【正文】 通過局部地區(qū)的高密 度、高強度 改造與 開發(fā)實現(xiàn)整體上的空間開敞和環(huán)境友好，同時保證城市良好居住環(huán)境的要求去進行 改造與 建設。民國 32年（公元 1943年）日軍侵犯常德時，乾明寺毀于戰(zhàn)火。 景觀資源包括自然景觀資源和人文景觀資源。 產(chǎn)業(yè)梯度轉移對德山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是一個發(fā)展機會，有利于吸引投資，增強產(chǎn)業(yè)實力；但也要注意對一些污染大、技術落后、對資源進行掠奪式開采和浪費使用的工業(yè)項目的論證。在這種情況下，促進?中部崛起戰(zhàn)略?已成為黨中央、國務院按照全面建設小康社會的要求，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和全面提升國家競爭力的重大決策。近年來，開發(fā)區(qū)招商、改制突破瓶頸，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，已完成國有企業(yè)改制 21家，引進項目 137個，工商企業(yè)總數(shù)達 255家，其中各類大中型工業(yè)企業(yè) 170多家，固定資產(chǎn)63億元，建成了三金藥業(yè)、恒安紙業(yè)、力元新材、金健米業(yè)、金健藥業(yè)、陽光乳業(yè)、德海制藥、東方電氣、吉春藥業(yè)、通威飼料等一批優(yōu)勢企業(yè)。長沙 —常德高速公路已通車，常德 —張家界（重慶）高速公路 2020 年已通車，常德至吉首（貴州）高速公路已開工建設。該區(qū)含水層厚度為 25 米左右，地下水主要由沅江水補給，其次是大氣降水補給。 據(jù)初步測算，該項目第一期工程的實施，即可獲土地拍掛出讓收入 億元。本項目第一期改造工程 結合棚戶居民區(qū)改造、城市道路改造及環(huán)境整治等方面統(tǒng)一組織實施 ，對于美 化城市環(huán)境、改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、豐富常德市民的精神文化生活、促進常德市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展有著重要作用，為塑造 “經(jīng)濟強市、文化名城、和諧常德 ”形象及建設全國 “最佳人居環(huán)境城市 ”，為打造德山?工業(yè)新城、城市新區(qū)?，均具 有深遠的意義。文件指出： ? 以鄧小平理論和 ‘ 三個代表 ’ 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把改善群眾的居住條件作為城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的根本目的，力爭從 2020 年開始，結合開展保障性住房建設，用 5年左右時間基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，有條件的地區(qū)爭取用 3年時間基本完成，特別應加快國有工礦棚戶區(qū)改造，使棚戶區(qū)群眾的居住條件得到明顯改善。 （ 3） 項目規(guī)劃科學、布局合理、建設條件成熟，對加強 德山開發(fā) 常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報告 項目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 11 區(qū)和 常德市基礎設施的建設，推動常德市城市化建設進程和 “生態(tài)市 ”建設具有良好的推動意義。 常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報告 項目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 7 （ 2） 工程 建設內(nèi)容 項目第一期棚戶區(qū)改造工程內(nèi)容如下： ①土地平整工程：土石方量 28 萬方； ②道路工程：區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃道路已經(jīng)建成，本次 道路工程為區(qū)域內(nèi)部支路，總長 萬 m2； ③供水工程：供水管總長 3km； ④排水工程：雨水管總長 3km，污水管總長 3km； ⑤供電、照明工程： 電力電纜長 6km。 項目區(qū)域內(nèi)棚戶居民區(qū)多建于上世紀五 、 六 、七 十年代，房屋 大都屬 簡單 磚木結構，建筑密度大， 功能不配套， 人口 相對 集中，存在著很大的火災、交通等安全隱患。 湖南常德市德源投資開發(fā)有限公司（集團）（以下簡稱?德源集團?）是一家經(jīng)常德市工商行政管理局批準成立的國有獨資企業(yè)，成立于 2020年 3月。 常德德山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)老城區(qū)北起沅江，東至東風河，西依枉水河，南抵桃林路，總面積 ，現(xiàn)有常住人口 8萬余人，改制企業(yè) 28家，居民社區(qū) 14個。 規(guī)模與內(nèi)容 （ 1） 改造開發(fā) 規(guī)模 該 項目 區(qū)總占地面積 5775 畝，其中第一期改造工程占地 面積 畝，房屋拆遷 萬戶，建筑面積 萬平方米，并完善其配套基礎設施。