【正文】 不合格的工程決不驗(yàn)收，該返工的堅(jiān)決要求返工，該退場的堅(jiān)決清除出場，而且取消該施工企業(yè)在我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的投標(biāo)資格。（三）繼續(xù)加大拆違力度，控制拆遷成本。由于部分單位和個(gè)人對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不理解、不支持，屬地政府和有關(guān)單位協(xié)調(diào)工作做得不夠，前期工作沒有做好，周邊群眾胡攪蠻纏、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、敲詐勒索、強(qiáng)行務(wù)工等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，直接影響工程項(xiàng)目的推進(jìn)。這些成績是在國家收緊銀根、地根的宏觀形勢和發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的形勢下取得的，實(shí)屬來之不易，在此，我代表市委、市政府，對(duì)大家的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)表示衷心的感謝！三、正視問題，增強(qiáng)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力和動(dòng)力在肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）認(rèn)識(shí)不到位。（一）新建城市路網(wǎng)，使城市規(guī)模擴(kuò)大。下面我講三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出，要把建設(shè)成為區(qū)域性中心城市。要健全基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)投入保障機(jī)制。加大對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核力度。（五）突出抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，是扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織的重要任務(wù)。一方面要確保質(zhì)量?？h市區(qū)委要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔，更要重視培養(yǎng)，做到“三個(gè)不一般”：在選拔上不能按一般科級(jí)干部標(biāo)準(zhǔn)，要把綜合素質(zhì)最優(yōu)秀的干部放到這個(gè)崗位上；在管理上不能按一般科級(jí)干部要求，要標(biāo)準(zhǔn)更高、管理更嚴(yán)、抓得更緊；在激勵(lì)上不能按一般科級(jí)干部對(duì)待，要體現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵崗位的特殊要求。我們要抓緊研究制度，探索方法，切實(shí)把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求落實(shí)到基層，成為每一個(gè)黨員干部的自覺行動(dòng)。面對(duì)這種變化，如何發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，如何深入推進(jìn)基層民主實(shí)踐，如何擴(kuò)大群眾有序參與，都是基層組織建設(shè)需要面對(duì)和解決的新課題。基層黨組織是帶領(lǐng)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的前沿指揮部，只有真正做到堅(jiān)強(qiáng)有力，科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展才會(huì)有可靠的工作基石。從全市基層黨建工作情況和這次述職匯報(bào)看，我市落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況總的是好的，基層黨建工作通過實(shí)行責(zé)任制得到明顯加強(qiáng)。我們面臨著提增速擴(kuò)總量、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)，工作壓力比任何時(shí)候都大；隨著科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展布局的展開，發(fā)展任務(wù)比任何時(shí)候都重；各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程面廣量大，推進(jìn)過程中會(huì)遇到很多困難問題，工作要求比任何時(shí)候都高?；鶎狱h組織不僅是黨的組織基礎(chǔ)，也是基層政權(quán)建設(shè)的核心，還是凝聚和聯(lián)結(jié)各種社會(huì)組織的樞紐，事關(guān)政權(quán)鞏固和黨的執(zhí)政根基。思想政治建設(shè)是基層黨建工作的靈魂，必須擺在基層組織建設(shè)的首位。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍，整體上年富力強(qiáng)，學(xué)歷層次較高，有較強(qiáng)的干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾奔康致富方面發(fā)揮了不可替代的作用。三是在發(fā)展黨員上，有的搞“近親繁殖”，黨支部變成了“家屬支部”；有的黨支部負(fù)責(zé)人，怕“培養(yǎng)了苗子，頂替了位置”，多年不發(fā)展黨員。創(chuàng)新是基層組織建設(shè)的活力之源，也是解決困難問題的重要“法寶”。