【正文】 *不僅要力爭(zhēng)在科學(xué)發(fā)展方面走在全省前列，而且黨風(fēng)廉政建設(shè)也要走在全省前列。凡是此項(xiàng)工作涉及到的部門(mén)和單位，態(tài)度要積極，行動(dòng)要自覺(jué)，落實(shí)要有力。要正確處理工作中的各種關(guān)系，從非此即彼、顧此失彼、畸輕畸重的傳統(tǒng)思維方式中解脫出來(lái)，不斷樹(shù)立系統(tǒng)思維、辯證思維、立體型思維，努力提高統(tǒng)籌兼顧、抓好落實(shí)的工作能力和水平、工作站位和層次。一要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固執(zhí)政為民的宗旨觀、科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。要注重健全查辦案件工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，重大案件相互通報(bào)、共同研究，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。同志們，20*年市級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)過(guò)各部門(mén)各單位的共同努力，今天按照法定程序正式批復(fù)下達(dá)。對(duì)在預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算的，要按規(guī)定的程序申請(qǐng)辦理采購(gòu)預(yù)算調(diào)整。第二，由于預(yù)算編制改革是超前的，而部門(mén)(單位)工作任務(wù)的確定是滯后的，在工作的銜接上存在差距，因此必要的調(diào)整是提高財(cái)政資金使用效率、把錢(qián)用在刀刃上的必要措施。我們財(cái)政、財(cái)務(wù)部門(mén)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)理財(cái)，要把最廣大人民的切身利益放在工作首位，把新增財(cái)力用到解決民生上，切實(shí)加大社會(huì)保障等資金投入。即使這樣，我們今年還面臨著諸多減收因素，主要是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，我市比照東北老工業(yè)基地城市享受以增值稅轉(zhuǎn)型為主要內(nèi)容的優(yōu)惠政策，從中長(zhǎng)期來(lái)看，將增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，有利于培植壯大財(cái)源，但短期內(nèi)來(lái)看，將直接帶來(lái)財(cái)政收入減收，加上新企業(yè)所得稅法實(shí)施、個(gè)人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)提高等因素，預(yù)計(jì)今年我市財(cái)政收入因政策性因素將減收45億元左右。我想向大家簡(jiǎn)要介紹一下今年財(cái)政收支預(yù)算安排的基本思路。從目前運(yùn)行應(yīng)用情況來(lái)看，基礎(chǔ)信息庫(kù)已比較成熟，項(xiàng)目庫(kù)還有待進(jìn)一步完善。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算編制和預(yù)算管理工作高度重視，多次聽(tīng)取預(yù)算編制工作情況的匯報(bào)；市人大十分支持財(cái)政預(yù)算工作，今天財(cái)經(jīng)委高主任、預(yù)算工委吳主任又親臨會(huì)議作專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)，對(duì)此，我們表示衷心的感謝。市直預(yù)算部門(mén)單位嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的工資政策、地方規(guī)范津補(bǔ)貼的規(guī)定，以及20*年日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，編制了人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高了預(yù)算編制的統(tǒng)一性和規(guī)范性。無(wú)論是安排的預(yù)算收入目標(biāo)，還是績(jī)效工作目標(biāo)，都是近十年來(lái)增幅最高的。對(duì)行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)的安排，按政策規(guī)定予以打足，確保工資發(fā)放和工資政策兌現(xiàn)。四是符合厲行節(jié)約的要求。由部門(mén)(單位)提出書(shū)面申請(qǐng)，并附相關(guān)政策依據(jù)和資料，市財(cái)政部門(mén)根據(jù)合規(guī)、必要、合理的要求，對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，再向申請(qǐng)部門(mén)和單位下達(dá)預(yù)算調(diào)整通知單。建立科學(xué)規(guī)范的收費(fèi)收入分類(lèi)管理體系，制定分類(lèi)管理辦法。要重點(diǎn)組織好對(duì)當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督，尤其是對(duì)今年市委、市政府確定的重要思路、重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)、重大項(xiàng)目、重大工程，加大跟蹤檢查力度，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)部署言出行隨、行之必果，不折不扣地得到落實(shí)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的根本原則。繼續(xù)抓好蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對(duì)聯(lián)系、提供服務(wù)、懇談聽(tīng)證和攻堅(jiān)破難等承諾事項(xiàng)的落實(shí)。（三）大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。要全面開(kāi)展審批專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，逐條逐項(xiàng)對(duì)照自查，清理分析審批項(xiàng)目，規(guī)范審批流程，實(shí)現(xiàn)流程再造。