【正文】 為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦事處分析評議的工作質(zhì)量，市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定實(shí)行“五個(gè)不轉(zhuǎn)段”，即黨員沒有掌握先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求的不轉(zhuǎn)段；黨員黨性分析報(bào)告不深不透的不轉(zhuǎn)段；征求意見態(tài)度不誠懇，達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的不轉(zhuǎn)段；民主評議不科學(xué)、結(jié)果不實(shí)的不轉(zhuǎn)段；組織生活會(huì)開得不成功的不轉(zhuǎn)段。二要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著力解決突出問題。有些環(huán)節(jié)的工作，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，就不宜安排黨外群眾列席。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)；離退休黨員原則上參加所在支部的組織生活會(huì)。要通過普遍談心，搞好溝通，交流思想，相互征求意見，幫助分析提高，積極開展批評和自我批評，為開好組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)奠定好思想基礎(chǔ)。搞好分析評議，是對學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段工作效果的檢驗(yàn)，是深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果的關(guān)鍵，是搞好整改提高工作的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)黨員黨性鍛煉的重要途徑。府場鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)參學(xué)黨員捐特殊黨費(fèi)8000多元為貧困學(xué)生購買學(xué)習(xí)用品和課外書籍。五是特殊黨員輔導(dǎo)學(xué)。氛圍濃厚，輿論宣傳效果好。在這方面，我們圍繞增強(qiáng)外壓力，激活內(nèi)動(dòng)力，建立了新聞發(fā)布會(huì)制度、改革干部人事制度，狠抓了暗訪督察、效能告誡、行政首長問責(zé)和政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首位負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等一系列機(jī)制制度的落實(shí)。二是各牽頭部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持每月督導(dǎo)一次運(yùn)行情況，適時(shí)召開座談會(huì)或情況通報(bào)會(huì)，介紹好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理工作健康推進(jìn)?！碑?dāng)效能辦對相關(guān)人員進(jìn)行告誡后，該大廳負(fù)責(zé)人不是想辦法如何整改，而是滿不在乎地說：“不用怕，大不了寫份檢查，大家以后玩的時(shí)候注意點(diǎn)”。第二季度，全市效能提升工作取得了新的成效，但一些影響效能提升的深層次問題仍然存在。第五，效能提升其他各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。許昌縣制定了整治重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）環(huán)境加強(qiáng)警企地治安聯(lián)防工作績效考評辦法，始終保持嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢。市發(fā)改委以增強(qiáng)服務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，工作效能不斷提升，得到了企業(yè)、群眾和服務(wù)對象的認(rèn)可。全市各級黨組織按照省委、市委的統(tǒng)一部署，把企業(yè)、群眾和服務(wù)對象的“三滿意”作為檢驗(yàn)教育成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，真查實(shí)擺，認(rèn)真整改，完善制度，主題教育活動(dòng)扎實(shí)有效。市食品藥品監(jiān)督管理局，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員人手一本工作臺(tái)賬，較好地體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理中的職責(zé)量化。二季度以來，市效能辦結(jié)合全市效能提升工作臺(tái)賬安排，進(jìn)一步加大暗訪督察力度，加強(qiáng)對各地各單位抓效能建設(shè)的指導(dǎo)。五是效能投訴的受理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。舉一個(gè)案例，前段時(shí)間，市效能辦在暗訪督察過程中，發(fā)現(xiàn)禹州市水利局以嚴(yán)格執(zhí)法為名，在沒有充分事實(shí)依據(jù)的情況下,對某個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目下發(fā)了二十多份行政處罰決定書，處罰金額高達(dá)一百多萬元，盡管沒有形成處罰事實(shí)，但嚴(yán)重影響了該項(xiàng)目的正常施工。三是加強(qiáng)調(diào)研，從決策制定、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)、結(jié)果反饋等方面開展調(diào)查研究，不斷探索破解深層次問題的有效途徑。第五，進(jìn)一步加大暗訪督察和責(zé)任追究力度。一、前段開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的情況我市第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)于7月22日正式啟動(dòng)。