【正文】 要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，管業(yè)務(wù)必須管行風(fēng)，抓機(jī)關(guān)必須抓基層”行風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任制，確保事事有人抓，處處有人管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。努力減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間，提高工作效率。二是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。本著合法、公正、便民的原則及時(shí)結(jié)案，不斷提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復(fù)議的行政監(jiān)督作用。認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制。規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任。確保XX年底我區(qū)創(chuàng)建依法行政示范區(qū)取得圓滿成功。并明確不經(jīng)備案審查自行發(fā)布的規(guī)范性文件無(wú)行政管理效力。暢通行政救濟(jì)渠道，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。確定區(qū)城管局、人力資源和社會(huì)保障局、司法局、教育體育局、衛(wèi)生局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、食藥局、地稅分局、工商分局、國(guó)土分局、公安分局等12個(gè)單位及老城辦、新城辦、江北辦、建民辦、五里鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)、張灘鎮(zhèn)、縣河鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)、瀛湖鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、中原鎮(zhèn)、茨溝鎮(zhèn)、石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)等14個(gè)鎮(zhèn)辦為創(chuàng)建示范重點(diǎn)單位，為全區(qū)創(chuàng)建工作做好示范帶頭作用，確保在全區(qū)總體部署中整體推進(jìn)，順利完成創(chuàng)建工作任務(wù)。是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要載體和有效手段。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。以扎實(shí)、良好的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的改善和優(yōu)化。各縣市區(qū)要調(diào)整充實(shí)行風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是要把工作重點(diǎn)放在窗口部位和基層站所上。要把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)，突出抓好企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益問(wèn)題和用人單位拖欠和克扣職工工資問(wèn)題。實(shí)踐證明，做好勞動(dòng)保障工作，必須有一個(gè)好的行業(yè)作風(fēng)做保證，沒(méi)有一個(gè)好的行業(yè)風(fēng)氣和好的工作作風(fēng)，各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作就無(wú)法順利完成。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，具體股室及干部職工為直接責(zé)任人的創(chuàng)建工作機(jī)制。并對(duì)照創(chuàng)建任務(wù)制訂切實(shí)可行的工作方案和工作計(jì)劃，將任務(wù)層層分解到股室，明確工作職責(zé)，夯實(shí)工作任務(wù)。在做出具體行政行為時(shí)，應(yīng)明確告知有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人所具有的申訴權(quán)，增加執(zhí)法透明度。建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度，對(duì)各級(jí)擁有行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，糾正過(guò)去執(zhí)法主體不合法和授權(quán)委托混亂的現(xiàn)象，統(tǒng)一明確行政執(zhí)法的主體，并向社會(huì)告知，及時(shí)糾正沒(méi)有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。使行政決策、監(jiān)督權(quán)限明確，程序規(guī)范，責(zé)任落實(shí)。三、總體目標(biāo)通過(guò)依法行政示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政理念，增強(qiáng)依法行政工作能力和水平；在全區(qū)形成學(xué)法、用法、遵法、守法和崇尚法治、依法辦事、文明執(zhí)法、構(gòu)建和諧的良好局面；轉(zhuǎn)變政府職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；提高行政效能，建立權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；規(guī)范行政決策，健全科學(xué)化、民主化、合理化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制；有效化解社會(huì)矛盾，完善高效便捷、成本低廉、效果明顯的社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制；規(guī)范行政監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；政府依法行政，群眾依法辦事，社會(huì)治理法治化，為實(shí)現(xiàn)法治政府和法制社會(huì)建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。建立健全規(guī)范性文件實(shí)施情況評(píng)估制度和社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件提出意見(jiàn)、建議受理制度。要進(jìn)一步完善行政監(jiān)督機(jī)制，在繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法行政監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)