【正文】 四、解放思想必須在培育敢闖敢試的勇氣和膽識(shí)上見(jiàn)成效，凝聚民政事業(yè)又好又快發(fā)展的勇氣與才智。當(dāng)前，在抓工作中，不同程度地存在著“一竿子插到底”的現(xiàn)象，管了一些不該管、管不好的事情，事無(wú)巨細(xì)，導(dǎo)致基層出現(xiàn)“你不放心、我不用心，你不放手、我不動(dòng)手”的傾向，弱化了基層的功能，影響了基層積極性的發(fā)揮。第一是多年積累的根本問(wèn)題，這也是解放思想、更新觀念的主陣地。各地各部門要根據(jù)工作需要完善相應(yīng)機(jī)構(gòu)，調(diào)配充實(shí)工作力量，保證民生工程建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。（三）其中6項(xiàng)屬于擴(kuò)面提標(biāo)項(xiàng)目，要進(jìn)一步保障資金。二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與完善。市民生辦要抓好全面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快制定全市民生工程實(shí)施方案。三是處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。胡錦濤總書記兩次視察對(duì)民生工作都予以充分肯定，強(qiáng)調(diào)要一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保抓出成效。全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電的自然村全部通廣播電視。大力實(shí)施民生工程，著力改善民計(jì)民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的五年?；厥住笆晃濉笔忻裆こ探ㄔO(shè)取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在（一）生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。（三）黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。首先，實(shí)施民生工程符合新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)管理、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求。要抓好“十二五”民生工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，深入調(diào)研論證，廣泛聽取意見(jiàn)，按照“?；尽⑾绕鸩?、全覆蓋、再提高”思路，科學(xué)確定民生工程項(xiàng)目，找準(zhǔn)民生工作與群眾愿望的契合點(diǎn)，既整體推進(jìn)，又循序漸進(jìn)，逐步提高民生保障水平。各區(qū)縣、各責(zé)任部門也要緊緊圍繞今天會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，抓緊細(xì)化工作意見(jiàn)和工作方案，將工作進(jìn)一步分解落實(shí)到位，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、關(guān)鍵措施、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員“五明確”確保個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有落實(shí)。有些小區(qū)周邊沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差。今年民生工程增加到36項(xiàng)。要發(fā)揚(yáng)過(guò)去的好傳統(tǒng)、好做法，民生工程實(shí)施上不講困難，不講條件，特別是力量配備充實(shí)方面給予堅(jiān)決的支持和保障。比如，基層無(wú)人、無(wú)設(shè)施、無(wú)錢辦事問(wèn)題，政策不配套問(wèn)題，不解決這些問(wèn)題，解放思想就是舍本逐末，但我們應(yīng)該看到這些問(wèn)題既需要用先進(jìn)的思想觀念引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)踐，還需要用階段性成果來(lái)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)鼓舞信心，既不能避重就輕搞應(yīng)景做秀，也不能急功近利搞催生速成。糾正這種現(xiàn)象，需要強(qiáng)化按級(jí)負(fù)責(zé)和區(qū)分層次抓落實(shí)的觀念，大力倡導(dǎo)“統(tǒng)攬不包攬、幫帶不替代、到位不越位”的工作方法，站在自己應(yīng)該站的位置上，有區(qū)別、有重點(diǎn)、有層次、有針對(duì)性地從不同角度指導(dǎo)基層。鄧小平同志曾經(jīng)指出：無(wú)論干什么事，都要有一股闖勁，有一種‘冒險(xiǎn)’精神，沒(méi)有一股氣啊勁啊，就闖不出一條新路、干不出一番新事業(yè)。因此，必須把加強(qiáng)督促檢查狠抓落實(shí)作為一種水平來(lái)提高、作為一種品格來(lái)塑造、作為一種政績(jī)來(lái)看待。三是要克服大包大攬的思想，防止越俎代庖的傾向。從目前情況看，要著力解決制約民政事業(yè)發(fā)展的三種問(wèn)題。三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真細(xì)致，不走過(guò)場(chǎng)，確保每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)不變形、執(zhí)行不走樣，把民生工程真正建成群眾滿意的民心工程、德政工程。中心城區(qū)小街小巷整治工作已經(jīng)開始啟動(dòng)了各區(qū)縣也要根據(jù)輕重緩急，排出一批實(shí)實(shí)在整治項(xiàng)目和內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)為群眾排憂解難。落實(shí)了責(zé)任。既要努力解決就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)民生問(wèn)題，讓全體人民更多地享受到改革發(fā)展的成果，又要特別關(guān)注困難群體、弱勢(shì)群體，將公共資源向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜，把有限的資金用在最關(guān)鍵的地方、最需要的人群身上。適應(yīng)大力建設(shè)和諧社會(huì)、加速推進(jìn)全面小康做出的一項(xiàng)重大決策。不斷完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，建設(shè)66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和520個(gè)農(nóng)村書屋。一、充分肯定“十一五”民生工程建設(shè)取得的成績(jī)也是堅(jiān)持以人為本，十一五”時(shí)期是市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的五年。從 年到年，全市共實(shí)施民生工程項(xiàng)目38個(gè)，涉及生活保障、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村文化建設(shè)等重要方面，,人民群眾得到更多實(shí)惠。幾年來(lái)，群眾滿意度持續(xù)提高。不久前結(jié)束的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)新形勢(shì)下的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作提出了