū)基督教愛(ài)國(guó)會(huì)。市佛協(xié)借助鑒真學(xué)院品牌舉辦教職人員培訓(xùn)班，提升了僧尼素質(zhì)。
宗教團(tuán)體社會(huì)影響逐步凸現(xiàn)。江都區(qū)、廣陵區(qū)、邗江區(qū)在“集中整治亂建寺廟和露天宗教造像”中，在市、區(qū)佛教協(xié)會(huì)積極配合下，順利地完成了整治任務(wù)。有的縣（市、區(qū)）宗教團(tuán)體長(zhǎng)期處于癱瘓狀態(tài)，組織不健全，管理制度形同虛設(shè)。經(jīng)常走訪(fǎng)宗教團(tuán)體，關(guān)心團(tuán)體建設(shè)情況，把握宗教團(tuán)體的動(dòng)態(tài)，主動(dòng)為宗教界辦好事、辦實(shí)事，不斷增進(jìn)彼此的信任與理解，讓宗教界真切感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的向心力。發(fā)展不平衡，需要面上支持。建立培訓(xùn)基地，多辦教育培訓(xùn)活動(dòng)。宗教團(tuán)體作用能否充分發(fā)揮，與各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持是分不開(kāi)的。三是關(guān)心宗教界人士生活。市伊協(xié)創(chuàng)辦《揚(yáng)州伊協(xié)簡(jiǎn)訊》，宣傳黨的宗教政策法規(guī)，宣講伊斯蘭教文化，極力打造普哈丁品牌，規(guī)劃建設(shè)伊斯蘭教文化園。維護(hù)穩(wěn)定提供服務(wù)保障。積極參與社會(huì)服務(wù)是宗教教義教規(guī)的要求，近年來(lái)，宗教團(tuán)體注重加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，按職能要求開(kāi)展各項(xiàng)工作。加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)是發(fā)揮其作用的重要保障。建議利用光塔民族文化風(fēng)情街項(xiàng)目建設(shè)，完善懷圣寺安檢疏導(dǎo)功能；利用海絲申遺項(xiàng)目環(huán)境整治，把清真先賢古墓及蘭圃路周邊綜合治理納入工作方案；協(xié)調(diào)幫助基督教?hào)|山堂應(yīng)急門(mén)（七中初中部）的開(kāi)設(shè)，完善和強(qiáng)化環(huán)境整治和安全疏導(dǎo)功能。隨著外來(lái)人口不斷流入，廣州外來(lái)和外籍穆斯林群眾數(shù)量龐大，而廣州市僅有的4個(gè)清真寺全部分布在越秀區(qū)內(nèi)，每逢開(kāi)齋節(jié)、古爾邦節(jié)以及周五主麻日，從各地集聚到越秀區(qū)清真寺做禮拜的穆斯林達(dá)到數(shù)萬(wàn)人，尤其是清真先賢古墓，場(chǎng)所內(nèi)部以及旁邊的蘭圃路流動(dòng)商販臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)人滿(mǎn)為患，既影響了正常宗教活動(dòng)的開(kāi)展，也成為非正常宗教活動(dòng)產(chǎn)生的重要原因之一，加大了政府對(duì)宗教事務(wù)管理工作的難度。一是建立區(qū)宗教事務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。首先是各類(lèi)宗教活動(dòng)日益頻繁，1000人以上規(guī)模的宗教活動(dòng)每年達(dá)100多場(chǎng)次，個(gè)別傳統(tǒng)宗教節(jié)日在轄內(nèi)各場(chǎng)所活動(dòng)的群眾達(dá)100萬(wàn)之眾（如年初一，光孝寺有30萬(wàn)人次、六榕寺有20萬(wàn)人次、大佛寺有20萬(wàn)人次、三元宮有20萬(wàn)人次等）。首先，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大力度落實(shí)宗教場(chǎng)所的房產(chǎn)政策。
實(shí)施重點(diǎn)寺觀(guān)教堂保護(hù)修繕與文化提升工程。**年，省政府積極支持省屬5個(gè)宗教團(tuán)體設(shè)立秘書(shū)處，并配置了3個(gè)正處級(jí)和5個(gè)副處級(jí)職數(shù)，妥善解決了省屬宗教團(tuán)體機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。期間，考察團(tuán)一行受到湖北省和重慶市政協(xié)及襄陽(yáng)市、**市、十堰市政協(xié)及有關(guān)部門(mén)的高度重視，湖北省政協(xié)副主席肖旭明、重慶市政協(xié)民宗委主任謝嘉慶分別會(huì)見(jiàn)考察團(tuán)一行并進(jìn)行了座談。上述經(jīng)費(fèi)由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)或宗教工作部門(mén)予以監(jiān)督管理。
（三）有的宗教團(tuán)體班子整體素質(zhì)不高。慈悲濟(jì)世是各宗教一脈相通的宗教情懷，各愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體認(rèn)真組織開(kāi)展了扶貧濟(jì)困、修路鋪橋、捐資助學(xué)、義診施藥、賑災(zāi)救災(zāi)等慈善活動(dòng)。要幫助宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，制定規(guī)章制度，明確相關(guān)責(zé)任。導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村干部對(duì)宗教工作面臨的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)重要性認(rèn)識(shí)不深，對(duì)做好新形勢(shì)下宗教工作積極性不高。由于宗教依法管理工作起步較晚，宣傳教育不夠有力，農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)未到位。有宗教活動(dòng)場(chǎng)所49處，教職人員13人。
一是加強(qiáng)了宗教政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。部分宗教活動(dòng)場(chǎng)所日常工作管理混亂，缺乏統(tǒng)一管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、財(cái)物管理權(quán)的事件逐年增多，宗教內(nèi)部的利益之爭(zhēng)甚至演變成宗教外部矛盾的源頭。要通過(guò)定期召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、宗教形勢(shì)座談會(huì)、通報(bào)會(huì)等形式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)宗教政策法律的學(xué)習(xí)，對(duì)宗教面臨形勢(shì)任務(wù)的了解，提高他們對(duì)宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性、群眾性、民族性、國(guó)際性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村各級(jí)干部特別是分管宗教工作的干部以正確的理念、科學(xué)的方法、合法的手段對(duì)待宗教。全市共有各級(jí)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體51個(gè)，其中市級(jí)宗教團(tuán)體5個(gè)，即市佛教協(xié)會(huì)、市基督教三自愛(ài)國(guó)會(huì)、市基督教協(xié)會(huì)、市天主教愛(ài)國(guó)會(huì)、市道教協(xié)會(huì)。三明市首屆慈航文化研討會(huì)等明臺(tái)宗教文化交流活動(dòng)，為促進(jìn)兩岸交流和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。通過(guò)考察和多次走訪(fǎng)，我們提出以下三點(diǎn)建議：