各地各單位都將機(jī)關(guān)、財(cái)政、工商、地稅、廣播等單位作為集中學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，制定了學(xué)習(xí)日程和督辦措施，保證了參學(xué)率和學(xué)時(shí)到位。注重實(shí)效，邊學(xué)邊改行動(dòng)快。其他單位也采取相應(yīng)措施抓好“安家工程”，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，提高了黨員參學(xué)率，為推動(dòng)下段工作提供了保證。主要是征求對班子成員和黨員存在問題的意見，要采取下發(fā)征求意見書、設(shè)置意見箱、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，廣泛征求本單位黨員和群眾、上級單位、基層單位、服務(wù)對象等方面的意見和建議；企事業(yè)單位黨組織要廣泛征求本企業(yè)黨員和職工的意見；市直派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理部門、執(zhí)法部門、收費(fèi)部門特別要征求服務(wù)對象、管理對象的意見。要做好黨員的黨性分析材料的審閱工作。黨支部要召開支委會(huì)，根據(jù)組織生活會(huì)評議的情況和征求到的各方面的意見，以及黨員個(gè)人的一貫表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，實(shí)事求是、客觀公正地對每個(gè)黨員提出評議意見，并認(rèn)真向黨員個(gè)人如實(shí)反饋，指出存在的問題，提出努力的方向。對每一個(gè)黨員的表現(xiàn)、對有些同志存在的問題，黨組織要做到心中有數(shù)，有一個(gè)正確的評價(jià)。各地各單位要“彈好鋼琴”，正確處理好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓，“兩不誤、兩促進(jìn)”。希望同志們振奮精神，再接再厲，扎扎實(shí)實(shí)地做好第二階段的工作，把先進(jìn)性教育活動(dòng)不斷引向深入，以良好的教育成果取信于民。開展先進(jìn)性教育活動(dòng)是當(dāng)前全黨的一件大事，各地各單位要按照市委的統(tǒng)一部署，集中時(shí)間和精力，扎實(shí)認(rèn)真地抓好分析評議階段的各項(xiàng)工作。三是既要積極開展評議，又要多做教育轉(zhuǎn)化工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦事處黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)按照市委的統(tǒng)一要求進(jìn)行，并將情況上報(bào)市委先進(jìn)性教育辦公室備查。對以下四種情況的黨性分析材料要退回“返工”；即只講成績不講問題，或講成績多、講問題少的要返工；只有問題沒有原因，或分析客觀原因多、主觀原因少的要返工；只說現(xiàn)象不談實(shí)質(zhì)，或談表面現(xiàn)象多、挖思想根源少的要返工；只有一般問題沒有整改措施，或問題找的不準(zhǔn)不透、整改措施不硬不實(shí)的要返工。各級黨組織和所有黨員都要端正態(tài)度，要有氣量，正確對待所提的批評和建議。戴家場鎮(zhèn)根據(jù)外出流動(dòng)黨員的分布情況，建立了駐馬達(dá)加斯加、駐拉薩、駐北京等12個(gè)流動(dòng)黨小組，就地開展學(xué)教活動(dòng)。戴家場鎮(zhèn)將學(xué)習(xí)心得交流和先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)結(jié)合起來，從全鎮(zhèn)參學(xué)黨員中評選出13名來自不同戰(zhàn)線、層次的黨員干部，組織他們介紹自己在平凡崗位的先進(jìn)事跡，交流自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課，帶頭做學(xué)習(xí)筆記，帶頭寫心得體會(huì)，并積極參與先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)大討論。市第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)第二階段工作會(huì)議上的講話經(jīng)市委研究決定，今天召開全市第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)第二階段工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)第一階段開展教育活動(dòng)的情況，動(dòng)員和部署第二階段分析評議工作。四是要集中開展一次《行政許可法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查糾不依法許可、不履行告知義務(wù)、違規(guī)許可、違規(guī)收費(fèi)等13種違反《行政許可法》的行為。一是在指導(dǎo)思想上，要在繼續(xù)治理機(jī)關(guān)病的同時(shí)，把工作重心轉(zhuǎn)移到解決效能提升深層次問題上，擺在更加突出的位置，緊抓不放，常抓不懈。第二季度，市效能辦共收到各類舉報(bào)投訴線索287件（次），除了8件是反映村干部、宅基地和村財(cái)務(wù)問題外，其余幾乎都與我們的各級黨政機(jī)關(guān)有關(guān)。四是政務(wù)公開得到進(jìn)一步強(qiáng)化。截止６月底，全市涉企刑事案件立案46起、治安案件立案67起，破獲280起（含隱積案），刑事拘留38人，報(bào)請檢察機(jī)關(guān)批捕39人（含直訴1人），行政拘留110人，治安裁決21人，批評教育50人，化解各類矛盾糾紛263起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失119萬余元。市行政服務(wù)中心圍繞“規(guī)范、便民、文明、高效”的目標(biāo)，以推行標(biāo)準(zhǔn)化管理為契機(jī)，在新址搬遷過程中，把應(yīng)進(jìn)未進(jìn)的行政審批項(xiàng)目和一些便民公共服務(wù)項(xiàng)目納入中心集中辦理，進(jìn)一步合并、壓減行政審批項(xiàng)目，使服務(wù)功能更加完善，服務(wù)范圍進(jìn)一步拓展，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。概括起來講，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第