【正文】 附則 預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新 34 應(yīng)明確包括園區(qū)預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新要求。 應(yīng)急監(jiān)測 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，園區(qū)應(yīng)急監(jiān)測部門應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場，在企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測小組配合下根據(jù)實際情況，迅速確定 監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點、頻次、項目和方法等），及時開展針對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜、簡易的儀器對污染物質(zhì)種類、濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對事件能及時、正確的進(jìn)行處理。 預(yù)警行動 明確事件預(yù)警的條件、方式、方法 。 26 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé) 園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的日常工作由園區(qū)辦公室承擔(dān)，其主要職責(zé)有： （ 1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T有關(guān)環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定； （ 2）調(diào)查、統(tǒng)計園區(qū)內(nèi)危險物質(zhì)和重點環(huán)境風(fēng)險源，負(fù)責(zé)建設(shè)并維護(hù)園區(qū)危險物質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險源等信息管理庫； （ 3）監(jiān)督制定、審定園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的兩級應(yīng)急預(yù)案，要求企業(yè)（或事業(yè)）單位針對重大環(huán)境風(fēng)險源制定完善相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并與相關(guān)部門共同評估企業(yè)（或事業(yè)） 單位是否有足夠的資源來實施應(yīng)急預(yù)案，以確保環(huán)境應(yīng)急預(yù)案所需的各種資源（人、財、物）能夠及時、迅速到達(dá)和供應(yīng)； （ 4）檢查、監(jiān)督園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍的組建，依據(jù)園區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，建立（或依托）專業(yè)救援隊伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、偵檢搶修隊、醫(yī)療救護(hù)隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物資供應(yīng)隊和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊等；明確環(huán)境應(yīng)急時各級人員和各專業(yè)救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，快速、有序、高效地開展應(yīng)急救援行動； （ 5）負(fù)責(zé)園 區(qū)應(yīng)急設(shè)施（備）（如堵漏器材、圍堰、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)，以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援設(shè)施（備）的日常維護(hù)和應(yīng)急物資的儲備； （ 6）負(fù)責(zé)籌建并維護(hù)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心專家咨詢系統(tǒng)，建立專家名單及聯(lián)系方式，并保持正常交流；在事件發(fā)生時組織專家開展應(yīng)急救援咨詢工作。同時，明確實施的時間、抄送的部 門等。預(yù)案編制人員應(yīng)由具備應(yīng)急指揮、環(huán)境評估、環(huán)境生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)過程控制、安全、組織 管理、醫(yī)療急救、監(jiān)測、消防、工程搶險、防化、環(huán)境風(fēng)險評估等各方面專業(yè)的人員及專家組成。 21 環(huán)境風(fēng)險源 指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存 、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置。 11．應(yīng)急狀態(tài)終止與恢復(fù)措施 規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)終止程序；事故現(xiàn)場善后處理、恢復(fù)措施；鄰近區(qū)域解除事故警戒及善后恢復(fù)措施。