【正文】 建設法治政府是世界各國的一個發(fā)展趨勢，法治行政作為體現(xiàn)法治政府的一個側(cè)面，有著其不可取代的地位。 但是目前我國的行政程序立法還存在不少問題，例如：缺乏系統(tǒng)性，沒有專門、統(tǒng)一的行政程序法，導致很多行政行為在行政程序上不一致；過于籠統(tǒng)，很多法律只是簡單的說明一下程序過程，并沒有對程序性問題做細致性的分析；法律責任不明確，這就容易使法定程序得不到嚴格執(zhí)行。它作為行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督形式，監(jiān)督力度較強，對于公民權(quán)利救濟發(fā)揮著重要作用。 法治行政最終是要落實到作為行政主體的執(zhí)法人員身上，執(zhí)法人員在進行管理的過程中要做到有法必依、執(zhí)法必嚴。 第 三，變“隨意行政”為“程序行政”。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，尤其是法制建設的推動，現(xiàn)如今的絕大多數(shù)執(zhí)法人員都能夠做到依法辦事、依法行政，但不可否認，還是有一些執(zhí)法人員的素質(zhì)不高。 （二）問題的成因 通過前面對現(xiàn)狀的分析，我們可以清楚的看到目前我國法治行政的問題所在。 近年來我國制定了大量的行政法律、法規(guī)，行政法日益成為我國社會主義法律體系中最重要的部門法之一，極大地促進了我國政府部門法治行政意識和法治行政水平的提高?！币虼?，如何控權(quán)應成為各國立法時重點關(guān)注的問題。 建設透明政府，要求政府機關(guān)在制定行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)劃時，廣泛征求公眾的意見，充分吸收公眾的合理建議，反復論證，公開討論，妥善協(xié)調(diào)，通過后予以公布。公民政治參與有序擴大。 法治行政要體現(xiàn)反映民意的價值取向，就要使行政機關(guān)轉(zhuǎn)變思想，從“官本位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊癖疚弧?。就像建造高樓，要想房子結(jié)實穩(wěn)固，就要打牢地基，要想政府長治久安，就要建立在良法的基石上。一般意義上，法治行政說明了法律與行政的關(guān)系，其意義可以濃縮為法律對行政具有絕對的權(quán)威和支配力，展言之，其屬下包含了權(quán)自法出、法律保留、行為有據(jù)、法律優(yōu)位、程序規(guī)制、司法審查等觀念判斷和制度選擇。 （二） 法治行政的內(nèi)涵 從法治發(fā)展出法治行政，是人類民主與法制建設的一個歷史性的飛躍。 論文寫作指導、各類文案代寫作 625880526 法家規(guī)定：首先，要廣泛立法、生成普遍的法律。 法治作 為一種理論和觀念在西方可上溯到古希臘羅馬和中世紀。特別是進入 1990 年代后，行政訴訟法、國家賠償法、行政復議法、行政處罰法、立法法以及行政許可法頒布實施，在我國民主與法制建設進程中具有里程碑意義。 到了近代啟蒙思想時期，洛克、孟德斯鳩等人極大地豐富了法治理論。規(guī)則不能改變過快以致難以學習和遵守，若法律變動過于頻繁，人們便難以了解在某個時候法律規(guī)定是什么，而且不可能在法律的指導下做長遠規(guī)劃。行政權(quán)的膨脹也導致行政決策遲緩、官僚化傾向滋長、程式化行政等不良行政現(xiàn)象的增加。 前面講法治的時候提到，亞里士多德否定了人治的觀點，主張制定法律來治理國家。香德認為良法應具有“秩序、公平和個人自由這三個基本的價值”。實現(xiàn)正義是 法律追求的最高目標，而法律則是實現(xiàn)正義的重要手段。什么事法治政府？我們認為法治政府是用法律制度進行治理并具備科學民主機制的政府。世界銀行在評價政府透明性的作用時，是這樣認為的：透明增加了市場信息的有效性和精確性，降低了交易成本，有助于減少腐敗，有助于增加公民參與決策的機會，從而提高了決策的民主合法性。也因此，不能夠從源頭上限制權(quán)力的濫用，防止腐敗的滋生。 （ 2）行政執(zhí)法程序不規(guī)范 我國法律分為實體法和程序法，但程序法并不像實體法那般受重視，導致我國目前行政執(zhí)法程序并不規(guī)范，嚴重阻礙我國法治行政建設的全面推進。人們把希望寄托于開明君主，希望有“包青天”式的清官為自己主持公道。在合法權(quán)益受到侵害時，人們首先想到的不是運用法律武器來維權(quán)，而是想要求助于權(quán)力或某個清官。因此，不不論是立法活動還是執(zhí)法活動，都應當以人作為起點，尊重人、關(guān)心人，保障人的權(quán)利。 第二，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。在我國，行政訴訟法確立了法院對具體行政行為的合法性進行審查的基本原則，司法審查制度隨著 行政訴訟法的頒布而建立。”但是由于內(nèi)部監(jiān)督體系不獨立、地位不高，容易受人情關(guān)系的影響，監(jiān)督力度就大打折扣，所以強化內(nèi)部監(jiān)督勢在必行。老師淵博的知識、嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度、崇高的品格以及平易近人的作風給我留下了深刻的印象，也使我受益非淺、終生難忘。