【正文】 *不僅要力爭在科學(xué)發(fā)展方面走在全省前列，而且黨風(fēng)廉政建設(shè)也要走在全省前列。凡是此項工作涉及到的部門和單位，態(tài)度要積極，行動要自覺，落實要有力。要正確處理工作中的各種關(guān)系，從非此即彼、顧此失彼、畸輕畸重的傳統(tǒng)思維方式中解脫出來，不斷樹立系統(tǒng)思維、辯證思維、立體型思維，努力提高統(tǒng)籌兼顧、抓好落實的工作能力和水平、工作站位和層次。一要強化宗旨意識，牢固執(zhí)政為民的宗旨觀、科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。要注重健全查辦案件工作的組織協(xié)調(diào)機制，加強執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，重大案件相互通報、共同研究，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。同志們，20*年市級財政預(yù)算經(jīng)過各部門各單位的共同努力，今天按照法定程序正式批復(fù)下達。對在預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整政府采購預(yù)算的，要按規(guī)定的程序申請辦理采購預(yù)算調(diào)整。第二，由于預(yù)算編制改革是超前的，而部門(單位)工作任務(wù)的確定是滯后的，在工作的銜接上存在差距，因此必要的調(diào)整是提高財政資金使用效率、把錢用在刀刃上的必要措施。我們財政、財務(wù)部門落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，科學(xué)理財，要把最廣大人民的切身利益放在工作首位，把新增財力用到解決民生上，切實加大社會保障等資金投入。即使這樣，我們今年還面臨著諸多減收因素，主要是國家實施中部崛起戰(zhàn)略，我市比照東北老工業(yè)基地城市享受以增值稅轉(zhuǎn)型為主要內(nèi)容的優(yōu)惠政策，從中長期來看，將增強企業(yè)發(fā)展后勁，有利于培植壯大財源，但短期內(nèi)來看，將直接帶來財政收入減收，加上新企業(yè)所得稅法實施、個人所得稅起征標準提高等因素，預(yù)計今年我市財政收入因政策性因素將減收45億元左右。我想向大家簡要介紹一下今年財政收支預(yù)算安排的基本思路。從目前運行應(yīng)用情況來看，基礎(chǔ)信息庫已比較成熟，項目庫還有待進一步完善。市領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制和預(yù)算管理工作高度重視，多次聽取預(yù)算編制工作情況的匯報；市人大十分支持財政預(yù)算工作，今天財經(jīng)委高主任、預(yù)算工委吳主任又親臨會議作專門指導(dǎo)，對此，我們表示衷心的感謝。市直預(yù)算部門單位嚴格按照國家統(tǒng)一的工資政策、地方規(guī)范津補貼的規(guī)定，以及20*年日常公用經(jīng)費定額標準，編制了人員經(jīng)費和公用經(jīng)費預(yù)算，提高了預(yù)算編制的統(tǒng)一性和規(guī)范性。無論是安排的預(yù)算收入目標，還是績效工作目標，都是近十年來增幅最高的。對行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費的安排，按政策規(guī)定予以打足，確保工資發(fā)放和工資政策兌現(xiàn)。四是符合厲行節(jié)約的要求。由部門(單位)提出書面申請，并附相關(guān)政策依據(jù)和資料，市財政部門根據(jù)合規(guī)、必要、合理的要求，對預(yù)算調(diào)整申請進行認真審核，經(jīng)批準后，再向申請部門和單位下達預(yù)算調(diào)整通知單。建立科學(xué)規(guī)范的收費收入分類管理體系，制定分類管理辦法。要重點組織好對當前應(yīng)對國際金融危機、保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項措施落實情況的監(jiān)督，尤其是對今年市委、市政府確定的重要思路、重點工作、重要活動、重大項目、重大工程，加大跟蹤檢查力度，嚴格督導(dǎo)考核，確保各項部署言出行隨、行之必果，不折不扣地得到落實。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的根本原則。繼續(xù)抓好蹲點調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系、提供服務(wù)、懇談聽證和攻堅破難等承諾事項的落實。（三）大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。要全面開展審批專項治理活動，逐條逐項對照自查，清理分析審批項目，規(guī)范審批流程，實現(xiàn)流程再造。