【正文】 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安監(jiān)等有關(guān)部門，要牢固樹立強烈的責(zé)任意識，認(rèn)真落實年前召開的國家和省市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，組織專門工作力量，對重點領(lǐng)域、重點部位、重點企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行全面排查，對存在安全隱患的，要嚴(yán)格按照規(guī)定進行徹底整改，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。)同時要統(tǒng)籌調(diào)度，督促項目建設(shè)單位著手開展項目開工的各項準(zhǔn)備工作，能投入施工的要盡快開工建設(shè)；暫時不能開工的，要積極創(chuàng)造條件，力爭盡早開工建設(shè)。從去年12月到今年1月，馬書記和我多次赴省和國家發(fā)改、國土、林業(yè)、交通、電力、水利、建設(shè)等部門匯報銜接項目，特別針對工業(yè)園區(qū)和園外企業(yè)礦產(chǎn)資源、公鐵交通、330KV變電站、水利供給等關(guān)系工業(yè)項目建設(shè)和生產(chǎn)的重大關(guān)鍵問題進行了溝通爭取，并通過召開銀政企對接座談會，加強銀政企合作，推進金融支持，取得了良好成效，為工業(yè)提速創(chuàng)造條件。同志們，市委、市政府寄希望于第三產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又依靠大家的共同努力。未來幾年，市區(qū)人口應(yīng)該達(dá)到80萬人以上，將來要形成百萬人口的中心城市。要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進程，爭取將查干湖、泥林、甕泉山等項目進入國家的支持計劃?？梢耘c周邊半徑80公里內(nèi)（南至農(nóng)安縣、北至黑龍江省肇州縣、東至扶余縣弓棚子鎮(zhèn)、西至乾安縣）78個縣鎮(zhèn)（8個縣、70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）構(gòu)建半小時工作圈，輻射人口200多萬人。各地、各部門要圍繞小城鎮(zhèn)的布局加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保險等相關(guān)配套功能，提高承載能力，為人口擴張和要素集聚打好基礎(chǔ)。四個突破，就是在城鎮(zhèn)擴容、交通格局、產(chǎn)業(yè)集群和政策扶持等方面取得重大突破。金融危機已經(jīng)波及并影響到我市石油開采等行業(yè)，以經(jīng)濟增長為主體的第二產(chǎn)業(yè)面臨著很多不確定的因素，第一產(chǎn)業(yè)受土地等因素的制約，也很難有大的增長，而第三產(chǎn)業(yè)未開發(fā)和開發(fā)不充分的領(lǐng)域較多，增長的空間和潛力巨大。雖然第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度比較快，但制約因素也很多，影響發(fā)展的直接問題有四個方面。先后被“XX中國旅游品牌”年會評為“中國最具影響力旅游城市”和“中國旅游論壇”組委會評為“中國最佳生態(tài)旅游城市”。啟動了油田配套、商貿(mào)配送、水運集散等物流園區(qū)。在戰(zhàn)略確定和地位提升引領(lǐng)下，全市上下合力抓三產(chǎn)，出現(xiàn)了前所未有的大好局面。剛才，幾個先進單位進行了代表性發(fā)言，市政府和縣（區(qū)）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，表彰了XX年度市直第三產(chǎn)業(yè)工作先進集體和包括縣（區(qū)）在內(nèi)的先進個人。投資者人數(shù)達(dá)到9548人，雇工人數(shù)達(dá)到39631人，分別增長28．1％和26．4％。江北商圈已完成拆遷任務(wù)1060戶，建居民回遷樓3．8萬平方米，江南商圈已建成10萬平方米商企混合用房，并開工建設(shè)了4萬平方米商企房。酒類行業(yè)商會合力推出了“哈達(dá)山”品牌，被評為省著名商標(biāo)，并配合市酒辦開展了酒類市場的清理整治和行業(yè)規(guī)范。四是對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策辦法不多，力度不大，支持和保障能力不足。XX年，全市第三產(chǎn)業(yè)工作主要是打基礎(chǔ)，XX年是全面向縱深推進，XX年的重點是在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。城市是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。要全面完成農(nóng)村公路建設(shè)計劃，提前一年實現(xiàn)“村村通”?！皟蓭А本褪且劳醒亟瓋砂督ǔ蓛蓷l明珠式標(biāo)志帶，打造百年；“兩園”就是依托哈達(dá)山水庫公園和江北森林公園建成宗教與滿蒙風(fēng)情于一體的觀光區(qū)；“兩區(qū)”就是依托江南和江北兩個東部新區(qū)建成服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)；“兩圈”就是依托江南和江北兩個商圈建成黃金商業(yè)中心；“兩城”就是依托伯都訥古城和塔虎城建成歷史文化旅游圣地。XX年，全市要重點建設(shè)萬隆商貿(mào)物流集散、金鉆廣場、東鎮(zhèn)國際城和港等10個現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園以及油田配套、文化創(chuàng)意等20個服務(wù)中心?？