【正文】 各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)人民調(diào)解工作的需要，按照省市區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的要求，將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和部門(mén)預(yù)算，從人力、財(cái)力、物力上保障人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展。三、明確職責(zé)，強(qiáng)化保障，著力為人民調(diào)解工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好條件人民調(diào)解工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，必須適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作的理念。目前，我區(qū)全區(qū)上下正按照省市委的部署，著力以?xún)蓜?chuàng)為總抓手，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)第七屆黨代會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同志們，良好的軟環(huán)境，是一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)直至一個(gè)區(qū)的外在形象，是加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力之源。各部門(mén)、各單位必須把軟環(huán)境建設(shè)作為我區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)品牌，緊緊抓在手上。要嚴(yán)格控制和規(guī)范各部門(mén)特別是行政執(zhí)法部門(mén)到企業(yè)的檢查，實(shí)行檢查報(bào)批會(huì)簽制度。三要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和行政運(yùn)行成本。建設(shè)區(qū)政務(wù)中心，把全區(qū)各部門(mén)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中起來(lái)，為社會(huì)公眾提供方便、快捷、規(guī)范的“一站式”服務(wù)，是區(qū)委、區(qū)政府的重要決策，也是改革政府行政方式的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。一是抓觀念，促轉(zhuǎn)變。因此，軟環(huán)境的好壞，是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。這些問(wèn)題的存在，原因是多方面的，最關(guān)鍵的還是有些單位和有些干部對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的重要性和緊迫性沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位，他們的思想還停留在傳統(tǒng)的思維中，重管理輕服務(wù)，求穩(wěn)怕亂，缺乏創(chuàng)新。區(qū)軟環(huán)境辦公室多次到各部門(mén)對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行摸底，協(xié)調(diào)各項(xiàng)進(jìn)政務(wù)中心事宜，起草制定了政務(wù)中心的有關(guān)管理制度、宣傳單及服務(wù)告知單等，與財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)對(duì)進(jìn)政務(wù)中心的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)進(jìn)行了嚴(yán)格的審核把關(guān)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（一）學(xué)習(xí)海關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)制課4次，增強(qiáng)了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益的能力。特別是區(qū)供電分公司、國(guó)土局、建委，進(jìn)步幅度較大。而我們抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營(yíng)造公平、公正的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、開(kāi)明優(yōu)惠的政策環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)，把我們自己的企業(yè)和人才留住，也就是要夯實(shí)內(nèi)力、借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，造福于人民群眾。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營(yíng)造一種廉潔、公平、公正、公開(kāi)的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為、不公平的行為或?yàn)E用職權(quán)的行為失去滋生的土壤。在我區(qū)服務(wù)這個(gè)問(wèn)題上不準(zhǔn)說(shuō)“不”，服務(wù)不好就是失職，就要受到追究。各部門(mén)進(jìn)中心的審批事項(xiàng)必須在中心辦理，絕不能前店后廠、里一半，外一半。規(guī)范公開(kāi)形式，完善公開(kāi)內(nèi)容，健全公開(kāi)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。五要擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造良好的軟環(huán)境建設(shè)氛圍。三要加強(qiáng)檢查，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。新形勢(shì)下，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，不斷推進(jìn)建設(shè)更高水平小康社會(huì)，具有十分重要意義。利用調(diào)解的方法化解矛盾糾紛，一方面可以依法維護(hù)糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，有助于建立廣大人民群眾所期盼的良好社會(huì)秩序、生活秩序和工作秩序。此外，還要加強(qiáng)與綜治中心的聯(lián)系，與綜治、信訪、勞動(dòng)、司法、公安等部門(mén)密切配合、通力協(xié)作，及時(shí)分析預(yù)測(cè)社會(huì)治安形勢(shì)和矛盾糾紛的特點(diǎn)規(guī)律，共同研究預(yù)防和處置措施，形成化解矛盾糾紛的合力。（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)。我們一定要按照十七大以人為本和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，不斷提高人民調(diào)解工作水平，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。綜治、信訪、公安、勞動(dòng)等部門(mén)要樹(shù)立“大調(diào)解”意識(shí)，加強(qiáng)與人民調(diào)解的銜接配合，運(yùn)用人民調(diào)解化解行政糾紛。各級(jí)各部門(mén)要緊緊依托街道、鎮(zhèn)綜治工作中心以及村（社區(qū)）綜治工作站(室)，積極推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接，著力構(gòu)建在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作格局。群眾利益無(wú)小事。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一、從貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要意義人民調(diào)解制度是一項(xiàng)中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度，也是有效解決社會(huì)糾紛，實(shí)現(xiàn)基層民主、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方式。各牽頭部門(mén)要負(fù)起責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)要從大處著眼，小處做起，該辦的不拖，能辦的不等，難辦的不靠，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。對(duì)違反規(guī)定，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；對(duì)因執(zhí)法不當(dāng)，激化矛盾，造成嚴(yán)重后果的；對(duì)刁難企業(yè)和到企業(yè)卡拿索要報(bào)的，不管是誰(shuí)，一經(jīng)查實(shí)，都要從嚴(yán)從速查處，絕不手軟。規(guī)范縮減、取消減免事項(xiàng)，限制自由裁量權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，所有行政事業(yè)性收費(fèi)都要實(shí)行收支脫鉤管理，部門(mén)利益不能和收費(fèi)罰款直接掛鉤。政務(wù)中心管理辦公室要做好培訓(xùn)工作，經(jīng)常組織進(jìn)中心的人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)和實(shí)際工作能力。區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府對(duì)資源的配置起決定作用，政府管理范圍包羅萬(wàn)象。“三個(gè)代表”的落腳點(diǎn)是代表最廣大人民群眾的根本利益。“雙佳測(cè)評(píng)”工作體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)地反映了各單位軟環(huán)境的工作情況。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，我講兩個(gè)問(wèn)題。目前，政務(wù)中心的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，即將正式運(yùn)營(yíng)。二、全力完成XX年我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)今年全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作總的要求是，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以深入開(kāi)展“學(xué)、做、創(chuàng)”和向開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體，以“轉(zhuǎn)變行政觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變行政方式，規(guī)范行政行為”為重點(diǎn)，以“辦事高效、服務(wù)規(guī)范、公開(kāi)透明、廉潔行政、環(huán)境一流”為目標(biāo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步營(yíng)造與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與入世要求相接軌的法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。如果在軟環(huán)境建設(shè)上見(jiàn)識(shí)遲，動(dòng)作慢，不僅會(huì)影響我區(qū)發(fā)展的步伐，而且會(huì)拉大與其他城區(qū)的距離。二是抓重點(diǎn)，促全面。我們要按照“高效、規(guī)范、廉潔、公正