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，關(guān)心他們的成長(zhǎng)，保護(hù)他們的積極性，為紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。加大對(duì)影響機(jī)關(guān)效能問(wèn)題的查糾力度，加大對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境典型案件的查處力度，做到真抓實(shí)干、真督實(shí)查、真獎(jiǎng)實(shí)懲，保護(hù)各類(lèi)投資創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。造成這些問(wèn)題的原因固然是多方面的，但主要在于體制機(jī)制，根本在于干部教育。履職盡責(zé)是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，是由內(nèi)而外生發(fā)出來(lái)的事業(yè)心、責(zé)任感。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜變化，面對(duì)突如其來(lái)的重大事件和空前繁重的工作任務(wù)，我們能夠順利推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿完成保奧運(yùn)、保暑期這樣的重大任務(wù)，與我們加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是分不開(kāi)的，與各級(jí)干部恪盡職守、埋頭苦干是分不開(kāi)的。今年要繼續(xù)抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以健全工作機(jī)制為動(dòng)力，以現(xiàn)代科技為手段，積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新預(yù)防腐敗工作，加快形成具有*特色的“機(jī)制+科技”的防治腐敗模式。(六)進(jìn)一步加強(qiáng)接待費(fèi)管理。部門(mén)單位根據(jù)政策規(guī)定和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，確需追加預(yù)算支出時(shí)，首先考慮用部門(mén)和單位的凈結(jié)余資金、可用往來(lái)資金；其次動(dòng)用機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，再次考慮調(diào)整項(xiàng)目的支出，最后才考慮從預(yù)備費(fèi)中安排。今天市財(cái)政根據(jù)市人代會(huì)批準(zhǔn)的全市和市本級(jí)預(yù)算，在《預(yù)算法實(shí)施條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)下達(dá)到各部門(mén)單位，就具有了法律效力。一是符合依法理財(cái)?shù)囊?guī)定。因此發(fā)展不夠快是目前我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，必須加快發(fā)展，迎頭趕上，才能縮小與同類(lèi)城市的差距。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，與中央、省、市有關(guān)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制的要求相比，目前市直預(yù)算編制工作還存在一些問(wèn)題和差距：主要是基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)填報(bào)的準(zhǔn)確性還有待提高，項(xiàng)目支出預(yù)算編制的真實(shí)性、合理性有待加強(qiáng)，政府采購(gòu)預(yù)算完整性還不夠，往來(lái)和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金預(yù)算編制還不夠規(guī)范，部門(mén)預(yù)算編制說(shuō)明不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取Ｔ谑杖腩A(yù)算編制方面，市國(guó)稅局、地稅局、國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局、國(guó)資局按照各自的分工和職責(zé)，強(qiáng)化收入測(cè)算分析，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真編制市本級(jí)稅收收入預(yù)算，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算及企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算，預(yù)算的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、科學(xué)性有了明顯提高。為進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高財(cái)政資金使用效率，根據(jù)財(cái)政分類(lèi)預(yù)算編制的要求，結(jié)合我市實(shí)際，積極探索財(cái)政總預(yù)算和分類(lèi)預(yù)算編制改革，在各部門(mén)單位的大力支持配合下，市直部門(mén)預(yù)算、部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制逐步細(xì)化，程序不斷規(guī)范，取得了積極成效。市人大的監(jiān)督支持和具體指導(dǎo)，為20*年市財(cái)政預(yù)算順利編制和審查批準(zhǔn)，起到了較好的監(jiān)督保障作用。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，20*年，19個(gè)副省級(jí)以上城市中大部分城市一般預(yù)算收入增幅超過(guò)30%，%，除上海外，排在第15位，而20*年、20*年，我市一般預(yù)算收入的增幅分別居第1位和第4位，增幅呈現(xiàn)逐年下滑的態(tài)勢(shì)。今年的收支預(yù)算安排，報(bào)市政府審核同意，已經(jīng)市第十二屆人大第