【正文】 所有的聽眾群情激昂、熱血沸騰，一致贊成即日起對日宣戰(zhàn)。因為作為一次性出現(xiàn)的聽覺語言的演講，若演講者不對所舉事例進行渲染、闡發(fā)，聽眾就不易明白你所舉事例的目的、作用及意義。他山之石，可以攻玉。許多成功的演講證明：一件催人淚下的往事追述，常常勝過精彩的論證，因為“事實勝于雄辯”。紀檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮職能作用，既要為黨委政府當好參謀，搞好源頭治腐的工作部署和任務分解，又要注意加強同各牽頭部門的密切配合，充分發(fā)揮各業(yè)務主管部門和各專項工作辦公室、部門聯(lián)席會議制度的作用，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成源頭治腐的整體效應。要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，不時提高建設社會主義先進文化的能力，用廉政文化占領思想文化宣傳陣地，堅決抵制腐朽文化的侵襲，從思想源頭上根除腐敗現(xiàn)象滋長的土壤，構筑從思想上預防腐敗的牢固防線。紀檢監(jiān)察部門要加強紀檢監(jiān)察信訪舉報和違紀違法案件的信息管理，及時掌握腐敗現(xiàn)象發(fā)生的動態(tài)、趨勢等，制定對策切實加以防范。三是要明確監(jiān)管部門和執(zhí)行機構的職責。要抓緊建立市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制，確立企業(yè)作為市場主體的投資地位。對此，各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識源頭治腐工作的臨時性、艱巨性和復雜性，不時增強緊迫感和責任感，進一步加大工作力度，推動全市源頭治腐工作取得新成效。為了加強非稅收入征管，市委、市政府決定把“預算外資金管理局”更名為“非稅收入管理局”依法擴大我市全口徑財政收入總體規(guī)模，增加地方財政可用財力。推進收支兩條線改革主要目的為了規(guī)范政府非稅收入管理。三是要夯實基礎。要通過有關規(guī)范的出臺從根本上解決部門之間分配收入苦樂不均的問題。市在推進財政四項改革方面制定了一系列政策措施，近年來。市近兩年有些領導干部呈現(xiàn)的一些問題，有的就是從亂花錢開始的部門預算改革，通過一個預算單位一本預算，所有收支項目都在預算中完整反映，預算編制和批復都按規(guī)范順序進行，強化對財政部門預算編制和預算單位資金使用的約束；國庫集中收付改革，通過建立單一賬戶體系，規(guī)范收入征繳入庫或入戶，改進財政支出撥付方式，變資金層層下?lián)?、分散支付為直接支付，實現(xiàn)對財政資金收支全過程的監(jiān)督；政府推銷改革，通過公開招投標，公平競爭，不但節(jié)省有限的推銷資金，還可規(guī)范政府推銷行為，實現(xiàn)“陽光操作”收支兩條線改革，取消各類收入過渡戶，根除“小金庫”賴以生存的土壤”并通過實行收（罰）繳分離、收支脫鉤，可以有效地遏制財政資金截留、挪用等違法違紀行為。黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設提出了新的要求，這是黨在科學判斷形勢的基礎上作出的重大戰(zhàn)略決策。剛才陸隆富同志和徐新斌同志分別對全市源頭治腐和財政四項制度改革工作進行了具體安排和部署，都講得很清楚，很全面，很具體，操作性也很強，完全同意。財政職能是調(diào)整國民收入再分配，滿足公共需要，實現(xiàn)社會公平，鞏固國家政權的重要手段。目前受現(xiàn)行財政管理制度的影響，掌握收罰大權的部門單位就多收多罰多用，沒有收費和罰沒職能的部門單位，不但公用經(jīng)費少，而且個人收入也低。