【正文】 金融部門要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速上升期的歷史機(jī)遇，在全方位支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)效益。充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的融資功能，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要制定合理的定價(jià)機(jī)制，要針對(duì)不同企業(yè)或在企業(yè)成長(zhǎng)的不同階段，實(shí)施不同的利率政策，區(qū)別對(duì)待，避免一刀切，扶持企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。按照政府引導(dǎo)、政策支持、多元投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，積極扶持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)和民間資金，以獨(dú)資、入股、股份合作等形式，參與組建小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三要支持改善民生。此次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，將釋放出4000億元左右資金，同時(shí)也打開了未來持續(xù)多次下調(diào)的通道，預(yù)計(jì)今年存準(zhǔn)率將下調(diào)24次。我市至今沒有1家省外或全國性股份制商業(yè)銀行入駐，也沒有1家村鎮(zhèn)銀行。截至XX年末，全市共開業(yè)11家融資性擔(dān)保公司，累計(jì)擔(dān)保7802筆，在保企業(yè)2466家。所有這些成績(jī)的取得，是各金融機(jī)構(gòu)積極參與、大力支持的結(jié)果，飽含著全市金融系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。在當(dāng)前國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財(cái)力增長(zhǎng)減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，做大財(cái)政收入蛋糕。因此，下半年財(cái)政收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門對(duì)此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識(shí)，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。這些都給全市財(cái)政運(yùn)行帶來直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起來主要是：一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。困難面前想辦法，壓力面前出精神。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性，探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)知識(shí)水平，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。一年來，全市金融機(jī)構(gòu)以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的金融形勢(shì)，與我們共克時(shí)艱、同舟共濟(jì)，不僅有力地強(qiáng)化了自身，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司的健康發(fā)展，為廣大中小企業(yè)注入了資金、注入了鮮血，帶來了生機(jī)與活力。此外，還有上市直接融資進(jìn)展不快，中小企業(yè)融資難問題仍較突出，金融創(chuàng)新還需進(jìn)一步深入推進(jìn)等。這些政策走向，完全符合我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為我市金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)、壯大規(guī)模、加快發(fā)展提供了有利條件。今年，市政府將加大保障和改善民生的資金投入，金融機(jī)構(gòu)要在擴(kuò)大消費(fèi)信貸、民生工程、保障性住房建設(shè)、助學(xué)貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等方面發(fā)揮重要作用。支持已開業(yè)的小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司盡快增資擴(kuò)股，壯大資本實(shí)力，努力建設(shè)多層次、全覆蓋的新型農(nóng)村金融體系。（四）進(jìn)一步拓寬融資渠道，努力破解融資難題。（五）進(jìn)一步壯大保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模，不斷增強(qiáng)保險(xiǎn)的保障作用。三要營(yíng)造環(huán)境。各縣、區(qū)財(cái)政也要落實(shí)相應(yīng)的資金，盡快出臺(tái)信貸貼息、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等配套政策措施，每縣區(qū)安排200萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，以此帶動(dòng)金融信貸資金的有效投入。積極穩(wěn)妥發(fā)展典當(dāng)、證券、期貨、金融租賃公司、信托融資等。積極引進(jìn)會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估、金融資訊等各類金融中介機(jī)構(gòu)，切實(shí)降低金融交易風(fēng)險(xiǎn)和成本。四要認(rèn)真做好小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司設(shè)立工作。希望相關(guān)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確定位，選好陣地，實(shí)行差別化發(fā)展，切實(shí)提高中小企業(yè)和三農(nóng)有效需求的滿足率和覆蓋率，確保中小企業(yè)和涉農(nóng)貸款增速高于全年貸款增速。中國人民銀行決定，從今天起。四是新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展較慢。經(jīng)清理整頓，保留7家、新設(shè)立4家融資性擔(dān)保公司。%，總量居全省第12位，增幅居全省第9位，均比上年提高1個(gè)位次；一二三產(chǎn)增幅分別居全省第第第3位；財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅分別居全省第第第5位；房地產(chǎn)投資增幅居全省第1位；全社會(huì)用電量、購網(wǎng)電量增幅均居全省第1位；農(nóng)民人均純收入增幅居全省第2位；城鎮(zhèn)化率增幅居全省第1位。二要提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。另一方面，過去長(zhǎng)期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和效益回落。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬元。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。推進(jìn)部門預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。主要體現(xiàn)以下