【正文】 村莊環(huán)境整治建筑物立面出新補(bǔ)助資金：我市對(duì)位于城鎮(zhèn)主要出入口、主要交通干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)以及“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”的村莊建筑物進(jìn)行了立面出新，鎮(zhèn)村為實(shí)施主體，全市共有城南辦事處、XX街道、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23個(gè)村莊4495戶，出新面積1635385平方米。對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，并與以后的各鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)掛鉤。其次，遵循準(zhǔn)確無(wú)誤、實(shí)事求是、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤原則，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使簽證管理科學(xué)化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞。根據(jù)“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確項(xiàng)目法人必須對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。涉農(nóng)項(xiàng)目后期管護(hù)需要大量的人力、物力和財(cái)力，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力又無(wú)力匹配管護(hù)資金，加之鎮(zhèn)村社“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重，涉農(nóng)設(shè)施一般建成驗(yàn)收后便順其自然，效益發(fā)揮較差。有的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)代表人數(shù)過(guò)少，現(xiàn)場(chǎng)代表不能保證全面監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，自身對(duì)工程技術(shù)又不太懂，過(guò)分相信監(jiān)理人員，對(duì)施工企業(yè)提出來(lái)的工程變更、隱蔽工程都認(rèn)可，提不出反對(duì)意見(jiàn)；現(xiàn)場(chǎng)簽收工程量基本沒(méi)有核減，更有甚者將其他已實(shí)施的工程計(jì)入本次項(xiàng)目，伙同施工單位冒領(lǐng)工程款；對(duì)施工方造成的延誤工期，也不按違約處理。如將隱蔽工程中的條石換成片石。如XX年在玄灘鎮(zhèn)實(shí)施的XX年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目監(jiān)理單位的監(jiān)理人員長(zhǎng)期只有1人，且更換了3次。比如新增1000億斤糧食能力、小型農(nóng)田、農(nóng)村公路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理等建設(shè)項(xiàng)目都涉及修建農(nóng)村公路，但是在項(xiàng)目村實(shí)施時(shí)，僅按某類項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)整合，路面厚度不夠,通行力、承重力差，不利于項(xiàng)目村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(二）項(xiàng)目整合協(xié)調(diào)困難,涉農(nóng)資金聚集效益不高。中標(biāo)單位的總監(jiān)工程師應(yīng)駐項(xiàng)目地監(jiān)理，并實(shí)行押證監(jiān)理，但有的總監(jiān)1人監(jiān)理多個(gè)項(xiàng)目，也有的總監(jiān)從未到過(guò)項(xiàng)目地，存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。表現(xiàn)之三簽證的工程量不完整，有的施工單位只提報(bào)增加的部分，對(duì)于減少則只字不提。三是縱容工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，必須承諾配套資金，但實(shí)際上又拿不出錢來(lái)配套，就只有在項(xiàng)目工程數(shù)量、質(zhì)量和與施工方簽訂合同的價(jià)格上做手腳，特別是在一些隱蔽性工程上更為明顯。為防止勘察、設(shè)計(jì)單位因勘察、設(shè)計(jì)遺漏等原因?qū)е略靸r(jià)，在招標(biāo)文件中明確扣留合同金額的30%作為履職保證金，建設(shè)單位根據(jù)其具體履職情況在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后予以考核支付，若對(duì)項(xiàng)目投資影響較大的，將勘察、設(shè)計(jì)單位列入“禁入名單”?？h住建、水利、交通等部門要建立完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員行為規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不認(rèn)真履行職責(zé)或與施工企業(yè)（中標(biāo)人）串通虛報(bào)工程量的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員。對(duì)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)設(shè)置效益鞏固獎(jiǎng)，促進(jìn)項(xiàng)目的建后管理。村莊環(huán)境整治省級(jí)引導(dǎo)資金：由市村莊環(huán)境整治推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定資金撥付方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)審批，市財(cái)政局通過(guò)直接支付的方式將資金撥付到相關(guān)鎮(zhèn)村（XX年第一批省級(jí)引導(dǎo)資金剩余7萬(wàn)元和XX年第二批省級(jí)引導(dǎo)資金430萬(wàn)元經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)同意暫未撥付）。五條主干道村莊環(huán)境整治補(bǔ)助資金：由市村莊環(huán)境整治推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定資金撥付方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)審批，市財(cái)政局通過(guò)直接支付的方式足額將資金撥付到相關(guān)鎮(zhèn)村。由縣監(jiān)察局組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)目監(jiān)管部門，每年至少開(kāi)展1次重點(diǎn)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目全面監(jiān)督檢查。在竣工決算未獲批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的廉政工作負(fù)總責(zé)。二是管護(hù)機(jī)制不健全。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任主體不明。四是施工組織不力。施工單位不到位，違規(guī)問(wèn)題較為突出。只對(duì)路面工程的結(jié)構(gòu)層（水泥穩(wěn)定碎石層、水泥混凝土面層）進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，結(jié)果一條公路由兩個(gè)施工企業(yè)承建，工程質(zhì)量責(zé)任很難劃清。問(wèn)題產(chǎn)