【正文】 在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)工作中，社區(qū)將發(fā)揮重要作用，其中醫(yī)保協(xié)管員作為最基層的辦事人員，是做好工作的重要環(huán)節(jié)。省《實(shí)施意見》要求參保居民的醫(yī)療費(fèi)用可以控制在規(guī)定支付范圍內(nèi)50％－70％的報(bào)銷水平。市內(nèi)的在校大學(xué)生。按照家庭繳費(fèi)和政府補(bǔ)助相結(jié)合的原則，根據(jù)我市的財(cái)政能力和家庭負(fù)擔(dān)能力，《實(shí)施方案》確定了個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助辦法。桃城區(qū)、開發(fā)區(qū)參加市本級(jí)統(tǒng)籌，其余縣（市）統(tǒng)一執(zhí)行本實(shí)施方案，并根據(jù)方案的主要內(nèi)容制定具體的實(shí)施細(xì)則。（二）基本原則。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是一項(xiàng)全新的工作,沒有現(xiàn)成的路子可走。同時(shí)要強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),提高其服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力,依托社區(qū)建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)公共管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是統(tǒng)籌兼顧的原則。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的啟動(dòng)實(shí)施工作。醫(yī)療保險(xiǎn)作為其中的重要組成部分，國(guó)家自1998年以來相繼建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，但城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度滯后，從整體上看還存在覆蓋范圍小、保障層次低的問題。把握四項(xiàng)原則：一是低水平起步的原則。建立各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)具有政策內(nèi)容新、業(yè)務(wù)流程新、管理措施新等新特點(diǎn),各級(jí)各有關(guān)部門特別是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)抓好人員培訓(xùn)工作,努力提高其政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。市政府已經(jīng)成立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議,各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),定期召開會(huì)議,通報(bào)交流情況,協(xié)調(diào)解決具體問題。各級(jí)各有關(guān)部門一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)步伐、構(gòu)建和諧*做出積極地貢獻(xiàn)！城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)大會(huì)講話一、關(guān)于《實(shí)施方案》的形成過程及基本原則（一）形成過程。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重點(diǎn)是解決城鎮(zhèn)居民患大病看不起病，因病致貧問題。據(jù)此，我市確定的范圍是：本行政區(qū)域內(nèi)，沒有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民以及其他符合國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定及文件精神的人員均可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。其中，中央財(cái)政40元、省財(cái)政50元、市財(cái)政10元、桃城區(qū)財(cái)政10元。（四）關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。按照我市《實(shí)施方案》規(guī)定，年度最高支付限額為10萬(wàn)元，包括兩部分：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額為3萬(wàn)元；大額醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額為7萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，操作環(huán)節(jié)十分復(fù)雜，涉及人民群眾的切身利益。城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險(xiǎn)參照城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)作方式，依據(jù)大數(shù)法則和醫(yī)療保險(xiǎn)逐步提高統(tǒng)籌層次的趨勢(shì)，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，由市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向商業(yè)保險(xiǎn)公司投保。我市《實(shí)施方案》按照不同等級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別確定相應(yīng)的起付標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為300元，二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為500元，三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為700元。其中個(gè)人繳費(fèi)50元，剩余部分由各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。全省其它十個(gè)設(shè)區(qū)市的籌資標(biāo)準(zhǔn)均在300元至390元之間，我市籌資標(biāo)準(zhǔn)選擇全省最低水平每人每年300元，其中含大額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)50元。其中，對(duì)低保對(duì)象、重度殘疾人和低收入家庭中60周歲以上的老年人全部由政府給予補(bǔ)助，個(gè)人不繳費(fèi)。對(duì)于啟動(dòng)我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，市委、市政府極為重視，市委書記、市長(zhǎng)、主管市長(zhǎng)多次聽取相關(guān)部門的匯報(bào)，對(duì)我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作提出了具體要求。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要制定切合實(shí)際的宣傳方案和簡(jiǎn)明扼要的宣傳提綱，充分利用各種媒體，采用群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的意義、原則、政策，讓居民群眾真正了解參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的好處和實(shí)惠，使他們能夠積極主動(dòng)參與，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要及時(shí)將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)范圍,為廣大參保居民提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。各縣（市）也要盡最大努力，多籌集一些資金，按政策規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助。由于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是一項(xiàng)新政策，加之城鎮(zhèn)非從業(yè)居民收入狀況和參保能力參差不齊，所以應(yīng)讓群眾有一個(gè)認(rèn)識(shí)和接受的過程，要實(shí)行自愿原則，把好事做好，不能搞強(qiáng)制和一刀切。這是一項(xiàng)看得見、摸得著、實(shí)實(shí)在在的惠民政策，通過對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的制度安排，引導(dǎo)參保人員“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”，從根本上減輕城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。同時(shí)，為解決好城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的問題，中央及地方各級(jí)財(cái)政將給予補(bǔ)貼，每一位參保居民每年補(bǔ)貼至少110元，我市將有30多萬(wàn)人從中受益，市、縣、財(cái)政每年還將安排一定的財(cái)力，專門用于解決特困居民的