一旦發(fā)生泄漏，應(yīng)立即采取封閉、隔離等措施。 （ 6）從技術(shù)、工藝和管理三個方面入手，采取綜合措施，預(yù)防意外泄漏事故。切斷火源。 （ 2）對動火設(shè)備或管道進(jìn)行清洗、置換 清洗、置換時將需動火的容器或管道內(nèi)的天燃?xì)庑箖艉螅枚栊詺怏w（如氮氣、二氧化碳、水蒸氣等）充灌于內(nèi)，將原有殘留的危險性物質(zhì)驅(qū)趕排出，然后用蒸汽經(jīng)一定時間的吹掃，最后再通入空氣。 （ 4）天燃?xì)夥趴諔?yīng)符合下列要求： ① 不同壓力級別系統(tǒng)的放空宜分別設(shè)置，各放空管進(jìn) 入總管時應(yīng)能同時安全放氣； ② 安全閥泄放的少量可燃?xì)怏w可排人大氣，泄放管宜垂直向上。噴射火焰的熱輻射會導(dǎo)致接受體燒傷或死亡，以熱輻射強度 計算其影響，在該輻射強度下， 10 秒鐘會使人體產(chǎn)生一度燒傷， 1 分鐘內(nèi)會有 1％的死亡率。而這些車輛的狀況和人員素質(zhì)及管理制度 ,都不能適應(yīng)?；愤\輸安全的要求。本次評價的風(fēng)險評價主要針對的是火災(zāi)、爆炸危險。其次天燃?xì)庠诳諝庵腥紵龝r的體積界限是 5%～ 15%，液化氣是 2%～ 10%，而汽油是 1%～ 7%。同時在加氣過程中，殘存在管內(nèi)的天燃?xì)獠豢杀苊獾匾惨莩?。不少的火?zāi)案例中，都有建筑物被燒塌，混凝土被燒熔的情況。根據(jù)土壤理化性質(zhì)對金屬的腐蝕性可知，沼澤地、鹽漬地，濕地為強腐蝕環(huán)境，其余為中度或弱腐蝕區(qū)。 六、事故發(fā)生位置 天燃?xì)廨斔凸艿?，控制閥門、法蘭或類似附件乃儲運中均存在發(fā)生事故的可能性。除大氣和生態(tài)影響外，事故本身及事故后加氣站毀壞狀態(tài)將明顯破壞區(qū)域的環(huán)境景觀。禁止拖拉機(jī)、電瓶車和驢、畜力車等進(jìn)入站內(nèi)。 （ 2） 與罐體直接相連的閥門 、法蘭密封處、管件出現(xiàn)外漏時的應(yīng)急方案 （ 3）罐車裝卸臺處發(fā)生險情的應(yīng)急搶救方案 （ 4）搶險搶修工作的要求 事故防范方案的制定與演練，要與實際相結(jié)合。 搞好電器管理，采用防靜電電器，預(yù)防電火花產(chǎn)生。切忌混儲混運。 5．應(yīng)急狀態(tài)分類及應(yīng)急響應(yīng)程序 規(guī)定事故的級別及相應(yīng)的應(yīng)急分類，響應(yīng)程序。 2 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援的方針、原則 環(huán)境應(yīng)急救援必須堅持 “安全第一、預(yù)防 為主、全員動手、綜合治理、改善環(huán)境、保護(hù)健康、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展 ”的方針，體現(xiàn)以人為本、求實求嚴(yán)的思想，切實加強應(yīng)急管理，以最快的速度、最大的效能有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對外環(huán)境的影響，把事件危害降到最低，維護(hù)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)（或事業(yè)）單位及周邊居民的安全和穩(wěn)定。 22 應(yīng)急預(yù)案 指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預(yù)測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案。 應(yīng)急預(yù)案編制 園區(qū)在環(huán)境風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，針對園區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的主要環(huán)境 事件的類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。 環(huán)境風(fēng)險分析 闡述園區(qū)存在的主要環(huán)境風(fēng)險源及環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)果，以及可能發(fā)生事件的后果與波及范圍。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位營銷部門和運輸部門組成，園區(qū)辦公室聯(lián)系定點專業(yè)運輸部門作為補充； 傷員搶救組：負(fù)責(zé)在事件現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。 園區(qū)響應(yīng)程序 園區(qū)辦公室接到事件報告后，立即通知園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心，并聯(lián)系相關(guān)救援專家，同時向發(fā)生事件的企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮部了解事件情況，并調(diào)出指揮中心儲存的與事件有關(guān)的資料（環(huán)境風(fēng)險源、危險物質(zhì)、敏感保護(hù)目標(biāo)等），為指揮中心分析事件提供依 據(jù)；視情由指揮中心總指揮或副總指揮、園區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家和指揮通信人員，根據(jù)事件級別，組成現(xiàn)場指揮部，迅速奔赴事件現(xiàn)場，會同發(fā)生事件的企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮部實施現(xiàn)場指揮調(diào)度，按照事件應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。 