【正文】 所有的聽眾群情激昂、熱血沸騰，一致贊成即日起對(duì)日宣戰(zhàn)。因?yàn)樽鳛橐淮涡猿霈F(xiàn)的聽覺語(yǔ)言的演講，若演講者不對(duì)所舉事例進(jìn)行渲染、闡發(fā)，聽眾就不易明白你所舉事例的目的、作用及意義。他山之石，可以攻玉。許多成功的演講證明：一件催人淚下的往事追述，常常勝過(guò)精彩的論證，因?yàn)椤笆聦?shí)勝于雄辯”。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮職能作用，既要為黨委政府當(dāng)好參謀，搞好源頭治腐的工作部署和任務(wù)分解，又要注意加強(qiáng)同各牽頭部門的密切配合，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)主管部門和各專項(xiàng)工作辦公室、部門聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成源頭治腐的整體效應(yīng)。要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不時(shí)提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，用廉政文化占領(lǐng)思想文化宣傳陣地，堅(jiān)決抵制腐朽文化的侵襲，從思想源頭上根除腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)的土壤，構(gòu)筑從思想上預(yù)防腐敗的牢固防線。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)和違紀(jì)違法案件的信息管理，及時(shí)掌握腐敗現(xiàn)象發(fā)生的動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)等，制定對(duì)策切實(shí)加以防范。三是要明確監(jiān)管部門和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)。要抓緊建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制，確立企業(yè)作為市場(chǎng)主體的投資地位。對(duì)此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)源頭治腐工作的臨時(shí)性、艱巨性和復(fù)雜性，不時(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，推動(dòng)全市源頭治腐工作取得新成效。為了加強(qiáng)非稅收入征管，市委、市政府決定把“預(yù)算外資金管理局”更名為“非稅收入管理局”依法擴(kuò)大我市全口徑財(cái)政收入總體規(guī)模，增加地方財(cái)政可用財(cái)力。推進(jìn)收支兩條線改革主要目的為了規(guī)范政府非稅收入管理。三是要夯實(shí)基礎(chǔ)。要通過(guò)有關(guān)規(guī)范的出臺(tái)從根本上解決部門之間分配收入苦樂不均的問(wèn)題。市在推進(jìn)財(cái)政四項(xiàng)改革方面制定了一系列政策措施，近年來(lái)。市近兩年有些領(lǐng)導(dǎo)干部呈現(xiàn)的一些問(wèn)題，有的就是從亂花錢開始的部門預(yù)算改革，通過(guò)一個(gè)預(yù)算單位一本預(yù)算，所有收支項(xiàng)目都在預(yù)算中完整反映，預(yù)算編制和批復(fù)都按規(guī)范順序進(jìn)行，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政部門預(yù)算編制和預(yù)算單位資金使用的約束；國(guó)庫(kù)集中收付改革，通過(guò)建立單一賬戶體系，規(guī)范收入征繳入庫(kù)或入戶，改進(jìn)財(cái)政支出撥付方式，變資金層層下?lián)?、分散支付為直接支付，?shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金收支全過(guò)程的監(jiān)督；政府推銷改革，通過(guò)公開招投標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)，不但節(jié)省有限的推銷資金，還可規(guī)范政府推銷行為，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”收支兩條線改革，取消各類收入過(guò)渡戶，根除“小金庫(kù)”賴以生存的土壤”并通過(guò)實(shí)行收（罰）繳分離、收支脫鉤，可以有效地遏制財(cái)政資金截留、挪用等違法違紀(jì)行為。黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求，這是黨在科學(xué)判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。剛才陸隆富同志和徐新斌同志分別對(duì)全市源頭治腐和財(cái)政四項(xiàng)制度改革工作進(jìn)行了具體安排和部署，都講得很清楚，很全面，很具體，操作性也很強(qiáng)，完全同意。財(cái)政職能是調(diào)整國(guó)民收入再分配，滿足公共需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，鞏固國(guó)家政權(quán)的重要手段。目前受現(xiàn)行財(cái)政管理制度的影響，掌握收罰大權(quán)的部門單位就多收多罰多用，沒有收費(fèi)和罰沒職能的部門單位，不但公用經(jīng)費(fèi)少，而且個(gè)人收入也低。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府財(cái)政工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。通過(guò)細(xì)化預(yù)算編制環(huán)節(jié)，從而達(dá)到預(yù)算編制科學(xué)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和完整性的要求。