【正文】 與其他部門相比，工商聯(lián)優(yōu)勢獨(dú)特，關(guān)鍵在于怎樣認(rèn)識(shí)、怎樣發(fā)揮、怎樣放大。各級政府要加強(qiáng)對工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持，為工商聯(lián)充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。中央、省領(lǐng)導(dǎo)也對貫徹落實(shí)《意見》和加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的工商聯(lián)工作提出明確要求。因此，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)領(lǐng)域，都要對民營資本放開，凡是對外資開放的領(lǐng)域，都允許民營資本先行進(jìn)入，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，進(jìn)一步拓寬民間投資范圍，調(diào)動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。各縣、區(qū)（市）要對現(xiàn)有企業(yè)梳理排隊(duì)，選擇一批有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其向規(guī)?；?、特色化、集群化方向發(fā)展，形成強(qiáng)縣富民的支撐力量。1978年十一屆三中全會(huì)后，溫州鄉(xiāng)村家庭工業(yè)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了家家建工廠、處處是市場的景象；1992年鄧小平南方談話解決了姓資姓社的問題，溫州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)空前繁榮，到1996年就達(dá)到275億元，年?duì)I業(yè)額億元以上的市場達(dá)到57個(gè)；1997年黨的十五大提出所有制實(shí)現(xiàn)形式及個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之后，溫州個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，創(chuàng)造了聞名遐邇的“溫州模式”。主體倍增，就是到XX年底，比增長1倍以上。%，但貸款難和民間融資難等問題依然存在。截止底，今年17月，民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新吸納就業(yè)3萬余人，推動(dòng)了自主創(chuàng)業(yè)，又帶動(dòng)了就業(yè)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，政府持續(xù)加大投資的活動(dòng)雖然會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)保持，但終有一天這種政府主導(dǎo)型的、介入性很強(qiáng)的方式必將淡出，以各種市場經(jīng)濟(jì)主體，特別是以民營經(jīng)濟(jì)為主體的主導(dǎo)投資和消費(fèi)活動(dòng)將日益完善并長期存在。 市的工作能夠取得今天的成效，不是唾手可得的，而是經(jīng)過細(xì)致的工作、付出了艱苦的努力才取得的。利用信息共享、集中管理、統(tǒng)一執(zhí)法的條件，進(jìn)一步公平個(gè)體工商戶稅負(fù)。吸收政府、機(jī)關(guān)部門、社會(huì)力量參與到稅收管理，既形成了管理和服務(wù)的合力，又推動(dòng)了公開公平執(zhí)法。（二）推行個(gè)體稅收社會(huì)化管理，是開展稅源專業(yè)化管理的重要內(nèi)容。個(gè)體稅收社會(huì)化管理現(xiàn)場會(huì)講話稿與個(gè)體經(jīng)濟(jì)工商聯(lián)會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言匯編第 21 頁 共 21 頁個(gè)體稅收社會(huì)化管理現(xiàn)場會(huì)講話稿一、不斷探索，全省地稅系統(tǒng)個(gè)體稅收征管工作取得積極成效近年來，全省地稅系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅收征管，認(rèn)真清理漏征漏管，規(guī)范定額核定程序，試行征管示范一條街，推行電子評稅，強(qiáng)化未達(dá)起征點(diǎn)納稅人的動(dòng)態(tài)管理，取得積極成效。為進(jìn)一步提高稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，促進(jìn)納稅人稅法遵從，加快稅收征管方式的轉(zhuǎn)變，省局決定在全省地稅系統(tǒng)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。通過創(chuàng)新管理制度，如管核分離、國地聯(lián)合、集中核定、集體審議、電子評稅等，方便了納稅人，有效地防止了地稅部門執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，樹立了地稅部門良好的形象。只有這樣，個(gè)體稅收社會(huì)化管理才能讓納稅人滿意，才能讓黨委政府放心。只要認(rèn)準(zhǔn)了個(gè)體稅收社會(huì)化管理的方向是正確的，我們就應(yīng)該努力去做。只有把民間投資的積極性調(diào)動(dòng)起來，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能再掀高潮。可以肯定地說，民營經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的主要組成部分，地方稅收的主要來源，城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道和推動(dòng)我市深化各項(xiàng)改革、擴(kuò)大對外開放轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快政府職能轉(zhuǎn)變、推動(dòng)社會(huì)繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。