民生工程財(cái)稅管理講話與民生問題思想解放匯編(文件)
【正文】 服務(wù)人民、造福群眾的一件大事，要進(jìn)一步狠抓落實(shí)。民生工程是一把手”工程，各位區(qū)縣長(zhǎng)、市直責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人都要親自關(guān)心抓協(xié)調(diào)，親自過問抓落實(shí)。三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，我們既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，無(wú)論是抓住發(fā)展機(jī)遇加快發(fā)展各項(xiàng)民政事業(yè)，還是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，都迫切需要我們進(jìn)一步堅(jiān)定不移地解放思想。為此，一是要變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊。二是要變單純務(wù)實(shí)為務(wù)實(shí)與務(wù)虛相結(jié)合。從目前情況看，要著力解決制約民政事業(yè)發(fā)展的三種問題。比如，農(nóng)村低保對(duì)象危房的改造、低保邊緣群體的救助、城市三無(wú)對(duì)象生活水平的提高等問題的解決，需要我們克服平均主義、按部就班的機(jī)械認(rèn)識(shí)，樹立“發(fā)展需要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)突破引領(lǐng)發(fā)展”的思想。民政工作具有無(wú)序性、多元性、社會(huì)化的特點(diǎn)，民政工作中最不可取的方法是：“婆婆”管得太多，“媳婦”放不開手腳。二是要樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想，確立聯(lián)系互動(dòng)的理念。三是要克服大包大攬的思想，防止越俎代庖的傾向。政策制度既是解放思想的對(duì)象，也是解放思想的依據(jù)。一是建立實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制缺失，帶來(lái)的嚴(yán)重影響，突出表面在兩個(gè)方面：一個(gè)是干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣，挫傷了埋頭苦干者的工作積極性；另一個(gè)就是求穩(wěn)怕冒，爭(zhēng)中游。因此，必須把加強(qiáng)督促檢查狠抓落實(shí)作為一種水平來(lái)提高、作為一種品格來(lái)塑造、作為一種政績(jī)來(lái)看待。因此，我們必須大力倡導(dǎo)敢闖敢試的精神，堅(jiān)決擯棄四平八穩(wěn)的思想，始終保持一種奮發(fā)向上的進(jìn)取意識(shí)和旺盛的斗志，做到在其位，思其責(zé)，謀其政。要做到闖，就必須具有敢闖敢試的膽量和廣博科學(xué)的見識(shí)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：無(wú)論干什么事，都要有一股闖勁，有一種‘冒險(xiǎn)’精神，沒有一股氣啊勁啊，就闖不出一條新路、干不出一番新事業(yè)。三是建立督促檢查制度。要把省委的指示落到實(shí)處，就必須建立包括工作績(jī)效、工作精神、工作能力、工作效益、群眾滿意度為主要內(nèi)容的考核體系，形成靠實(shí)績(jī)進(jìn)步，靠素質(zhì)立身的良好環(huán)境。只有這樣，思想觀念才能擺脫羈絆朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。糾正這種現(xiàn)象，需要強(qiáng)化按級(jí)負(fù)責(zé)和區(qū)分層次抓落實(shí)的觀念，大力倡導(dǎo)“統(tǒng)攬不包攬、幫帶不替代、到位不越位”的工作方法，站在自己應(yīng)該站的位置上，有區(qū)別、有重點(diǎn)、有層次、有針對(duì)性地從不同角度指導(dǎo)基層。因此，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)必須增強(qiáng)大局意識(shí)，做到時(shí)時(shí)處處謀大局、想整體，擺正本職工作在大局中的位置，不斷強(qiáng)化統(tǒng)一號(hào)令、協(xié)調(diào)一致，共謀發(fā)展的主動(dòng)性和責(zé)任感；顧全大局，自覺做到當(dāng)“主角”不忘協(xié)調(diào)共事，作“配角”積極盡職盡責(zé)，甘作民政事業(yè)發(fā)展鏈條上的“螺絲釘”。民政部門是政府應(yīng)對(duì)社會(huì)問題、解決社會(huì)矛盾的應(yīng)急部門，這就要求我們隨時(shí)根據(jù)變化了的實(shí)際及時(shí)調(diào)整思維，改進(jìn)工作方式，扎實(shí)完成好急難險(xiǎn)重任務(wù)。比如，低保對(duì)象的家庭收入核算、低保動(dòng)態(tài)管理問題，這些問題雖然不是全局問題，但也必須重視。比如，基層無(wú)人、無(wú)設(shè)施、無(wú)錢辦事問題，政策不配套問題，不解決這些問題，解放思想就是舍本逐末，但我們應(yīng)該看到這些問題既需要用先進(jìn)的思想觀念引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)踐，還需要用階段性成果來(lái)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)鼓舞信心，既不能避重就輕搞應(yīng)景做秀，也不能急功近利搞催生速成。一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)實(shí)干，但應(yīng)把主要的精力集中在思考問題上。比如，汶川特大地震發(fā)生后，我們就應(yīng)積極思考應(yīng)急預(yù)案該如何修訂完善，救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)該從哪些方面加強(qiáng)，如何整合資源、發(fā)揮社會(huì)整體功效；再比如，隨著城鄉(xiāng)低保制度的逐步完善，低保邊緣群體的困難該怎么解決，等等。具體要做好四個(gè)方面的工作：一、解放思想必須在革新思維觀念上下功夫，理清民政事業(yè)又好又快發(fā)展的思路。要發(fā)揚(yáng)過去的好傳統(tǒng)、好做法，民生工程實(shí)施上不講困難，不講條件，特別是力量配備充實(shí)方面給予堅(jiān)決的支持和保障。二是要明確主體責(zé)任。也是促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，形成合力。要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，逐步形成穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制。今年民生工程增加到36項(xiàng)。市政府今年將繼續(xù)強(qiáng)化民生工程建設(shè)目標(biāo)考核，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，凡是資金配套未落實(shí)、計(jì)劃任務(wù)未完成、出現(xiàn)嚴(yán)重違法
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