【正文】 深化干部人事制度改革，規(guī)范機關(guān)工作人員從政行為，不斷提高黨務(wù)、政務(wù)工作的透明度。嚴(yán)格貫徹《干部教育培訓(xùn)條例》，堅持完善各項學(xué)習(xí)制度，加強和改進各黨委（組）中心組學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮基層黨校、政校和農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)等主陣地的作用，全面落實干部教育培訓(xùn)“*”規(guī)劃，通過干部培訓(xùn)輪訓(xùn)和農(nóng)村黨員冬訓(xùn)等多種形式，著力解決影響*發(fā)展的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式等問題。強化政府促進就業(yè)的公共服務(wù)職能，健全就業(yè)服務(wù)體系，加快建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機制。深入開展軍民共建、警民共建和“雙擁”活動，繼續(xù)開展精神文明創(chuàng)建活動。維護社會穩(wěn)定。交通管理、市容保潔、綠化管護、廣告管理、社區(qū)管理等都要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，實施人性化管理，確保秩序井然，市容整潔，人與環(huán)境和諧相處。牢固樹立擴張城鎮(zhèn)就是擴張經(jīng)濟的觀念。運用現(xiàn)代經(jīng)營理念提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，對商貿(mào)、餐飲、公共事業(yè)等行業(yè)進行改造，推進連鎖經(jīng)營、物流配送等經(jīng)營形式的發(fā)展。以加大執(zhí)法力度為重點，進一步加大對破壞投資與發(fā)展環(huán)境事件的查處力度,為投資者營造公平有序、寬松自由的市場競爭環(huán)境。這為我市加快煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇和巨大的市場空間。石化產(chǎn)業(yè)對我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)跨越發(fā)展有著重大而深遠的意義。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，以方便農(nóng)民，搞活經(jīng)濟為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。從國家政策看，中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，相繼出臺了一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策措施，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高漲，整個農(nóng)村經(jīng)濟迸發(fā)出前所未有的生機和活力，這為我們壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入、提高農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力提供了政策機遇；西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，國家投入不斷增加，這是我們進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：——綜合實力顯著增強。實踐證明，只要通過解放思想，把廣大干部群眾的思想和精力凝聚到加快發(fā)展上來，就沒有解決不了的問題，沒有克服不了的困難，我們的事業(yè)就會無往而不勝。城市建設(shè)市場化運作力度進一步加大，城市交通、現(xiàn)代通信、居民住宅建設(shè)、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。20*年，%。五是講紀(jì)律、品行端的表率。要抓好黨員電化教育和現(xiàn)代遠程教育工作，推進縣（市、區(qū)）農(nóng)村信息化建設(shè)工程，力爭在9月底覆蓋到鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)所有建制村。要抓住重點，在鞏固規(guī)模以上非公有制企業(yè)“四個全覆蓋”工作成果的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，加大規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織組建力度，實現(xiàn)規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨的基層組織、群團組織的廣泛覆蓋。要發(fā)揮好知識分子聯(lián)誼會、專家聯(lián)誼會的作用，引進學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀大學(xué)生到吳忠工作?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)黨委換屆過程中我市“公推”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的經(jīng)驗，選擇一些工作基礎(chǔ)較好的機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校黨組織開展“公推直選”試點，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。對于從企事業(yè)單位向各級黨政機關(guān)調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)干部的，要從嚴(yán)掌握、從嚴(yán)控制、從嚴(yán)要求，未經(jīng)允許批準(zhǔn)，所有調(diào)任一律無效，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二，在選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子上求創(chuàng)新。按照這一總體部署，今年全市組織工作總的要求是：認真貫徹黨的十七大、自治區(qū)第十次黨代會和市委三屆四次全體（擴大）會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，堅定不移地推進干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新，大力開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實踐活動，努力提高干部群眾對組織工作的滿意度，為推進吳忠跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。去年以來，全市各級黨組織在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作大局，抓大事帶全局，出實招求實效，圓滿完成了各項工作任務(wù)。要完善“一套機制”，即培訓(xùn)模式、師資隊伍、制度保障相協(xié)調(diào)的運行機制。堅持民主公開、競爭擇優(yōu)的改革方向，完善公推公選、公開選拔的程序和辦法，積極推行競爭性干部選拔任用方式，有序推進事業(yè)單位人事制度改革，建立和完善事業(yè)單位崗位管理制度，加大事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)干部競爭上崗力度，努力提高選人用人的公信度和準(zhǔn)確性。要健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨內(nèi)事務(wù)信息發(fā)布等制度，積極推進黨務(wù)公開，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。