項目建設 場 地位于常德 德山老 城區(qū)，屬常德 德山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)北部片 區(qū)，也是展示常德 德山 城市形象的 重要 區(qū)域。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約 型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在 常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報告 項目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 13 良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。 項目建設是進一步優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容 加強環(huán)境保護和綜合治理是一項基本國策，是我國建設?資源節(jié)約型?、?環(huán)境友好型?社會的根本舉措，也是推進社會主義和諧社會建設的重要內(nèi)容。這里是古代圣賢善卷故里，也是德文化的發(fā)源地，加上乾明寺、孤峰嶺、森林公園 及大批古墓群等名剎古跡、歷史遺存，通過改造可以打造歷史文化旅游休閑目的地。 地表水：沅江是常德市內(nèi)最大的過境河流，是常德市生活、工業(yè)用水的水源，沅江常德市城區(qū)段長 13km，寬 500800m，最高洪水位 ，最低水位 ，多年平均流量 2124m3/s，歷年最大洪峰流量 常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報告 項目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 22 29000m3/s。 地震動參數(shù)：根據(jù)我國地震區(qū)、帶的劃分，常德位于華南地震區(qū)，長江中下游地震亞區(qū)域 —常德地震帶上，為中強活動區(qū)，但頻度較低。 經(jīng)濟社會條件 德山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是常德市人民政府的派出機構，履行縣級行政管理職能，享受市級經(jīng)濟審批權限。 發(fā)展條件與機遇分析 （ 1）?中部崛起戰(zhàn)略?對常德市的發(fā)展要求 我國沿海地區(qū)經(jīng)過 20多年的大開發(fā)，成功地構建了?珠三角?、?長三角?和?渤海經(jīng)濟圈?三大增長極。特別是沿海大城市在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的過程中，迫于土地、勞動力 等要素成本上升的壓力，自然要把勞動密集型為主的加工工業(yè)向內(nèi)地轉移。 航空：桃花源機場距德山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)僅 8 公里。后毀于戰(zhàn)火，以后又經(jīng)兩次重建， 1969年被拆毀。 常德市土地利用總體規(guī)劃要求 按照構建和諧社會和建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會以及土地參與宏觀調(diào)控的原則和要求，圍繞國家中部崛起戰(zhàn)略、湖南省?工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?發(fā)展戰(zhàn)略、? 3+5?城市群發(fā)展戰(zhàn)略以及常德市?工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展?戰(zhàn)略，確定市域土地利用戰(zhàn)略是：以保護耕地特別是基本農(nóng) 田為重點，以節(jié)約集約利用土地為核心，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)土地利用，優(yōu)化土地利用結構，調(diào)整土地利用布局，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的土地利用新格局。 項目影響實物指標 項目影響區(qū)域 項目 第一期工程 征地拆遷涉及常德 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)北部片區(qū)（德山老城區(qū)） 10個社區(qū)、 36 個居住小區(qū)。 常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報告 項目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 31 第四章 項目相關規(guī)劃與實物指標 項目相關規(guī)劃與要求 《常德市城市總體規(guī)劃（ 20202030）》 為了貫徹國家和湖南省城鎮(zhèn)化和城市建設的相關政策 ，堅持建設?兩型?