【正文】 要建立健全內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，努力提高依法監(jiān)察的能力和水平。要把治本抓源頭工作與改革和發(fā)展的進(jìn)程緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。近年來(lái)，我市在堅(jiān)決糾正征用土地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制重組損害群眾利益、拖欠克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題，解決教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中收受“回扣”、“紅包”、黨員干部抹牌賭博等不正之風(fēng)方面做了大量工作，也取得了一定成效，但與人民群眾的要求和愿望還有較大差距。但我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我市行政監(jiān)察工作與全市加快發(fā)展的任務(wù)相比，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的要求相比，還有一定的差距。各部門(mén)、各單位要對(duì)清產(chǎn)核資工作結(jié)果的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。三是核實(shí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。(二)開(kāi)展清產(chǎn)核資是推進(jìn)預(yù)算管理改革，完善公共財(cái)政體制的必然要求按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立公共財(cái)政基本框架的要求，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線等四項(xiàng)財(cái)政改革取得了令人可喜的成績(jī)。這次清產(chǎn)核資工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門(mén)預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)和深化部門(mén)預(yù)算改革，同時(shí)，針對(duì)在清產(chǎn)核資過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善資產(chǎn)管理制度，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。一方面，一些資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢、損失或完全失去使用價(jià)值，卻長(zhǎng)期掛賬未作處理；另一方面，一些單位存在著大量的賬外資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)入賬。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，是各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)單位各項(xiàng)資產(chǎn)損失核銷(xiāo)的重要依據(jù)。同志們，這次全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，工作難度相當(dāng)大。因此，全市各級(jí)各部門(mén)一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)認(rèn)識(shí)搞好行政監(jiān)察工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下行政監(jiān)察工作的緊迫感和責(zé)任感。建設(shè)法治政府，核心是全面推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。對(duì)頂風(fēng)作案的，要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。同志們，做好新形勢(shì)下的行政監(jiān)察工作意義重大，任重道遠(yuǎn)。第二，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。推進(jìn)反腐倡廉工作，既要保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，又要用發(fā)展的思路和改革的辦法，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平。當(dāng)前，要堅(jiān)決糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、違法占地的行為，堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的行為等。二是深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂工作，堅(jiān)決糾正嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)了依法行政，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況，及時(shí)制定切實(shí)可行的清產(chǎn)核資工作方案，明確任務(wù)和職責(zé)，圍繞工作重點(diǎn)，進(jìn)行全面清理。二、把握政策規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)做好清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視、準(zhǔn)確把握政策和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，是認(rèn)真做好此次清產(chǎn)核資工作的關(guān)鍵。我市到XX年底行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量已達(dá)到245億元，特別是近幾年隨著行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，資產(chǎn)的總量和結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)的使用者都發(fā)生了較大變化，很有必要開(kāi)展一次全面的清產(chǎn)核資?！皟闪睢鳖C布以后，資產(chǎn)管理方面的首要任務(wù)，就是開(kāi)展清產(chǎn)核資，摸清“家底”，這是資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是開(kāi)展其他各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作的重要前提，其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)開(kāi)展清產(chǎn)核資是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的必然要求根據(jù)財(cái)政部決算統(tǒng)計(jì)：20*年，%；到XX年，占全部國(guó)有資產(chǎn)的35%，平均每年增長(zhǎng)17%。因此，按照財(cái)政部“金財(cái)工程”建設(shè)的要求，建立我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為部門(mén)預(yù)算管理提供全面、可靠的信息支持，提高我們部門(mén)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。(二)精心組織，推動(dòng)清產(chǎn)核資工作有條不紊地開(kāi)展行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資絕不是哪一個(gè)部門(mén)的事，是政府和各有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)共同任務(wù)，各部門(mén)要樹(shù)立全局一盤(pán)棋的思想，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，