當前和今后一個時期政府財政工作的一項主要任務。通過細化預算編制環(huán)節(jié)，從而達到預算編制科學性、規(guī)范性、準確性和完整性的要求。下步要做好以下四個方面的工作：一是要擴大政府推銷范圍。嚴格執(zhí)行國家、省財政和物價部門規(guī)定的收費項目、罰款項目及標準，定期向社會公布非稅收入項目、規(guī)范及依據(jù)，堅決杜絕亂收濫罰和應收不收兩種現(xiàn)象。一是源頭治腐的領導和工作機制基本建立。因此，必需牢固樹立創(chuàng)新的觀念，不時分析源頭治腐工作中的新情況、新問題，深入抓好行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度、投資體制“四項改革”推動源頭治腐工作深入開展。要進一步加強“四項制度”建設，第二。實現(xiàn)陽光操作，深入推進政務、廠務、村務、公用事務等“四大公開”工作，已取得良好工作效果的基礎上，進一步擴大公開領域，提高服務水平。著力解決好各級干部尤其是領導干部廉潔自律的問題。要加強組織領導，第一。要強化紀律約束，第三。”又如粉碎“四人幫”后，曲嘯被平反昭雪，當他聽到“同志”這親切的稱呼時，這位久經(jīng)折磨也未掉一滴眼淚的男子漢，此刻是“淚飛頓作傾盆雨”。并且，這些不斷出現(xiàn)的引用形成了一次演講過程中引人注目、使人興奮的聚焦處，猶如一段風景中的若干景點。郭沫若《在蕭紅墓前的五分鐘演講》，根據(jù)蕭紅24歲寫成轟動文壇的《生死場》、31歲的英年早逝，提出了“年輕精神”的話題，馬上又便問道：“什么是年輕精神的品質(zhì)呢？”以下依次闡述了它應具有的三個特征：“是真理的追求者”、“是博愛的實踐者”、“是勇敢的戰(zhàn)士”。民主戰(zhàn)士聞一多《最后一次的講演》最后是這樣說的：“反動派，你看見一個倒下去，可也看得見千百個繼起的！正義是殺不完的，因為真理永遠存在！……我們不怕死，我們有犧牲的精神！我們隨時像李先生一樣，前腳跨出大門，后腳就不準備再跨進大門！”義正詞嚴，擲地有聲。／他們那人格的詩，心靈的美，／還有那圣潔的光，／給我頑強生活的信心，／增添了我前進的力量！”隨著朗誦的進行，看書的人漸次抬起頭來，說話的人逐漸安靜了，來回走動的人不約而同停了下來，當朗誦完最后一個字時，全場響起了熱烈的掌聲。金1963年發(fā)表在《在林肯紀念堂前的演講》，在回顧了100年前林肯的《解放黑奴宣言》后，連用三個“一百年后的今天”，起頭的句子表明“黑人仍無自由可言”；在提出這次黑人運動的目的后，又連用三個“現(xiàn)在是”起頭的句子闡明現(xiàn)在是實現(xiàn)“自由和正義”的時刻。”接著他用明白曉暢的語言說：“作家的組織固然可以排遣他們的孤獨，但是我懷疑它們未必能夠促進作家的創(chuàng)作。由此可見，警策之句與精彩段落相輔相成，相得益彰。要把源頭治理和財政改革工作納入黨風廉政建設責任制和政府目標管理范圍，依照“誰主管、誰負責”原則，科學制定目標，合理分解責任，切實落實到人，并建立相應的考核規(guī)范和指標評價體系，嚴格檢查，嚴格考核，嚴格責任追究。各級領導干部帶隊伍是重要的職責，單位出了問題，領導干部即使沒有直接責任，也要從領導職責上反醒反醒。政務公開走在全國的前列，要學習外地的經(jīng)驗，政府常務會一次邀請8―10名群眾旁聽，旁聽者不發(fā)言，不參與決策，主要是看政府決策是不是民主、科學，不是依法行政，讓老百姓明白，理解支持政府的工作。今后，對公共服務項目要一律采取市場競爭方法，實行公開公平公正運作。擴大民主，關鍵是要改革干部選任機制。三是工作效果和特色明顯。依照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”要求，建立規(guī)范的非稅收入征管體制和運行機制，扎實抓好財政票據(jù)的源頭控管工作，大力推進收繳分離、罰繳分離和銀行代收工作，將行政事業(yè)性收費、政府