【正文】 6月下旬，市環(huán)保局、長葛市環(huán)保局因?qū)ξ廴舅幢O(jiān)管不嚴(yán)，對環(huán)保法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行不到位，被中華環(huán)保世紀(jì)行記者團曝光就是一個深刻的教訓(xùn)。其中，反映職能部門不履行、不及時履行法定職責(zé)，工作效率低下等問題的舉報投訴131件（次）；反映職能部門和基層政府推諉扯皮、失職瀆職、濫用職權(quán)和亂收費等問題的舉報投訴95件（次）；反映職能部門未經(jīng)審批和備案到企業(yè)、項目單位亂檢查等問題的舉報投訴1件（次）；反映干擾、破壞、阻撓重點項目施工建設(shè)和重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及相關(guān)職能部門多頭執(zhí)法、多頭管理等問題的舉報投訴9件（次）。一些部門依法行政、執(zhí)法為民的理念沒有真正確立，群眾的合法權(quán)益得不到有效維護，招商引資的優(yōu)惠政策沒有得到很好落實，一些便民服務(wù)承諾只是喊在嘴上、貼在墻上，形同虛設(shè)?！碑?dāng)效能辦對相關(guān)人員進行告誡后，該大廳負(fù)責(zé)人不是想辦法如何整改，而是滿不在乎地說：“不用怕，大不了寫份檢查，大家以后玩的時候注意點”。第一，以解決深層次問題為著力點，實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移。二是針對一些重點領(lǐng)域和突出問題，研究制定針對性、時效性、操作性更強的效能過錯責(zé)任追究辦法或措施。要認(rèn)真落實《河南省開展集中整治企業(yè)周邊治安環(huán)境專項行動工作實施意見》，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強裝強卸、聚眾非法阻工等干擾破壞重點建設(shè)項目和重點企業(yè)周邊環(huán)境的違法行為，為重點建設(shè)項目和重點企業(yè)提供良好的周邊治安環(huán)境。二是各牽頭部門要進一步加強對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅持每月督導(dǎo)一次運行情況，適時召開座談會或情況通報會，介紹好經(jīng)驗、好做法，及時發(fā)現(xiàn)和解決運行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理工作健康推進。各縣（市、區(qū)）從現(xiàn)在開始也要抓緊籌建本轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一招投標(biāo)市場，力爭年底前建成并投入運行。五是要結(jié)合明年“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”這一主題，積極開展政策研究和理論研討，及早準(zhǔn)備、超前謀劃，為抓好效能提升、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提供依據(jù)，搞好策劃。三是進一步加大案件查處力度，集中力量查辦一批影響重點項目建設(shè)環(huán)境的不作為、亂作為案（事）件，達到查處一起、警示一方、教育一片的目的。在這方面，我們圍繞增強外壓力，激活內(nèi)動力，建立了新聞發(fā)布會制度、改革干部人事制度，狠抓了暗訪督察、效能告誡、行政首長問責(zé)和政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首位負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等一系列機制制度的落實。下一步，我們將圍繞市委市政府中心工作和階段性重點工作任務(wù)，進一步加強協(xié)調(diào)溝通和調(diào)查研究，陸續(xù)制定出臺針對性、時效性強的單項責(zé)任追究辦法，并持之以恒、一以貫之地抓下去，通過不斷建立完善長效化的機制制度，切實達到靠機制制度管人管事的目的。下面，根據(jù)市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，我講三個方面的問題?？偨Y(jié)第一階段學(xué)習(xí)教育活動情況，主要有以下五個特點：領(lǐng)導(dǎo)重視，專班得力措施多。氛圍濃厚，輿論宣傳效果好。分類指導(dǎo)，學(xué)習(xí)方式方法新。二是重點單位集中學(xué)。四是督促二級單位學(xué)。五是特殊黨員輔導(dǎo)學(xué)。萬全、大沙等地還建立了流動黨員學(xué)習(xí)跟蹤管理卡，卡上有流動黨員基本情況，有專門聯(lián)系人，做到每周聯(lián)系一次，每次聯(lián)系有記錄。與此同時，各地還通過舉辦知識競賽、召開現(xiàn)場會等形式進行學(xué)習(xí)交流，效果較好。二是變?nèi)罕娚显L為干部下訪，機關(guān)干部每周必須下村一次，了解農(nóng)村工作實際情況，每天寫《工作日志》。府場鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)參學(xué)黨員捐特殊黨費8000多元為貧困學(xué)生購買學(xué)習(xí)用品和課外書籍。突出難點，黨員“安家”有成效。新灘鎮(zhèn)撤并后保留的31個支部，全部建立了黨員資料庫，對流動黨員，通過征求本人意見，大多數(shù)轉(zhuǎn)入新建的聯(lián)合支部或合并支部，有5名轉(zhuǎn)入行政村，3名轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)外。