【正文】 政治國(guó)家的決定作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，政治國(guó)家產(chǎn)生于市民社會(huì)。這樣的法律只能是惡法，不是真正的法治。
　　應(yīng)該看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，社會(huì)成員主體意識(shí)的增強(qiáng)，市民社會(huì)的逐漸發(fā)育，這些負(fù)面影響正在減少。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展起來的產(chǎn)供銷合作組織，行業(yè)協(xié)會(huì)，以及律師事務(wù)所，審計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該成為市民社會(huì)的自組織系統(tǒng)，而不應(yīng)成為國(guó)家機(jī)構(gòu)的基層組織或附屬機(jī)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市民社會(huì)發(fā)育不良，對(duì)現(xiàn)代法治的負(fù)面作用主要表現(xiàn)為：第一，對(duì)權(quán)力的過分依附為權(quán)力的過度擴(kuò)張創(chuàng)造了條件，社會(huì)缺乏對(duì)公共權(quán)力的制約力量和監(jiān)督力量，造成權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗。從表面上看，法律是國(guó)家制定和認(rèn)可的，然而實(shí)際上立法者對(duì)社會(huì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)能力是有限的，他們不可能對(duì)社會(huì)秩序的形成和社會(huì)秩序演變的復(fù)雜因果關(guān)系有完全的、透徹的、前矚性的了解。當(dāng)然，正如社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 有著本質(zhì)的區(qū)別一樣，社會(huì)主義市民社會(huì)與資本主義市民社會(huì)也有本質(zhì)的不同。市民社會(huì)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系的一個(gè)概念，是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)成員在生產(chǎn)和交往中形成的社會(huì)組織形式。
　　馬克思 最早是在《黑格爾法哲學(xué)批判》中使用“市民社會(huì)”概念的，并把它歸為在擺脫封建倫理、宗教和政治等方面種種束縛的基礎(chǔ)上形成起來的、以獨(dú)立自主地追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)的各種社會(huì)關(guān)系的領(lǐng)域。”⑤
　　對(duì)于市民社會(huì)與法的關(guān)系，馬克思、恩格斯指出：“因?yàn)閲?guó)家是統(tǒng)治階級(jí)的各個(gè)人借以實(shí)現(xiàn)其共同利益的形式，是該時(shí)代的整個(gè)市民社會(huì)獲得集中表現(xiàn)的形式，所以可以得出結(jié)論：一切共同的規(guī)章都是以國(guó)家為中介的，都獲得了政治形 式。法治秩序的構(gòu)建應(yīng)以市民社會(huì)普遍自覺地遵守法律為基礎(chǔ)，在社會(huì)主義社會(huì)，國(guó)家的強(qiáng)制力更多的是作為一種賦予法律以權(quán)威的外在形式，其實(shí)施只能是針對(duì)少數(shù)不法分子。這種催化和培育并不是越俎代庖，人為地建立一些組織強(qiáng)加給社會(huì)，而是要從現(xiàn)有社會(huì)以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)的各種社會(huì)關(guān)系和民間組織中選育有利于市民社會(huì)發(fā)展的社會(huì)自組織的萌芽，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和鼓勵(lì)，幫助它迅速地發(fā)展壯大。我國(guó)農(nóng)村實(shí)