紤]到因人口擴張而帶來的城市壓力，各地、各部門都要制定相關(guān)的配套政策同步跟進。近期將要召開全縣經(jīng)濟工作會議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議、項目工作會議、城鄉(xiāng)建設(shè)會議、工業(yè)強縣會議等幾個重要會議，這些會議的籌備工作已經(jīng)在元旦期間做過安排，各相關(guān)部門已在年前拿出了會議方案初稿，還需要進一步認(rèn)真謀劃、完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門要加強水資源調(diào)度，積極組織開展渠道維修清淤、機井維修改造和水利設(shè)施配套完善，廣泛推廣抗旱品種和抗旱技術(shù)，大力普及各類節(jié)水措施，統(tǒng)籌解決好春耕生產(chǎn)和人畜飲水問題。自去年10月份以來，已有10余家企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀來古考察洽談，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及工信、招商、工業(yè)集中區(qū)管委會要盯緊銜接。以上是對近期重點工作的安排部署，全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的目標(biāo)任務(wù)及系統(tǒng)安排部署，將在后續(xù)召開的各項重點工作會議上再做詳細(xì)安排?？h城以增強城市功能為切入點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能，著力改善人居環(huán)境，提高城市品味。扶貧開發(fā)不僅僅是扶貧辦一個部門的事情，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等方方面面，各部門要樹立全縣一盤棋的思想，整合起來打一套扶貧開發(fā)的組合拳。園區(qū)建設(shè)方面：財政、建設(shè)、交通、電力、水務(wù)等各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照1月14日工業(yè)集中區(qū)雙塔工業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場會議精神，抓緊落實各自工作任務(wù)。在品牌的培育上，確定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，不僅對獲省級以上的品牌給予重獎，而且要在品牌形成的過程中給予財政支持。（四）在構(gòu)建政策保障體系上取得突破。依托我市廣闊的經(jīng)濟腹地、豐富的石油和玉米資源及較為完備的公、鐵、水、管道運輸網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢，通過加入東北三省物流聯(lián)盟，大力培育和建設(shè)油田配套、水運集聚、雜糧雜豆、生物化工、木材、化肥等各類大型物流園區(qū)，加強與周邊地區(qū)各物流中心城市“無縫銜接”，構(gòu)建連接?xùn)|北三省和內(nèi)蒙古東部各城市的物流轉(zhuǎn)換中心。港的總體布局，要將港區(qū)水運規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、物流集聚功能區(qū)和長遠(yuǎn)開發(fā)緊密的結(jié)合起來，全面完成三個千噸泊位、規(guī)劃區(qū)內(nèi)“三縱四橫”的“七通一平”和港區(qū)至松肇高速班德出口8公里的建設(shè)任務(wù)，將港真正建設(shè)成為省最大的內(nèi)河港、成為連接黑龍江及東北亞地區(qū)重要的水運物流通道、成為對外開放的水運窗口。扶余縣重點建設(shè)三岔河鎮(zhèn)、陶賴昭鎮(zhèn)、嶺鎮(zhèn)和弓棚子鎮(zhèn)；長嶺縣重點建設(shè)長嶺鎮(zhèn)、太平川鎮(zhèn)和太平山鎮(zhèn)；乾安縣重點建設(shè)水字鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)和大布蘇鎮(zhèn)；寧江區(qū)重點建設(shè)大洼鎮(zhèn)；前郭縣重點建設(shè)王府鎮(zhèn)、長山鎮(zhèn)、查干花鎮(zhèn)和烏蘭圖嘎鎮(zhèn)，力爭用3－5年的時間，將小城市的規(guī)模做大，將重點大鎮(zhèn)的基礎(chǔ)形成。全市780億元的投資拉動，既可以建設(shè)一批服務(wù)業(yè)大項目，又為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等發(fā)展帶來了機會；擴大對外交流和貿(mào)易合作及加入東北地區(qū)物流聯(lián)盟，為物流業(yè)、信息業(yè)等發(fā)展創(chuàng)造了良機；沿江開發(fā)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房的全面建設(shè)，為房地產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)等發(fā)展提供了商機；創(chuàng)投基金、小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行的建立，可以促進現(xiàn)代金融業(yè)體系的形成；XX年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收，農(nóng)民增收，可以進一步繁榮城鄉(xiāng)市場；隨著省西部現(xiàn)代化中心城市的建設(shè)，其輻射和帶動作用將進一步顯現(xiàn)。國家應(yīng)對金融危機的政策指向十分清晰，一是保GDP，二是保就業(yè)。同時，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進了農(nóng)村經(jīng)濟