【正文】 問(wèn)題：如何尋找政府和社會(huì)其他力量的平衡點(diǎn)？,2024/11/20,面對(duì)這些新情況政府該怎么辦？ 作為一個(gè)新生事物，保安服務(wù)公司誕生于改革的實(shí)驗(yàn)田中，由下而上逐步發(fā)展起來(lái)。 這樣的體制結(jié)構(gòu)，使得我國(guó)保安服務(wù)公司具有這樣兩個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)帶有濃厚的行政色彩和地域壟斷性；二是企業(yè)的效益不高，或者說(shuō)企業(yè)根本就沒(méi)有追求效益的動(dòng)力和壓力。 聯(lián)合國(guó)維和特派團(tuán)的士兵不向聯(lián)合國(guó)宣誓效忠。把案件詳情和重要物證對(duì)外公布，發(fā)動(dòng)全社會(huì)一同破案，這種做法不但在杭州，就是在全國(guó)，也是聞所未聞。 蛇口保安服務(wù)公司是從事保安服務(wù)的專業(yè)化公司，主要服務(wù)項(xiàng)目包含有護(hù)衛(wèi)服務(wù)、技術(shù)防范工程服務(wù)、電子網(wǎng)絡(luò)報(bào)警服務(wù)等，現(xiàn)有保安員2320余名，護(hù)衛(wèi)網(wǎng)點(diǎn)480個(gè)，電子報(bào)警聯(lián)網(wǎng)客戶324家，服務(wù)范圍覆蓋深圳市六大區(qū)和周邊縣市?！?——亞里士多德,2024/11/20,內(nèi)容框架,一、案情簡(jiǎn)介 聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，還能走多遠(yuǎn)？ 保安服務(wù)公司是這樣形成的：記中國(guó)第一?！呖诒０卜?wù)公司 農(nóng)村治安責(zé)任制，是管理創(chuàng)新還是逃避責(zé)任？ 體院大學(xué)生奮起打兩搶 從八萬(wàn)多份認(rèn)尸告示和懸賞通告到一條新聞 二、案情分析 三、幾點(diǎn)思考,2024/11/20,一、案情介紹之一，維和行動(dòng),始于1948年的維持和平行動(dòng)現(xiàn)在已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)解決國(guó)際沖突最有效的手段，并逐步走向制度化。但是，現(xiàn)有維和行動(dòng)針對(duì)的大多是一國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)。 簽訂《農(nóng)村治安責(zé)任協(xié)議書(shū)》 公安機(jī)關(guān)仍是管理的“主角”，也沒(méi)有機(jī)關(guān)賦予治安責(zé)任人以執(zhí)法權(quán)。 警力之有限，也不僅僅是人手不夠力量不足的問(wèn)題，有時(shí)是“智力”之不足。,2024/11/20,共同的問(wèn)題：權(quán)責(zé)的分配 無(wú)論是保安服務(wù)公司、治安責(zé)任人還是公民個(gè)人在承擔(dān)起一部分公共安全服務(wù)的供給責(zé)任的同時(shí)，都沒(méi)有被賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)。 民間打擊兩搶和參與刑事案件的偵破，不但能夠調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，集思廣益，而且可以增強(qiáng)公民的參與意識(shí)，有助于社會(huì)正義感的培養(yǎng)。 面對(duì)民間力量的治安防治工作，雖然衷心感謝但更多的是由于擔(dān)心而勸阻。這似乎是大多數(shù)公共服務(wù)生產(chǎn)的特色。 1988年公安部在《關(guān)于組建保安服務(wù)公司的報(bào)告》中規(guī)定：“保安服務(wù)公司的主管部門(mén)是公安機(jī)關(guān)，業(yè)務(wù)活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督。地球上某個(gè)地區(qū)發(fā)生的事情經(jīng)常釋放出世界范圍的影響。 這樣的伏擊已持續(xù)了一個(gè)月，已扭送7名犯罪嫌疑人。日本保安業(yè)創(chuàng)立40年來(lái)，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展到18.8萬(wàn)人。2024/11/20,公共安全服務(wù)的供給,——幾個(gè)典型案例分析 張婷 200406011,2024/11/20,參考文獻(xiàn) [美] 奧斯特羅姆、帕克斯和惠特克著：公共服務(wù)的制度建構(gòu)[M]，上海三聯(lián)書(shū)店， 2000 [美]邁克爾比如，美國(guó)的保安業(yè)從業(yè)人員為210萬(wàn)人，是美國(guó)警察的3.5倍。,為樸素的公德心所激發(fā)，廣州體育學(xué)院的一些身強(qiáng)力壯乃至身手不凡的大學(xué)生禁不住自發(fā)組織起來(lái)，連續(xù)一個(gè)月伏擊那些橫行馬路的“兩搶”分子，并大有斬獲。許多國(guó)家的命運(yùn)越來(lái)越相互交織在一起，把一度的國(guó)內(nèi)政策問(wèn)題轉(zhuǎn)變成地區(qū)性問(wèn)題，并進(jìn)而演變成全球性的問(wèn)題。