33 應(yīng)急隊伍保障 明確園區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急響應(yīng)隊伍，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍及志愿者等社會團(tuán)體的組織與保障方案。 附件 基本要求 （ 1）使用 A4 白色復(fù)印紙或膠版紙（ 70g 以上）； （ 2）正文使用 4 號仿宋字體，單倍行距； （ 3）電子文檔及打印文本。 通信與信息保障 明確與事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位、其他相關(guān)單位或人員的通信聯(lián)系方式，并提供備用方案。 應(yīng)急響應(yīng)與救 援措施 分級響應(yīng)機(jī)制 針對突發(fā)環(huán)境事件危害程度、影響范圍、園區(qū)控制事態(tài)的能力以及可以調(diào)動的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動分為不同的等級。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位機(jī)械動力、機(jī)修人員組成； 技術(shù)支援組：指導(dǎo)現(xiàn)場搶險并提出對滅火決策的意見，指導(dǎo)危險設(shè)施（備）的全部或部分停運，并與消防隊配 合，利用關(guān)閥、降壓、導(dǎo)流、停止供熱、停爐吹掃管線、防空點火、堵漏等措施，實施環(huán)境風(fēng)險源控制。 工作原則 25 說明園區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。 其次，園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身條件儲備足夠的個人防護(hù)和其它救護(hù)設(shè)備，以及必要的搶險救援物資作為企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急物資的補充；建立園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍或者依托其他大型企業(yè)（或事業(yè)）單位或部門的環(huán)境應(yīng)急救援隊伍的情況說明。 應(yīng)急監(jiān)測 指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點監(jiān) 測和動態(tài)監(jiān)測。 本導(dǎo)則適用于江蘇省內(nèi)涉及環(huán)境風(fēng)險源的工業(yè)園區(qū)，包括：分布有向環(huán)境排放污染物的單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)的單位以及產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物等單位的工業(yè)園區(qū)。 九、突發(fā)環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急對策和方案 除做好事故防范措施外，加氣站對制定的事故應(yīng)急預(yù)案必須嚴(yán)格執(zhí)行，以保證事故發(fā)生情況下，傷亡、損失能夠降到最低。防止陽光直射。也可以將漏氣的容器移至空曠處，注意通風(fēng)。 ① 迅速查明泄漏點，立即關(guān)閉泄漏點兩端管線上的閥門和與該管線相接的每個儲罐的閥門，把氣源切斷。 （ 2）生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)無阻火器車輛行駛，要嚴(yán)格限制外單位車輛進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)。一旦發(fā)生爆炸、火災(zāi)，爆炸、燃燒過程中有毒有害氣體和燃燒煙塵、顆粒物對區(qū)域的大氣環(huán)境會造成不利影響，導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量下降，且短時間內(nèi)不易恢復(fù)。 (6)有的司機(jī)載運?；窌r開 “英雄車 ”，結(jié)果造成撞車而引起事故。 （ 4）環(huán)境因素 ① 自然環(huán)境異?，F(xiàn)象：雷電、地震、洪水、滑坡和土壤腐蝕等。 ② 火勢猛，災(zāi)害損失大 天燃?xì)獾谋ㄋ俣扰c汽油的爆炸速度相當(dāng)，當(dāng)一有火情，即便在遠(yuǎn)方的天燃?xì)庖矔鹑迹纬砷L距離大范圍的火災(zāi)，災(zāi)害異常猛烈。在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，分布于各處的工藝裝置彼此由各種閥門與管道相通，構(gòu)成了一個相互關(guān)聯(lián)、相互制約的生產(chǎn)體系。天燃?xì)庖绕?、液化氣好的多，因為它要積累到 5%才到達(dá)它的燃燒下限。 在加氣站設(shè)計、施工、設(shè)備選型過程中充分考慮風(fēng)險因素，加強站內(nèi)日常管理天燃?xì)獯罅啃孤┑目赡苄院苄。涣硪环矫?，天燃?xì)庖坏┬孤?，只要發(fā)現(xiàn)及時，采取正確的應(yīng)急