香德 .《西方社會的法律價值》 .王獻平譯 . 中國人民公安大學出版社 1990年版 [11] [英 ]戴維”當公民的合法權(quán)益受到執(zhí)法行為的侵害，有權(quán)向行政 機關(guān)提出行政賠償，可以說，行政賠償對于行政執(zhí)法也是一種有效地監(jiān)督形式。 論文寫作指導、各類文案代寫作 625880526 “有權(quán)利必有救濟，有損害必有賠償。 （二）技術(shù)層面的推進策略 行政立法、行政執(zhí)法是法治行政的重要環(huán)節(jié)，能否實現(xiàn)法治行政，行政立法與執(zhí)法是關(guān)鍵。權(quán)力至上是形成官僚主義的源泉，是滋生專制行政習慣的劣根，必須予以杜絕和鏟除。 十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，要求資源的配置由市場和政府 共同調(diào)節(jié)，而且市場的比重要大于政府。內(nèi)部監(jiān)督分為一般監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督和專門監(jiān)督三種，外部監(jiān)督分為權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督六種。另外，對于擁有立法權(quán)的行政機關(guān)沒有依法履行自己的立法職責所應承擔的責任，我國法律還沒有做出明確的規(guī)定。 三、法治行政建設過程中存在的問題及成因 法治行政是我國建設社會主義法治國家的關(guān)鍵，近年來，黨和政府一直提倡要建設社會主義和諧社會，其中重要的一點就是把我國建設成為法治化的社會。而公 民做出的法律沒有明文規(guī)定的行為，政府機關(guān)無權(quán)干涉。制定良法，要有公正的立法程序，執(zhí) 法能夠服眾，離不開公正的執(zhí)法程序，同樣的，保證司法公正，也要有公正的司法程序。 （一） 法治行政的價值原則 法治行政最重要的價值原則 就是反映民意和追求正義，這兩點最能體現(xiàn)法治行政的優(yōu)越性。 亞里士多德曾經(jīng)提出了法治的兩條標準，即“對已成立的法律普遍 的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定良好的法律”?？梢姡瑐鹘y(tǒng)依法行政原則產(chǎn)生的思想基礎和物質(zhì)基礎已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，必須賦予依法行政原則以新的內(nèi)涵， 正是在這種大背景之下，法治行政的理論逐漸被提上日程，并得到了廣泛的應用和發(fā)展。 從其 淵源來說，法治行政并沒有自己單獨的理論淵源，對法治行政的探討總是與對法治的探討分不開的，法治行政的原理源于法治的一般理念和理論。整個近代的法治理論有一個鮮明的特點，即將自由或人權(quán)保障作為法治的出發(fā)點和歸宿所在。 administrative legislation。 [關(guān)鍵詞 ]： 法治行政 行政立法 行政執(zhí)法 行政監(jiān)督 論文寫作指導、各類文案代寫作 625880526 [Abstract] In the rule of law, establish the country under the rule of law in the process of construction, the administrative takes a very important position and role. Nearly ten years, China’s law administrative construction had great progress. Especially in the 1990s, the administrative procedure law, after the state pensation law, administrative reconsideration, the law on administrative punishments, the legislative law and the administrative licensing law enacted, in our democratic and legal construction milestone in the process. But the rule of the problems existing in the administrative construction is not little still. For example, legislation, administrative legislation expanding the interests, pay attention to entity legislation tendency to belittle program legislative issues, law enforcement in right pressure, power to suppress and infringe rights problems, etc. This article attempts from t