（一）幫助夯實(shí)各愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體體系基礎(chǔ)
。
（三）加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)
。兩省市的主要做法有：
緊緊圍繞創(chuàng)建“和諧寺觀(guān)教堂”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綜合管理。為不斷提高宗教教職人員的綜合素質(zhì)和綜合能力，幫助他們努力成長(zhǎng)為黨和政府希望的、廣大信教群眾歡迎的“政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、群眾中有威信、關(guān)鍵時(shí)起作用”的愛(ài)國(guó)愛(ài)教人才。
二、幾點(diǎn)體會(huì)和建議
通過(guò)考察，大家一致認(rèn)為，鄂、渝兩省、市在宗教場(chǎng)所的管理與服務(wù)工作方面，確實(shí)有不少經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒，總體講開(kāi)擴(kuò)了思路，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，對(duì)我們的工作有著重要啟示。宗教事務(wù)管理部門(mén)和宗教場(chǎng)所應(yīng)與旅游部門(mén)加強(qiáng)交流協(xié)作，進(jìn)一步發(fā)掘我市宗教場(chǎng)所文化內(nèi)涵，擦亮宗教文化品牌，可與旅游部門(mén)協(xié)商探索建立諸如宗教文化觀(guān)光助推資金，爭(zhēng)取更多的旅游業(yè)發(fā)展份額。**年12月，國(guó)家宗教事務(wù)局局長(zhǎng)王作安到廣州調(diào)研時(shí)，對(duì)我區(qū)寺廟的規(guī)范管理抓得早，特別是在財(cái)務(wù)管理、人員管理、活動(dòng)管理等方面的制度健全和執(zhí)行落實(shí)好給予了充分肯定。三是推動(dòng)宗教場(chǎng)所工程建設(shè)規(guī)范管理。如何加強(qiáng)對(duì)信教群眾依法有效管理，成為今后宗教工作的重要課題。
（四）堅(jiān)持重心下移，不斷提高科學(xué)化、法治化水平。二是團(tuán)體建設(shè)規(guī)范化、制度化。市基督教“兩會(huì)”分期對(duì)傳道員和義工傳道員進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)宗教團(tuán)體著力加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象上下功夫，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。江都區(qū)基督教兩會(huì)主動(dòng)為政府部門(mén)提供信息，使私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)和非法傳道活動(dòng)及時(shí)得到了遏制，并且創(chuàng)新工作，積極探索“以堂代點(diǎn)”方法管理未經(jīng)批準(zhǔn)的聚會(huì)點(diǎn)。儀征市佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)圓寂后，只指定了一名法師為負(fù)責(zé)人，實(shí)際工作沒(méi)有開(kāi)展。
。當(dāng)今，社會(huì)事務(wù)管理已經(jīng)成為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的工作，內(nèi)容多、數(shù)量大，相對(duì)復(fù)雜，宗教界參與社會(huì)事務(wù)的管理能力普遍偏弱，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的力量，不能自如應(yīng)對(duì)，事后會(huì)給宗教事務(wù)部門(mén)處理起來(lái)難度加大。教育培訓(xùn)是宗教團(tuán)體指導(dǎo)、服務(wù)、教化的重要方式，既避免單純服務(wù)、說(shuō)教，又可以擴(kuò)大效果。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)的建議
????針對(duì)宗教團(tuán)體建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)宗教團(tuán)體建設(shè)，建議抓好以下幾個(gè)方面的工作：
????。積極引導(dǎo)宗教界人士為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧，為他們的利益訴求提供平臺(tái)和渠道。鑒真圖書(shū)館開(kāi)辦揚(yáng)州講壇，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，讓揚(yáng)州大眾感受文化大餐。三是認(rèn)真調(diào)處矛盾。
宗教團(tuán)體服務(wù)職能逐步健全。
宗教團(tuán)體建設(shè)水平逐步提升。要把寺觀(guān)教堂內(nèi)外環(huán)境品質(zhì)提升納入政府工作考量，尤其是涉及海絲申遺、傳統(tǒng)中軸線(xiàn)改造及重要旅游景點(diǎn)的宗教場(chǎng)所（如光孝寺、大佛寺、石室教堂、懷圣寺、清真先賢古墓等），要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境整治，提升場(chǎng)所內(nèi)外品質(zhì)。
三、新時(shí)期依法管理宗教事務(wù)面臨的主要問(wèn)題
（一）宗教活動(dòng)場(chǎng)所布局不盡合理。印發(fā)了《越秀區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)章匯編》，督導(dǎo)各寺觀(guān)教堂建立健全規(guī)章制度，確保按章辦事、規(guī)范管理。四十年來(lái)，我區(qū)宗教工作發(fā)生了巨大變化。
切實(shí)幫助提升宗