要構(gòu)建人才服務(wù)體系，實行市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點人才、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)域高級人才制度，并通過組織高層次專家外出學(xué)習(xí)考察、定期召開優(yōu)秀人才座談會、建言獻策會等，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的環(huán)境、真誠的態(tài)度聚集廣泛的人才、吸引優(yōu)秀的人才、留住需要的人才。要緊緊圍繞構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，構(gòu)建以街道（鎮(zhèn)）黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。五要進一步鞏固和強化黨員經(jīng)常受教育的長效機制。三是講創(chuàng)新、促發(fā)展的表率。市組織系統(tǒng)演講比賽上的講話中國共產(chǎn)黨*市第三次代表大會，是在全面實施“*”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的新形勢下召開的一次十分重要的會議,是把我市全面建設(shè)小康社會宏偉工程進一步推向前進的一次歷史性會議。不斷加大農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，棉花產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位更加穩(wěn)固，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，特色經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長足發(fā)展，建成了番茄、淀粉、棉紡、糧油加工等一批龍頭企業(yè)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的增長方式進一步轉(zhuǎn)變；全面完成了國有企業(yè)改制，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強，效益不斷提高，管理更加科學(xué)，一批重點企業(yè)發(fā)展勢頭良好，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高；非公有制企業(yè)的競爭力逐步增強，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，服務(wù)業(yè)涉及的領(lǐng)域不斷延伸，一批充滿活力的民營企業(yè)進一步發(fā)展壯大。實踐證明，越是在發(fā)展的關(guān)鍵時期，越要加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)。在此，我代表二屆市委，向全市共產(chǎn)黨員、各族干部群眾，向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向駐市單位和周邊友鄰，向所有關(guān)心、支持*建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！總結(jié)過去的五年，我市的改革和發(fā)展成績是巨大的，但這些成績只是階段性的，在全地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。人民群眾生活水平和生活質(zhì)量達到小康，農(nóng)民人均純收入達到8000元，%；職工年平均工資達到17850元，%；，％；城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到25平方米；五年累計新增就業(yè)人數(shù)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；社會保障體系更加完善，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險覆蓋面均在95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面達95%以上。要精心調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)推廣測土配方施肥、棉花高密度栽培、節(jié)水灌溉、良種推廣等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展；要推廣科學(xué)飼養(yǎng)、胚胎移植、牲畜冷配、疫病防治等畜牧業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)中的科技含量；要認真落實國家良種補貼和農(nóng)機具購置補貼的政策，提高良種覆蓋率和農(nóng)機裝備水平；要大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，使每個農(nóng)業(yè)勞動者都能夠掌握一項致富技術(shù)，通過培訓(xùn)項目和遠程教育工程的實施，推進農(nóng)民職業(yè)教育全面開展；要抓住國家政策機遇，增加培訓(xùn)投入，建立培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計劃，擴大培訓(xùn)規(guī)模，增強培訓(xùn)效果，提高就業(yè)技能，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，全疆各地都在做棉花文章，誰能搶得先機，誰就能贏得發(fā)展。要做活市場，立足疆內(nèi)市場，放眼國內(nèi)外市場，把發(fā)展中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍作為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)來抓，積極鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會，自我管理、自我服務(wù)，使經(jīng)紀(jì)人隊伍理直氣壯地依法搞好營銷活動，更好地發(fā)揮他們在小生產(chǎn)與大市場之間的“紐帶”作用，搭建農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的橋梁，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。要進一步完善規(guī)劃，明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，創(chuàng)新運作機制，從促進產(chǎn)業(yè)聚集的角度，合理布局，形成特色。（四）著力推進城鎮(zhèn)化進程，打造現(xiàn)代城市新形象城市是生產(chǎn)力的載體、社會文明的標(biāo)志、區(qū)域競爭的龍頭。把城鎮(zhèn)作為最大的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，最大的資本來經(jīng)營，最大的經(jīng)濟增長點來培植。力爭完成*市北京東路至奎屯市北京西路9公里區(qū)間道路及跨河大橋一座，新建改建縣鄉(xiāng)三級公路450公里，新建改建鄉(xiāng)村四級路586公里。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。全面啟動數(shù)字發(fā)展規(guī)劃，XX年實現(xiàn)廣播、電視數(shù)字化，形成廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)并舉，規(guī)模、效益、速度并重的廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，讓廣大群眾共享數(shù)字化發(fā)展的新成果。關(guān)心關(guān)愛老年人，重視發(fā)展老齡事業(yè)。大膽啟用綜合素質(zhì)好、開拓精神強、創(chuàng)新銳氣足的年輕干部到關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境和經(jīng)濟主戰(zhàn)場經(jīng)受鍛煉和考驗。*的發(fā)展充滿新的機遇，面臨新的挑戰(zhàn)，孕育新的希望。