社會和新型城市化的要求，協(xié)調(diào)城市快速發(fā)展和環(huán)境保護間的矛盾，應對重大基礎設施建設對城市空間結構與布局的新要求，常德市人民政府對 1999年編制的《常德市城市總體規(guī)劃（ 19992020）》和 2020年編制的《常德市城市總體規(guī)劃局部調(diào)整（ 20202020）》進行了修編，編制了《常德市城市總體規(guī)劃（ 20202030）》。德山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿沅江的岸線長，可開發(fā)潛力大，是不可多得的城市景觀要素。 公路：有三條公路從德山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)過， 207 國道、 319 國道和常張高速公路。同時，中部地區(qū)正處于工業(yè)化和城市化水平快速提升的關鍵階段，還面臨著承接東部產(chǎn)業(yè)轉 移的難得機遇，采取有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施能收到事半功倍的效果。開發(fā)區(qū)基本形成了機電、紙業(yè)、藥業(yè)、食品、紡織、新材料、大學產(chǎn)業(yè)園等七大工業(yè)板塊。 （ 2）鐵路：聯(lián)接京廣和技柳線的石（門） —長（沙）鐵路橫穿德山，該線上最大的火車貨站也坐落于此，年運輸量達 1700 萬噸；常德海關在此建有監(jiān)管倉庫。在惡劣氣象條件下， SO2日均濃度偶爾出現(xiàn)超標現(xiàn)象，最大超標 倍左右；區(qū)域內(nèi)TSP日均濃度在國家二級標準限值以內(nèi)，小范圍短時間內(nèi) TSP日均最大濃度可達標準值的 90%左右；區(qū)域內(nèi) NOX日均濃度為國家一級限值以內(nèi)。 場址選擇 項目 改造 場地位于常德 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)北部片區(qū)（即德山老城區(qū)） ，南 以 蓮池路 為界， 北抵沅江水 ，東 連東沿路， 西至 枉水河。項目建成后，將大大提高常德 和德山 的城市品位和知名度。常德 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)北部片區(qū)（即德山老城區(qū)） 棚戶區(qū)內(nèi)，國有土地上簡易結構房屋較多，使用功能不全，房屋建成年限較長，建筑密度較大，基礎設施較差， 安全隱患突出，急待改造。 （ 3） 加強 開發(fā)區(qū) 城市建設與管理，建立長效管理機制，使城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學化的軌道。 本項目第一期 工程 計劃 2020年 7 月開始實施，至 2020年 6 月底完成 10 個居民棚戶區(qū)改造 及驗收。棚戶區(qū)的存在，與城市整體形象、文明檔次極不協(xié)調(diào)，使整個城市人居環(huán)境大打折扣，并且也不利于發(fā)展城市經(jīng)濟和招商引資。 經(jīng)營范圍：城市基礎設施建設投資開發(fā)、農(nóng)村基礎設施建設投資開發(fā)、土地投資開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)及建筑工程的承攬等。 研究范圍 常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報告 項目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 4 本研究是以國家有關法令、政策、規(guī)范，以及建設單位提供的基礎資料和為基礎，對項目的背景及必要性、內(nèi)外部條件、工程技術方案、項目投資、經(jīng)濟和社會等方面進行研究，供開發(fā)單位和審批部門決策參考。 項目概況 項目建設區(qū)位及范圍 項目建設位于常德 德山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)北部片老城區(qū)，東至東沿路，西依枉水河，南抵蓮路，北臨沅江水。 該 項目 第一期工程 通過精心設計，注重特色，努力創(chuàng)新，按照凈化、綠化 、亮化、美化、暢通的總體要求，在改造 過程 中打造精品和新的靚點，充分體現(xiàn)常德 德山?工業(yè)新城、城市新區(qū)?的 城市特色，展現(xiàn)現(xiàn)代城市的時代風貌，為確保環(huán)境綜合整治整體效果奠定堅實的基礎 ，并為項目區(qū)棚戶區(qū)第二期工礦棚戶區(qū)改造提供可供借鑒的經(jīng)驗。這與當今社會創(chuàng)建園林城市，構建和諧社會的發(fā)展目標極不相符。 項目建設是完善 常德 城市 發(fā)展 功能的客觀要求 近年來，常德市城市面貌日新月異。 該項目改造工程完成后，即可增加開發(fā)區(qū)土地儲備總量 畝，其中第一期工程 畝，有效實現(xiàn)土地市場調(diào)控。 公用設施 德山開發(fā)區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學校、郵政、銀行等機構齊全，智能通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、圖像通信網(wǎng)、多媒體綜合信息網(wǎng)等 18 個通信網(wǎng)已形成，可與全國各地和世界 180 多個國家和地區(qū)進行通信聯(lián)系。建筑場地大 部分在第四季松散土層上