健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境氛圍。嚴(yán)厲打擊各種霸惡勢力，凡是采取不法手段干預(yù)干擾基層政權(quán)運(yùn)行的，要重拳打擊，絕不允許坐大成勢，為害一方。其次，要在整合利用黨建資源上體現(xiàn)“統(tǒng)籌”，按照“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，把城市和農(nóng)村的組織資源、人才資源、物質(zhì)資源、信息資源等整合起來，集約配置、充分利用，特別要注意引導(dǎo)城市黨建資源向農(nóng)村流動(dòng)。市長在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)講話今年，我市遭遇了自1954年以來的最大洪水，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到巨大損失。比如，我們年初上報(bào)的420畝沙潁河治理移民安置用地，已上報(bào)國務(wù)院，至今未批；河濱路（西二環(huán)至南京路段）建設(shè)用地也未得到批準(zhǔn)；還有幾塊安置用地和儲(chǔ)備土地都未得到批準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致一系列項(xiàng)目不能正常實(shí)施。今年實(shí)施了南城河、中清河、西清河環(huán)境綜合治理工程，進(jìn)行了河岸綠化、亮化；實(shí)施了淮河路、南京路及阜王南路、潁州南路、人民西路等道路的綠化、亮化工程；對(duì)文光路、阜王路、潁州路、林帶路、火車站廣場、東城河進(jìn)行綠化改造。一部分工程因?yàn)榻ㄔO(shè)資金不能到位，或者不能足額及時(shí)到位，致使拆遷建設(shè)工作不能正常開展。其次要做好協(xié)調(diào)配合工作，綜合協(xié)調(diào)組要加大協(xié)調(diào)力度。三是把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。（六）加快工程進(jìn)度，確保按時(shí)完工。同時(shí)，對(duì)那些借機(jī)取巧的“釘子戶”要敢于碰硬，依法采取措施，決不能亂開政策口子。再出現(xiàn)了強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行務(wù)工等現(xiàn)象，就拿屬地政府一把手是問。試想，如果財(cái)政拿錢來建設(shè)，還把任務(wù)分解給你這個(gè)部門干什么？把任務(wù)給你，就是把責(zé)任交給你，就是要你發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為政府分憂。正在建設(shè)中的南京路泉河大橋、古泉路和即將建設(shè)的北中環(huán)路，將更大程度地改善泉北和潁東城市交通狀況，拉大城市框架，擴(kuò)大城市規(guī)模，促進(jìn)城市發(fā)展。當(dāng)前，城市建設(shè)既適逢難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。今年要重點(diǎn)解決好“三個(gè)保障”：強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，各級(jí)黨委、政府要根據(jù)實(shí)際財(cái)力，研究制定把農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的具體實(shí)施辦法，把經(jīng)費(fèi)保障落到實(shí)處；強(qiáng)化待遇保障，落實(shí)好村黨支部書記的補(bǔ)貼待遇，養(yǎng)老保險(xiǎn)也要足額按時(shí)到位，并研究提高其他村干部補(bǔ)貼的相關(guān)辦法；強(qiáng)化場所保障，要結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，確保年底前覆蓋全部行政村。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎狱h建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊抓不放，切實(shí)把從嚴(yán)帶隊(duì)伍、從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)抓作風(fēng)的要求落到實(shí)處。二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體。另一方面要規(guī)范程序。全市6227名村黨支部書記中，50歲以上的2490人、占40%，初中及以下文化的2979人、%，全市仍有200多個(gè)行政村的班子處于軟弱渙散、不能發(fā)揮作用的狀態(tài)。一要在健全學(xué)習(xí)制度上下功夫。一大批基層干部以實(shí)際行動(dòng)為黨和政府樹立了好形象，但也有極少數(shù)基層干部作風(fēng)不正、行為不端給黨和政府抹了黑。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出要“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這既是一個(gè)重大理論命題，也是一個(gè)重大實(shí)踐課題。下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層黨建工作，講三點(diǎn)意見。實(shí)踐證明，活力源自基層，動(dòng)力來自基層，經(jīng)驗(yàn)出自基層。這些問題，既是工作扎實(shí)程度問題，也是領(lǐng)導(dǎo)能力水平問題，必須予以高度重視，切實(shí)加以解決?？偟囊笫牵阂钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)和市委十一屆八