【正文】 去年4月，省政府頒布了《關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政性措施的意見(jiàn)》，建立了“確定基數(shù)，超增分成，掛鉤獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)先進(jìn)”的激勵(lì)型轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，實(shí)行“三不減、三確定、三獎(jiǎng)勵(lì)”措施，一定4年不變。總的來(lái)看，我市財(cái)稅系統(tǒng)在轉(zhuǎn)變財(cái)稅職能、改進(jìn)工作作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)上取得了較好的成績(jī)。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。凡應(yīng)在部門預(yù)算中反映而未反映的收入，今后均視同私設(shè)“小金庫(kù)”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。各鎮(zhèn)要以此為“底線”，合理確定增收目標(biāo)，確保完成或超額完成收入任務(wù)。因此，必須把抓收入作為財(cái)稅工作的第一要?jiǎng)?wù)，也作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出困境的最好出路。有收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)其收入大多來(lái)源于小水電，但由于各方面的原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電站已經(jīng)背負(fù)了沉重的債務(wù)，有些甚至賣了電站也還不清所欠銀行的債務(wù)，所以根本無(wú)法更新設(shè)備設(shè)施。根本原因就是坪石B電廠因資金周轉(zhuǎn)困難、煤炭資源緊缺等問(wèn)題造成銷售收入下降。地方財(cái)政一般預(yù)算收入9600萬(wàn)元。二是深化了“收支兩條線”管理，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)。同時(shí)，要積極研究國(guó)家和省里的財(cái)政政策，從政策中找項(xiàng)目、找資金，近年來(lái)，我一直強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題。財(cái)稅工作至關(guān)重要，同金融工作一樣，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)工作的核心組成部分，是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)社會(huì)管理的杠桿，務(wù)必要抓緊抓好。XX年財(cái)政預(yù)算安排要落實(shí)好以下四個(gè)方面的要求。三要體現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)的銜接。要保障好市委、市政府確定的“十項(xiàng)民生工程”的財(cái)政支出。%；地稅收入9502萬(wàn)元，%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成9600萬(wàn)元，%，%%，確保了年度預(yù)算任務(wù)的圓滿完成。二、深刻認(rèn)識(shí)我市財(cái)稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)這兩年的財(cái)稅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)雖然令人樂(lè)觀，并且，今年14月份的收入增長(zhǎng)形勢(shì)也很不錯(cuò)，%的國(guó)稅增長(zhǎng)，%％的財(cái)政增長(zhǎng)，鼓舞人心。14月份，地方一般預(yù)算收入完成3657萬(wàn)元，%，高于時(shí)間進(jìn)度；地方一般預(yù)算支出完成8124萬(wàn)元，%，%，滯后于時(shí)間進(jìn)度。造成我市工業(yè)增長(zhǎng)滑坡的原因，既有國(guó)家宏觀調(diào)控、能源緊張等客觀因素，也有我們主觀努力不足、協(xié)調(diào)組織不夠的主觀原因，這是下一階段我們?nèi)猩舷乱餐鎸?duì)，努力克服的問(wèn)題。三、積極應(yīng)對(duì)我市財(cái)稅工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題財(cái)政是“庶政之母”，有財(cái)才有政，財(cái)興則政興。要積極整合北部地區(qū)的煤炭資源，幫助建設(shè)生物燃料林基地，千方百計(jì)保證企業(yè)的正常生產(chǎn)和有所增長(zhǎng)，同時(shí)為坪B三期、四期工程做好燃料供應(yīng)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。特別對(duì)稅收優(yōu)惠政策要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)、企業(yè)，一律不給予優(yōu)惠、減免；要合理把握招商引資中優(yōu)惠政策的限度，把重點(diǎn)放到改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境上來(lái)，切實(shí)體現(xiàn)好招商引資繁榮經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、增加稅收的目標(biāo)。我市已建立了聯(lián)合審批經(jīng)費(fèi)的制度，形成了審定——審核——審批三道程序，真正體現(xiàn)集體審批、陽(yáng)光理財(cái)，把理財(cái)工作置于人大的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下，從制度上杜絕“個(gè)人說(shuō)了算”的財(cái)政開支現(xiàn)象的發(fā)生。三是繼續(xù)抓好政府采購(gòu)改革。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺(jué)抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂(lè)的思想作風(fēng)，真正把全體財(cái)稅干部打造成為一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。同志們，財(cái)稅工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是抓好財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。預(yù)算工作要做到六個(gè)方面，即依法編制預(yù)算、依法審批預(yù)算、依法執(zhí)行預(yù)算、依法進(jìn)行決算、依法進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督、依法規(guī)范政府舉債。三是要正確處理“取”與“予”的關(guān)系。再次，是加快旅游企業(yè)體制改革，形成以企業(yè)為主、政府提供服務(wù)的企業(yè)主體機(jī)制，使旅游業(yè)再創(chuàng)輝煌。17個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部有欠債，最高的達(dá)2千多萬(wàn)元，最低的也不低于2百多萬(wàn)元，而且有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過(guò)1千萬(wàn)元以上。一季度，％，％；到4月份，工業(yè)增長(zhǎng)又降一個(gè)百分點(diǎn)，%，%。并且，沒(méi)有一項(xiàng)指標(biāo)獲得省新出臺(tái)的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制的獎(jiǎng)勵(lì)?！安㈡?zhèn)”、“并村”、“并?！钡扰涮赘母锎胧┤〉昧诵逻M(jìn)展。一、全市財(cái)稅工作取得了較好的成績(jī)（一）財(cái)稅收入狀況。二、彰顯公平，分好蛋糕溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中指出“合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)”。二要落實(shí)好省委盧展工書記提出的“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求。財(cái)政工作是政府工作的杠桿和方向標(biāo)，一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把更多的財(cái)力向轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面傾斜。要培育支柱財(cái)源，加快特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育，抓好主體稅種征收。近期召開全市財(cái)稅工作會(huì)議，要把市政府第66次常務(wù)會(huì)議關(guān)于財(cái)稅工作的講話精神，原汁原味、原原本本地傳達(dá)到財(cái)稅工作各部門，不折不扣地落實(shí)到今后的工作中去。加大了行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的監(jiān)管和稽查力度。%（廣州占37%，增城11%，%）。農(nóng)業(yè)還停留在保持溫飽的層次，還根本談不上效益農(nóng)業(yè)，目前還不能給財(cái)稅帶來(lái)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著農(nóng)業(yè)稅和各種項(xiàng)目收費(fèi)的取消，鎮(zhèn)財(cái)政的形勢(shì)更顯窘迫。財(cái)政來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)