銀行授信、貸款體制和程序便利性不強(qiáng)，中小企業(yè)融資仍然困難重重。民營經(jīng)濟(jì)注冊資本達(dá)到1000億元。正是因?yàn)槭冀K抓住發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不放松，溫州人創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)奇跡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升，由一個(gè)貧窮落后的地區(qū)一舉成為全國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。市里要建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對投入大、發(fā)展快的民營企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，全力扶持企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本投向“十二五”的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，鼓勵(lì)有條件、具備資質(zhì)的民營企業(yè)進(jìn)入電力、水利、鐵路、公路、港口、機(jī)場、公共工程、市政設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，給予其足夠的市場機(jī)會(huì)發(fā)展壯大。最近，市委常委會(huì)聽取了市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)的工作匯報(bào)，研究了全市工商聯(lián)工作，并通過了進(jìn)一步加強(qiáng)全市工商聯(lián)工作的意見。政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)工作。工作的實(shí)與虛，地位的主與輔，任務(wù)的重與輕，手段的硬與軟等等，都是相互依存、相互轉(zhuǎn)化的。其實(shí)不然。各級黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作擺上重要議事日程，黨委常委會(huì)每年至少專門聽取一次工商聯(lián)工作匯報(bào)，及時(shí)研究和解決工商聯(lián)及非公經(jīng)濟(jì)工作中的重大問題。去年9月16日，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工商聯(lián)工作的綱領(lǐng)性文件，對工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展具有重要的里程碑意義。沒有煤礦，卻有著煤炭制品加工最發(fā)達(dá)的企業(yè)。在，仁懷市懷酒廠與海南航空的戰(zhàn)略重組就是民營企業(yè)借力做大做強(qiáng)的成功案例。沒有量的集聚就沒有質(zhì)的突變。“四個(gè)倍增”即主體倍增、總量倍增、就業(yè)倍增、創(chuàng)新能力倍增。四是貸款授信小，融資難。第三，民營經(jīng)濟(jì)已成為增加就業(yè)的重要渠道。這是我們來之不易的成功經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持下去。四、因地制宜，積極推進(jìn)個(gè)體稅收社會(huì)化管理工作推進(jìn)個(gè)體稅收社會(huì)化管理工作，和其他創(chuàng)新工作一樣，存在很多客觀限制和困難，需要我們主觀上積極主動(dòng)的去努力、去推動(dòng)。通過國地稅聯(lián)合征管、稅務(wù)和其他部門聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步減輕個(gè)體工商戶辦稅、辦事負(fù)擔(dān)。實(shí)行個(gè)體稅收社會(huì)化管理，可以有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)控機(jī)制的作用。個(gè)體稅收征管要擺脫長期以來面臨的征管力量相對薄弱的困境，依靠地方黨委政府的大力支持，依靠相關(guān)部門的鼎力配合，從過去的地稅部門“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)橄嚓P(guān)職能部門的“聯(lián)合作戰(zhàn)”，節(jié)約征管資源，把個(gè)體稅收管住、管好、服務(wù)好，實(shí)現(xiàn)管理的轉(zhuǎn)型升級。截止 年底，分別比“十五”末的XX年增長41%和65%。根據(jù)專業(yè)化管理的要求，我們要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，根據(jù)稅源風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，按照規(guī)模、行業(yè)等因素對稅源進(jìn)行分類分級管理，把有限的征管資源優(yōu)先用于風(fēng)險(xiǎn)大的納稅人和涉稅事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)管理資源效益最大化。對于參與社會(huì)化管理的其他部門或人員，由于只承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，如個(gè)體戶信息采集與登記、清理漏征漏管戶、日常巡查、催報(bào)催繳、發(fā)票發(fā)售等，而定額核定、行政處罰等直接影響納稅人利益、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大的環(huán)節(jié)，仍由地稅部門執(zhí)行，規(guī)避了協(xié)作部門和人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。建立機(jī)制是前提。要充分評估當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)和地稅發(fā)展的階段性、區(qū)域性特征。只有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓才能找到增收就業(yè)門路和致富途徑。在充分肯定成績的同時(shí)，還要