各級黨委、政府要加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重紀檢干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，關(guān)心他們的成長，保護他們的積極性，為紀檢監(jiān)察工作開展創(chuàng)造良好條件。加大對影響機關(guān)效能問題的查糾力度，加大對破壞發(fā)展環(huán)境典型案件的查處力度，做到真抓實干、真督實查、真獎實懲，保護各類投資創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。造成這些問題的原因固然是多方面的，但主要在于體制機制，根本在于干部教育。履職盡責是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，是由內(nèi)而外生發(fā)出來的事業(yè)心、責任感。應(yīng)當說，面對國際國內(nèi)形勢的復(fù)雜變化，面對突如其來的重大事件和空前繁重的工作任務(wù)，我們能夠順利推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，圓滿完成保奧運、保暑期這樣的重大任務(wù)，與我們加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)是分不開的，與各級干部恪盡職守、埋頭苦干是分不開的。今年要繼續(xù)抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以健全工作機制為動力，以現(xiàn)代科技為手段，積極探索，穩(wěn)妥推進，進一步加強和創(chuàng)新預(yù)防腐敗工作，加快形成具有*特色的“機制+科技”的防治腐敗模式。(六)進一步加強接待費管理。部門單位根據(jù)政策規(guī)定和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，確需追加預(yù)算支出時，首先考慮用部門和單位的凈結(jié)余資金、可用往來資金；其次動用機動經(jīng)費，再次考慮調(diào)整項目的支出，最后才考慮從預(yù)備費中安排。今天市財政根據(jù)市人代會批準的全市和市本級預(yù)算，在《預(yù)算法實施條例》規(guī)定的時限內(nèi)下達到各部門單位，就具有了法律效力。一是符合依法理財?shù)囊?guī)定。因此發(fā)展不夠快是目前我市財政經(jīng)濟面臨的突出問題，必須加快發(fā)展，迎頭趕上，才能縮小與同類城市的差距。在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到，與中央、省、市有關(guān)進一步規(guī)范預(yù)算編制的要求相比，目前市直預(yù)算編制工作還存在一些問題和差距：主要是基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)填報的準確性還有待提高，項目支出預(yù)算編制的真實性、合理性有待加強，政府采購預(yù)算完整性還不夠，往來和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金預(yù)算編制還不夠規(guī)范，部門預(yù)算編制說明不嚴謹?shù)取Ｔ谑杖腩A(yù)算編制方面，市國稅局、地稅局、國土資源和房產(chǎn)管理局、國資局按照各自的分工和職責，強化收入測算分析，加強協(xié)調(diào)配合，認真編制市本級稅收收入預(yù)算，國有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算及企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營收入預(yù)算，預(yù)算的準確性、規(guī)范性、科學(xué)性有了明顯提高。為進一步細化預(yù)算編制，提高財政資金使用效率，根據(jù)財政分類預(yù)算編制的要求，結(jié)合我市實際，積極探索財政總預(yù)算和分類預(yù)算編制改革，在各部門單位的大力支持配合下，市直部門預(yù)算、部門專項資金預(yù)算、財政專項資金預(yù)算編制逐步細化，程序不斷規(guī)范，取得了積極成效。市人大的監(jiān)督支持和具體指導(dǎo)，為20*年市財政預(yù)算順利編制和審查批準，起到了較好的監(jiān)督保障作用。從增長速度來看，20*年，19個副省級以上城市中大部分城市一般預(yù)算收入增幅超過30%，%，除上海外，排在第15位，而20*年、20*年，我市一般預(yù)算收入的增幅分別居第1位和第4位，增幅呈現(xiàn)逐年下滑的態(tài)勢。今年的收支預(yù)算安排，報市政府審核同意，已經(jīng)市第十二屆人大第