主要表現(xiàn)在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與單位領(lǐng)導(dǎo)抓先進性教育活動重視程度不夠，精力集中不夠；專班力量不強，工作質(zhì)量不高，滿足于按步驟、走程序，存在被動應(yīng)付、走過場的現(xiàn)象；少數(shù)地方抓黨員“安家工程”進展緩慢，抓學(xué)習(xí)與解決實際問題結(jié)合不緊，抓流動下崗黨員學(xué)習(xí)措施不夠，抓集中學(xué)習(xí)學(xué)時不到堂。搞好分析評議，是對學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段工作效果的檢驗，是深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果的關(guān)鍵，是搞好整改提高工作的基礎(chǔ)，也是加強黨員黨性鍛煉的重要途徑。這個工作做好了，我們黨員好的形象就會立起來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子就會進一步增強團結(jié)，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力，洪湖黨的建設(shè)就會有新的進步，各項事業(yè)的發(fā)展就有了堅強的保證。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦事處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，主動深入到基層、深入到群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，真正把溫暖送下去，把群眾意見帶上來。黨員個人的由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)反饋。要通過普遍談心，搞好溝通，交流思想，相互征求意見，幫助分析提高，積極開展批評和自我批評，為開好組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會奠定好思想基礎(chǔ)。從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源（領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析），從如何提高思想認(rèn)識、如何解決工作實際問題、如何改進工作作風(fēng)等方面思考今后努力的方向。黨員的黨性分析材料一般不得少于XX字。審閱主要看問題找準(zhǔn)了沒有，思想認(rèn)識上去了沒有，整改的方向明確了沒有，并根據(jù)實際情況提出具體意見。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會；離退休黨員原則上參加所在支部的組織生活會。要積極開展“四評”：即個人講評、黨員互評、群眾參評、組織鑒評。四是認(rèn)真反饋意見，及時通報情況。要在嚴(yán)格工作要求的同時，注意把握政策，講究方式方法，確保分析評議工作積極穩(wěn)妥推進。有些環(huán)節(jié)的工作，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，就不宜安排黨外群眾列席。開展相互批評時，一般應(yīng)采取本人先作自我批評，其他班子成員接著逐一對其開展批評的方式進行，不能簡單地以“不再重復(fù)”、“同意其他人意見”、“沒有新的意見”等各種理由不表明自己的批評意見。要引導(dǎo)黨員從增進團結(jié)、解決問題、共同進步、促進工作出發(fā)，正確對待自己、正確對待同志，積極正確地開展評議，做到“知無不言，言無不盡”，“言者無罪，聞?wù)咦憬洹?，“有則改之，無則加勉”。（四）實施分類指導(dǎo)，堅持邊議邊改一要堅持區(qū)別對待，增強工作針對性。二要堅持從實際出發(fā)，著力解決突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦事處機關(guān)黨員要邊查邊改，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，提高工作效率和質(zhì)量，大力開展“三進三送”（進困難群眾家庭、進普通黨員家庭、進村組干部家庭，送政策、送科技、送溫暖）及“兩聯(lián)一帶”（部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶，帶領(lǐng)群眾致富奔小康）活動，努力服務(wù)基層，服務(wù)群眾，服務(wù)發(fā)展。同時，今年各地各單位改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，當(dāng)前又是各項工作的開局起步、深入推進的關(guān)鍵時期，工作十分繁忙。各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，把第二階段的工作緊緊抓在手上，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，集中時間，集中精力，把市委的要求創(chuàng)造性地落到實處。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦事處分析評議的工作質(zhì)量，市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定實行“五個不轉(zhuǎn)段”，即黨員沒有掌握先進性標(biāo)準(zhǔn)要求的不轉(zhuǎn)段；黨員黨性分析報告不深不透的不轉(zhuǎn)段；征求意見態(tài)度不誠懇，達不到規(guī)定數(shù)量的不轉(zhuǎn)段；民主評議不科學(xué)、結(jié)果不實的不轉(zhuǎn)段；組織生活會開得不成功的不轉(zhuǎn)段。指導(dǎo)督查組要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，及時收集了解情況，研究反映問題，發(fā)揮好督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)系的作用。