下步要做好以下四個(gè)方面的工作：一是要擴(kuò)大政府推銷范圍。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省財(cái)政和物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、罰款項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會(huì)公布非稅收入項(xiàng)目、規(guī)范及依據(jù)，堅(jiān)決杜絕亂收濫罰和應(yīng)收不收兩種現(xiàn)象。一是源頭治腐的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制基本建立。因此，必需牢固樹立創(chuàng)新的觀念，不時(shí)分析源頭治腐工作中的新情況、新問(wèn)題，深入抓好行政審批制度、財(cái)政管理制度、干部人事制度、投資體制“四項(xiàng)改革”推動(dòng)源頭治腐工作深入開展。要進(jìn)一步加強(qiáng)“四項(xiàng)制度”建設(shè)，第二。實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、公用事務(wù)等“四大公開”工作，已取得良好工作效果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大公開領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。著力解決好各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的問(wèn)題。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，第一。要強(qiáng)化紀(jì)律約束，第三。”又如粉碎“四人幫”后，曲嘯被平反昭雪，當(dāng)他聽到“同志”這親切的稱呼時(shí)，這位久經(jīng)折磨也未掉一滴眼淚的男子漢，此刻是“淚飛頓作傾盆雨”。并且，這些不斷出現(xiàn)的引用形成了一次演講過(guò)程中引人注目、使人興奮的聚焦處，猶如一段風(fēng)景中的若干景點(diǎn)。郭沫若《在蕭紅墓前的五分鐘演講》，根據(jù)蕭紅24歲寫成轟動(dòng)文壇的《生死場(chǎng)》、31歲的英年早逝，提出了“年輕精神”的話題，馬上又便問(wèn)道：“什么是年輕精神的品質(zhì)呢？”以下依次闡述了它應(yīng)具有的三個(gè)特征：“是真理的追求者”、“是博愛的實(shí)踐者”、“是勇敢的戰(zhàn)士”。民主戰(zhàn)士聞一多《最后一次的講演》最后是這樣說(shuō)的：“反動(dòng)派，你看見一個(gè)倒下去，可也看得見千百個(gè)繼起的！正義是殺不完的，因?yàn)檎胬碛肋h(yuǎn)存在！……我們不怕死，我們有犧牲的精神！我們隨時(shí)像李先生一樣，前腳跨出大門，后腳就不準(zhǔn)備再跨進(jìn)大門！”義正詞嚴(yán)，擲地有聲。／他們那人格的詩(shī)，心靈的美，／還有那圣潔的光，／給我頑強(qiáng)生活的信心，／增添了我前進(jìn)的力量！”隨著朗誦的進(jìn)行，看書的人漸次抬起頭來(lái)，說(shuō)話的人逐漸安靜了，來(lái)回走動(dòng)的人不約而同停了下來(lái)，當(dāng)朗誦完最后一個(gè)字時(shí)，全場(chǎng)響起了熱烈的掌聲。金1963年發(fā)表在《在林肯紀(jì)念堂前的演講》，在回顧了100年前林肯的《解放黑奴宣言》后，連用三個(gè)“一百年后的今天”，起頭的句子表明“黑人仍無(wú)自由可言”；在提出這次黑人運(yùn)動(dòng)的目的后，又連用三個(gè)“現(xiàn)在是”起頭的句子闡明現(xiàn)在是實(shí)現(xiàn)“自由和正義”的時(shí)刻?！苯又妹靼讜詴车恼Z(yǔ)言說(shuō)：“作家的組織固然可以排遣他們的孤獨(dú)，但是我懷疑它們未必能夠促進(jìn)作家的創(chuàng)作。由此可見，警策之句與精彩段落相輔相成，相得益彰。要把源頭治理和財(cái)政改革工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府目標(biāo)管理范圍，依照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，科學(xué)制定目標(biāo)，合理分解責(zé)任，切實(shí)落實(shí)到人，并建立相應(yīng)的考核規(guī)范和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)伍是重要的職責(zé)，單位出了問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部即使沒有直接責(zé)任，也要從領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)上反醒反醒。政務(wù)公開走在全國(guó)的前列，要學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗(yàn)，政府常務(wù)會(huì)一次邀請(qǐng)8―10名群眾旁聽，旁聽者不發(fā)言，不參與決策，主要是看政府決策是不是民主、科學(xué)，不是依法行政，讓老百姓明白，理解支持政府的工作。今后，對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目要一律采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方法，實(shí)行公開公平公正運(yùn)作。擴(kuò)大民主，關(guān)鍵是要改革干部選任機(jī)制。三是工作效果和特色明顯。依照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”要求，建立規(guī)范的非稅收入征管體制和運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)抓好財(cái)政票據(jù)的源頭控管工作，大力推進(jìn)收繳分離、罰繳分離和銀行代收工作，將行政事業(yè)性收費(fèi)、政府