【正文】 第四階段是整改提高階段，時(shí)間安排在6月，主要任務(wù)是各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和科室要結(jié)合查找出的突出問題，制定整改方案，細(xì)化整改措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，建立健全落實(shí)“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”要求的長(zhǎng)效機(jī)制。目前發(fā)展環(huán)境存在的許多問題，從根本上說，都有制度性的原因。（四）大力強(qiáng)化對(duì)外開放的觀念，著力解決視野不寬、開放思維欠缺的問題遠(yuǎn)離主城區(qū),長(zhǎng)期處在封閉落后的狀態(tài)，如果我們不迅速地更新觀念，不徹底地解放思想，不盡快地優(yōu)化服務(wù)，不全力地寬松環(huán)境，我們的差距就會(huì)越拉越大，我們的發(fā)展就會(huì)始終慢人一拍。這是目前我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)中的突出問題，一些單位想問題、干事情不是從有利于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和有利于人民群眾的利益出發(fā)，而是首先考慮部門利益和個(gè)人利益?？傊伴T難進(jìn)、臉難看、事難辦、多頭跑、重復(fù)跑”等現(xiàn)象在我們的機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中也同樣存在，辦事的企業(yè)和群眾對(duì)此有較大的意見。因此，大力培育“自強(qiáng)不息、開拓開放”的人文精神，廣泛開展“解放思想、更新觀念”大討論活動(dòng)和“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，就是深入貫徹落實(shí)總書記重要講話精神的必然要求和重要舉措。同志們，我們的人口和計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)仍然薄弱、形勢(shì)仍然不容樂觀，工作稍有放松，損失將是巨大的。第一季度集中服務(wù)活動(dòng)能否取得顯著成效，關(guān)鍵要發(fā)揮好專職隊(duì)伍應(yīng)有作用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。全年的許多問題要通過這次環(huán)孕檢解決，許多工作要通過這次環(huán)孕檢來(lái)補(bǔ)救。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收根本談不上到位率，甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上征收不上來(lái)。一句話：重視臨渴掘井，忽視抓源頭、抓經(jīng)常，缺乏堅(jiān)持不懈抓落實(shí)的責(zé)任感。（二）底子不清楚，決策缺乏科學(xué)性。二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低。所以，大家要在繼續(xù)落實(shí)“村為主”基礎(chǔ)上，首先要做好宣傳工作，充分利用各種形式和人口學(xué)校等宣傳陣地，抓住春節(jié)期間育齡婦女集中返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，做好形式多樣的宣傳教育工作，使廣大群眾深入了解計(jì)劃生育的政策法規(guī)、利益導(dǎo)向政策，在全社會(huì)形成計(jì)劃生育的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從大局出發(fā)，切實(shí)抓好計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)此，我們務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)。我們開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，首先要沖出心理的“大山”，突破思維的“峽谷”，進(jìn)一步強(qiáng)化“直轄”意識(shí)，使我們的思想行為和各項(xiàng)工作適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，使各級(jí)機(jī)關(guān)各級(jí)干部真正做到執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展。當(dāng)前,我縣正處于加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須狠下決心，對(duì)影響發(fā)展和穩(wěn)定的人和事，無(wú)論是部門還是個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不搞姑息遷就，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更扎實(shí)的措施，確保工作效率更高、服務(wù)態(tài)度更好，企業(yè)和廣大群眾更加滿意，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。對(duì)上級(jí)黨委、政府的決策部署，采取實(shí)用主義，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，沒有利的就推諉扯皮，講條件、打折扣。發(fā)展的生機(jī)與活力源于思想的解放。為什么我們的某些體制機(jī)制落后？主要是因?yàn)槲覀儎?chuàng)新的膽識(shí)不夠，改革的力度不夠，探索的努力不夠。要認(rèn)真借鑒開展學(xué)教活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，重視和開展好這次“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)。第三階段是查找問題階段，時(shí)間安排在5月，主要任務(wù)是按照“大力強(qiáng)化五種觀念、切實(shí)解決五大問題”的要求，深刻對(duì)照檢查，深入查找問題，為制定和落實(shí)整改措施奠定基礎(chǔ)。（五）大力強(qiáng)化改革創(chuàng)新的觀念，著力解決管理體制、工作機(jī)制不活的問題總理在前不久召開的“加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新”電視電話會(huì)議上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的深層次矛盾和突出問題沒有得到有效解決，主要原因在于體制機(jī)制不完善，特別是行政管理體制滯后?？雌饋?lái)政令暢通,實(shí)際上是沒有真正結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，這種狀況必須切實(shí)加以改變。但從一些單位和部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行為來(lái)看，一定程度上還缺乏發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，集中反映在只重部門利益，不顧發(fā)展大局。有的單位內(nèi)部管理不嚴(yán)，職工脫崗溜號(hào)、擅離職守現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，前來(lái)辦事的企業(yè)或群眾常常找不到經(jīng)辦人；有的干部對(duì)前來(lái)辦事的群眾無(wú)理怠慢、粗野蠻橫、故意刁難；有些職權(quán)部門存在“吃、拿、卡、要”和頂風(fēng)違紀(jì)違法行為等等。但是沒有思想的解放、觀念的更新不行，不解決政令不暢、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的狀態(tài)，不克服少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)淡薄、工作作風(fēng)不實(shí)的問題，顯然也不行。同時(shí)，把每次集中活動(dòng)完成情況列入經(jīng)常性工作考評(píng)，與年度計(jì)劃生育考核結(jié)合起來(lái)，凡工作不力、措施落實(shí)不到位而出現(xiàn)違法生育的，要嚴(yán)格追究一把手和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三、落實(shí)保障措施，確保集中服務(wù)活動(dòng)扎實(shí)有效開展一要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。第一季度的孕檢工作，是為完成全年的人口目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低。他們看不到先進(jìn)縣區(qū)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)步、成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，看不到自身工作中的差距和不足，總認(rèn)為計(jì)劃生育工作大家都差不多，有些人甚至公開散布一種謬論：能否順利過關(guān)全憑有沒有運(yùn)氣、會(huì)不會(huì)糊弄。我們年年清漏報(bào)、年年夯底子，但底子不清、基礎(chǔ)薄弱的問題始終沒有得到根本的解決，總?cè)丝诘鬃?、出生人口底子和育齡婦女的底子，都存在不實(shí)的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策不嚴(yán)格，自行降低標(biāo)準(zhǔn)，而且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只征收二三千元，沒有起到遏制違法生育的應(yīng)有作用。其次，要摸清育齡婦女底數(shù)的基礎(chǔ)上，組織孕檢對(duì)象參加?jì)D檢，確保全部參檢到位。在開展計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞解決計(jì)生干部“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問題，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。當(dāng)前，我們要做的就