,2024/11/20,資金籌集問(wèn)題 1）蛇口保安服務(wù)公司：深圳市公安局南山分局領(lǐng)導(dǎo)下的全民所有制企業(yè) 我國(guó)的保安服務(wù)業(yè)是雙重目標(biāo)的企業(yè)行業(yè)模型，即要實(shí)現(xiàn)政府要求的社會(huì)效益最大化，又要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可支配收益最大化。在許多情況下，消費(fèi)生產(chǎn)者是常規(guī)生產(chǎn)者努力的重要補(bǔ)充；沒(méi)有消費(fèi)者的生產(chǎn)性活動(dòng)，任何價(jià)值都實(shí)現(xiàn)不了。 可以看出，在面對(duì)這些新的現(xiàn)象時(shí)，政府似乎是左右為難，既想群策群力，又怕放開(kāi)后管不來(lái)，或者說(shuō)怕人們出錯(cuò)誤。,2024/11/20,硬幣的另一面：常規(guī)生產(chǎn)者和消費(fèi)生產(chǎn)者的互動(dòng) 為了交換而生產(chǎn)的社會(huì)中的個(gè)人和群體，就是他們所提供的那些物品和服務(wù)的常規(guī)生產(chǎn)者(regular producers)。 如《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》將保安服務(wù)公司界定為“安全防范服務(wù)”的特殊性企業(yè)，保安隊(duì)可以向公安機(jī)關(guān)多渠道多角度地反映存在的社會(huì)治安問(wèn)題和安全隱患，可以及時(shí)地將客戶對(duì)社會(huì)治安的需求反饋給公安機(jī)關(guān)。 群眾是英雄，媒體是紐帶，警方是中樞，多方的密切配合合作，寫(xiě)就了杭州轉(zhuǎn)塘碎尸案?jìng)善频拿烂罱豁懬?2024/11/20,之四，體院大學(xué)生奮起打兩搶,廣州面積大，警力緊缺，警方布控或有漏洞，民間力量正好可彌補(bǔ)這一缺陷 ——廣州警方新聞發(fā)言人 專家曾分析，廣州流動(dòng)人口眾多，但表面上的熱鬧掩蓋不住人與人之間的陌生感、疏離感。在這些發(fā)生沖突的國(guó)家或地區(qū)，聯(lián)合國(guó)部隊(duì)除了進(jìn)行傳統(tǒng)意義上的監(jiān)督停火等維和活動(dòng)外，還參與了政治過(guò)渡、經(jīng)濟(jì)重建、難民回歸、人道救援、組織選舉等活動(dòng)，有時(shí)甚至還充當(dāng)臨時(shí)行政當(dāng)局。麥金尼斯主編：多中心體制與地方公共經(jīng)濟(jì)[M]，上海：上海三聯(lián)書(shū)店，2000 李彬著：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共物品制度外供給分析[M]，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004 李秉龍著：中國(guó)農(nóng)村貧困、公共財(cái)政與公共物品[M]，北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2004 宋全喜：公共服務(wù)的制度分析 ——以公共安全服務(wù)為例 [J] 彭俊文. 高耀榮：昂首闊步邁向21世紀(jì)的“中國(guó)第一?！薄钲谏呖诒０卜?wù)公司[J]，經(jīng)濟(jì)前沿 1999年 09 溫志峰：堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì) 開(kāi)創(chuàng)新的局面——記深圳蛇口保安服務(wù)公司[J]，中國(guó)保安 1994年 06 王璽：探營(yíng)“中國(guó)第一?！薄浬钲谑猩呖诒０卜?wù)公司[J]，中國(guó)保安 2002年 08 Inge Kaul, Pedro Conceicao, Katell Le Goulven, and Ronald U．Mendoza：Why do global public goods matter today? 《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》 新華網(wǎng)、央視《共同關(guān)注》、南方都市報(bào)http://www.jcrb.com/n1/jcrb132/ca72630.htm（檢察日?qǐng)?bào)）,2024/11/20,“凡是屬于最大數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而且忽視公共的事物；對(duì)于公共的一切，他至多只留心到其中對(duì)他個(gè)人多少有些相關(guān)的事物。 當(dāng)時(shí)的蛇口工業(yè)區(qū)管理者通過(guò)對(duì)香港全面考察，又參照國(guó)外及香港一些保安公司的做法，在深圳市公安局的大力支持下，成立了新中國(guó)第一家保安服務(wù)公司—蛇口保安服務(wù)公司。 杭州警方不但對(duì)外公布了案件的詳細(xì)情況，而且還公布了所掌握的與案件有關(guān)的四個(gè)重要物證。是誰(shuí)決定哪些構(gòu)成“全球”？ 3）全球性公共服務(wù)供給主體與生產(chǎn)主體的