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，一如既往地做好發(fā)展黨員工作，計劃五年發(fā)展黨員1400名。重視保障婦女兒童權(quán)益。抓好體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運動，提高競技體育水平。推進民主政治建設(shè)。加強城市道路和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。工業(yè)生產(chǎn)要打破城鄉(xiāng)分割，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進生產(chǎn)要素合理流動和有效聚集，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化共同發(fā)展。非公有制經(jīng)濟不但是我市加快發(fā)展的潛力所在、希望所在，也是我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進新型工業(yè)化建設(shè)中最活躍的因素。要始終把招商引資作為擴大對外開放、推進工業(yè)化進程、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，拿出全部優(yōu)勢資源，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，真正轉(zhuǎn)變觀念，全方位地開展招商引資；要進一步把方方面面的力量調(diào)動起來，形成政府主導(dǎo)、全社會參與的強大合力，把*置身于全疆經(jīng)濟發(fā)展中考慮，提升招商引資的質(zhì)量和水平；要加強項目前期工作，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地篩選項目，建立科學(xué)、規(guī)范、完備的項目儲備庫，提高可行性，增強吸引力；要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，以“四大產(chǎn)業(yè)”為切入點，進一步拓寬領(lǐng)域和渠道，重點引進一批對我市經(jīng)濟輻射帶動能力強、財政貢獻率大的項目；要繼續(xù)完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重大項目聯(lián)系制度和項目落實責(zé)任制，進一步更新觀念，拿出一批最有吸引力、最具開發(fā)潛力的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢地段，積極組織招商；要積極適應(yīng)招商引資工作的發(fā)展變化，加強招商隊伍建設(shè)，有針對性地“走出去”，主動參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，以會招商、以節(jié)招商、以友招商，不斷增強招商的主動性；要進一步發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的積極作用，加大以商招商工作力度，使已投資客商成為對外宣傳我市投資重點、開發(fā)前景、市場潛力、優(yōu)惠政策的窗口，提高*知名度，增強吸引力。要做精產(chǎn)品，抓住群眾對綠色無公害食品需求增加的有利時機，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品示范種植、天然放養(yǎng)、舍飼養(yǎng)殖等方式，培育一批品質(zhì)優(yōu)良的綠色無公害產(chǎn)品，創(chuàng)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。扎花企業(yè)的過剩發(fā)展，不但造成了無序競爭和資源浪費，也使棉花生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢，經(jīng)過個體老板的收購和初加工大大分散，在一定程度上肢解和弱化了我市棉花資源的優(yōu)勢。堅持項目帶動，突出棉紡、番茄、淀粉等初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，堅持走高起點、大規(guī)模、外向型的路子，小項目要堅持走特色型的路子；制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，維護龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益；在政策、資金等方面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜，幫助企業(yè)和農(nóng)戶解決實際困難，切實讓產(chǎn)業(yè)化的龍頭舞起來，基地壯起來，市場活起來，帶動農(nóng)民富起來。XX年。鞏固企業(yè)改革改制成果，全面推進教育、文化、衛(wèi)生體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，形成有效的行政管理體制、健全的市場體系、合理的所有制結(jié)構(gòu)，非公有制經(jīng)濟比重達90%以上；，%；做大做強*工業(yè)園區(qū)，強勢推進招商引資，力爭全市五年累計實際到位資金40億元以上。我們深切地感受到*的發(fā)展每取得一個進步，事業(yè)每取得一項成果，工作每取得一點成績，都離不開上級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，都離不開廣大干部群眾的團結(jié)拼搏，都離不開離退休老同志的關(guān)心支持，都凝聚著全市上下的智慧和力量，都傾注著21萬人民的心血和汗水。扎實開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，共有492個黨組織，8639名黨員參加了教育活動，真正讓干部受到了教育，讓群眾得到了實惠；以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，建成地區(qū)級五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委15個，市級五好村隊黨支部160個，五年投資250萬元加強了基層陣地建設(shè)，黨員干部隊伍的整體素質(zhì)進一步提高；五年新發(fā)展黨員1243名，黨員隊伍不斷壯大，質(zhì)量明顯提高，結(jié)構(gòu)日趨合理；按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部和婦女干部，選拔了20名縣級拔尖人才；認真學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》和《實施綱要》，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，及時糾正行業(yè)不正之風(fēng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成果；切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，干部的服務(wù)意識、大局意識、發(fā)展意識不斷增強；工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體在三個文明建設(shè)中的作用得到充分發(fā)揮；老干部工作和人才工作得到進一步重視和加強。我們堅持以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，以實干求實效。深入貫徹落實黨的十七大、自治區(qū)第十次黨代會精神，加快吳忠跨越式發(fā)展進程，是擺在全市各級黨組織面前的一項根本任務(wù)。二是講黨性、謀大局的表率。要樹立“效率為先、效率為上、效率為本、效率為要”的理念，深入開展以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，推進機關(guān)效能建設(shè)”為主要內(nèi)容的“三服務(wù)一推進”主題實踐活動，努力使廣大機關(guān)干部發(fā)展意識有新增強、工作效率有新提高、服務(wù)能力有新提升，進一步提高黨建工作服務(wù)促進中心工作的能力和水平。要著力健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，不斷