【正文】 四是嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。既要看到掛鉤政策是一個(gè)優(yōu)厚的待遇，也要看到這里面暗藏的風(fēng)險(xiǎn)。保發(fā)展就是保工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)村住房改造，工業(yè)項(xiàng)目能不能落地，這是國(guó)土資源部門一個(gè)艱巨的任務(wù)。每個(gè)縣區(qū)都有一批占用基本農(nóng)田、耕地，違犯產(chǎn)業(yè)政策、違犯土地利用總體規(guī)劃的土地，對(duì)于這些違法用地要堅(jiān)定不移地復(fù)耕、拆除到位。根據(jù)省里的通報(bào)，110月份群眾反映土地問(wèn)題上訪的次數(shù)和人數(shù)，都在全省列前幾位，已經(jīng)引起了省國(guó)土資源廳的關(guān)注和重視。當(dāng)然，由于我區(qū)成立時(shí)間較短，區(qū)級(jí)財(cái)政相對(duì)薄弱，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和管理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)壓力過(guò)大、人員編制過(guò)少、?？迫瞬艆T乏等。制定了實(shí)施方案，強(qiáng)化了村衛(wèi)生室的規(guī)劃設(shè)置和建設(shè)，加強(qiáng)人員準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)管理，在村衛(wèi)生室全面推行了國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行藥品統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一零差率銷售。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)集中核算管理制度。同時(shí)，初步建立起了以財(cái)政補(bǔ)償、醫(yī)保購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)償、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助、基藥零差價(jià)補(bǔ)助等多渠道的衛(wèi)生院補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生院的事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)籌安排，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實(shí)行財(cái)政全額撥款，并且將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)、結(jié)核病防治、擴(kuò)大免疫等經(jīng)費(fèi)都列入財(cái)政預(yù)算，%，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，實(shí)行一督查一通報(bào)工作制，通過(guò)季度督查和年終考核的方式，對(duì)工作有特色、成績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落實(shí)不到位、進(jìn)度緩慢的單位予以通報(bào)批評(píng)，從而大大促進(jìn)了衛(wèi)生院落實(shí)醫(yī)改及民生工程等工作的積極性，推動(dòng)了各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。目前，我區(qū)2個(gè)衛(wèi)生院被評(píng)為全市首批“十佳衛(wèi)生院”，3個(gè)衛(wèi)生院被評(píng)為“農(nóng)民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，7個(gè)衛(wèi)生院被評(píng)為“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一是補(bǔ)辦一批手續(xù)。（五）高度重視違法違規(guī)用地中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解問(wèn)題。（一）要正確理解增減掛鉤政策。拆舊復(fù)墾區(qū)要預(yù)留一定面積的宅基地安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及公共設(shè)施、公益事業(yè)用地。安置區(qū)占用部分農(nóng)用地的，要將30厘米耕作層的土壤移置到拆舊復(fù)墾區(qū)，以培肥地力，增加農(nóng)產(chǎn)品收入。四、關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作最近，大家可能在新聞上看到國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)了有關(guān)會(huì)議，進(jìn)一步提出了要求，省政府召開(kāi)了會(huì)議，幾位省長(zhǎng)都作了發(fā)言，省國(guó)土資源部門成立了五個(gè)督導(dǎo)組，到各市就城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，昨天下午剛剛離開(kāi)。認(rèn)真準(zhǔn)備匯報(bào)材料、影像資料、檔案卷宗和用地現(xiàn)場(chǎng)，全面落實(shí)到位，確保順利通過(guò)衛(wèi)片檢查，為明年的用地打下基礎(chǔ)。這次會(huì)議之后，各縣區(qū)和國(guó)土資源部門要進(jìn)一步摸清底數(shù)，弄清違法土地到底有多少宗，面積有多少，用地單位有哪些，并且分類造冊(cè)，分情況制訂整改措施，據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)，據(jù)實(shí)上報(bào)，數(shù)字一定要清楚，各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都要心里有底。如果大家還沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)，仍然抱有僥幸心理或者是幻想，全市發(fā)展將受到極大的影響。一年來(lái)，我區(qū)通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配備，加快農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療服務(wù)能力。（五）健全考核機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作熱情為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，我區(qū)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制，每一名局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)工作落實(shí)。（二）健全投入機(jī)制，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作基礎(chǔ)為改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療服務(wù)環(huán)境，我區(qū)在財(cái)力非常有限的情況下，通過(guò)向上爭(zhēng)取資金、內(nèi)部增收節(jié)支等形式，積極推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共籌資1000多萬(wàn)元對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院容院貌進(jìn)行改造。三是建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度。