【正文】 必須高度重視，抓出成效，要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，就要在抓好政策環(huán)境、法制環(huán)境、～環(huán)境、服務(wù)環(huán)境上下大力氣。要采取生動(dòng)有效的宣傳形式，使試點(diǎn)工作的方針政策，基本原則和社會保障法規(guī)政策深入人心，同時(shí)深入企業(yè)，深入群眾，做好耐心細(xì)致的思想工作，避免部分群眾因?qū)φ卟恢榛蚶斫獠坏轿灰l(fā)不穩(wěn)定因素。要加快城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，有計(jì)劃地解決好居民群眾行路難、入廁難、吃水排水難等問題，年初確定的修筑50條街巷道路，新建5座公廁，維修10座公廁任務(wù)，必須保證完成；對居民區(qū)的垃圾清運(yùn)要及時(shí)，重點(diǎn)路段日產(chǎn)日清。在更高的層次、更大的規(guī)模上作文章。要以人和糧業(yè)為龍頭，以順達(dá)米業(yè)、佰平米業(yè)等為主體組建米業(yè)集團(tuán)，走行業(yè)聯(lián)合發(fā)展之路。種植花卉1萬多株，鋪置草坪840平方米，置放新穎美觀果皮箱16個(gè)，綠化、美化了興安廣常為搞好區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，確保垃圾日產(chǎn)日清，區(qū)政府克服資金緊張困難，新增1臺背斗車，20個(gè)垃圾箱。區(qū)內(nèi)的釀造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量可靠。從財(cái)政收入看，上半年也創(chuàng)歷史新高。春節(jié)前夕，各級各部門一定要認(rèn)真細(xì)致地對消防及安全生產(chǎn)工作再部署、再檢查、再落實(shí)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心的利益問題，優(yōu)化公共資源配置，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善社會管理制度，提高社會管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)食品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管力度，保障人民群眾健康安全。按照“一村一策，成熟一個(gè)，改造一個(gè)”的原則，加快城中村改造步伐，年內(nèi)力爭啟動(dòng)3—5個(gè)城中村。（三）以積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、努力提高農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)常抓不懈，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，切實(shí)將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展納入到科學(xué)發(fā)展的軌道。按照擴(kuò)大規(guī)模、合理布局、完善功能、提升檔次的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把跨越式發(fā)展放在各項(xiàng)工作的首位，經(jīng)常深入跨越式發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目一線調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。信訪、安全生產(chǎn)及消防工作責(zé)任制得到有效落實(shí)，社會大局安定有序。舊城改造不斷深入，完成舊城拆遷面積約6萬平方米，搬遷居民800余戶；紫光花園安置小區(qū)一期工程全部完工，并于去年11月16日按時(shí)回遷?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，主干道文昌路、星火路和金星路已建成通車；獲批用地指標(biāo)2380畝，簽約企業(yè)26家，其中，宇通客車售后維修服務(wù)中心等18家企業(yè)已開工建設(shè)。（四）城區(qū)建設(shè)取得了新的突破。最近，又投資420萬元一次買斷原鶴崗市陶瓷廠，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，開發(fā)新產(chǎn)品，向打造全市第一大民營糧食加工企業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。今年上半年我區(qū)煤炭行業(yè)共完成工業(yè)增加值523萬元，％；，％。抓好年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作。要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。（四）強(qiáng)化措施，充分調(diào)動(dòng)各方面加快發(fā)展的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。深化企業(yè)體制改革，力爭工業(yè)化進(jìn)程有新的突破。三是全面落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹區(qū)第一屆人代會明確的“依托城市，服務(wù)城市，富裕農(nóng)村，穩(wěn)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、興三產(chǎn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以群眾增收、財(cái)政增長、社會穩(wěn)定為目標(biāo)，大力發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，努力推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在肯定成績的同時(shí)，我們要看到，當(dāng)前我區(qū)在發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，有的問題還比較突出。綜觀我們的工作，主要有以下特點(diǎn)：一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和科技投入，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。財(cái)政收入 億元，增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元，凈增額達(dá) 億元，創(chuàng)歷史最高記錄，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過 ％；1－10月全區(qū)外貿(mào)出口 億美元，增長 %，同比增長 個(gè)百分點(diǎn)，高出全國平均水平個(gè)百分點(diǎn)；1－11月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元，增長 %；預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入 元，增長 ％左右。在此，我代表區(qū)黨工委、管委會向今天受表彰的單位和個(gè)人表示由衷的祝賀和良好的祝愿，向多年來支持我區(qū)發(fā)展、給予我區(qū)關(guān)懷的社會各界表示最真誠的感謝，向一年來為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績的機(jī)關(guān)干部和基層同志表示最親切的問候?！獙ν忾_放成效顯著，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2007年，全區(qū)廣大黨員干部立足于區(qū)情實(shí)際，緊緊依靠和帶領(lǐng)人民群眾解放思想、凝心聚力、埋頭苦干，取得了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的喜人成績：――經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。%，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)4900元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，農(nóng)民生活得到了有效改善。一、傳達(dá)自治區(qū)和市經(jīng)濟(jì)工作會議精神月 日至 日，自治區(qū)黨委、政府在 召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議，自治區(qū)黨委書記 在會上作了重要講話，自治區(qū)代主席 全面總結(jié)了我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)工作，就做好明年經(jīng)濟(jì)工作作了部署。我們一定要緊密結(jié)合區(qū)實(shí)際，全面貫徹落實(shí)好自治區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。“普九”得到鞏固提高，中小學(xué)危房改造工程后期工作進(jìn)展順利，中小學(xué)輟學(xué)率控制在上級要求的控制線內(nèi)。對這些問題，我們一定要有清醒的認(rèn)識，采取有力措施，用發(fā)展的辦法加以解決。圍繞水果加工企業(yè)生產(chǎn)，加快林果業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施“優(yōu)果工程”，使水果良種覆蓋率達(dá) ％，優(yōu)果率達(dá) ％；穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工作。對 賓館、電站、電站產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及農(nóng)機(jī)廠、火電廠等改制項(xiàng)目，也要加快改制步伐，在繼續(xù)加大招商引資力度的同時(shí)，妥善處理企業(yè)職工的身份置換和安置問題。圍繞城市“菜籃子”工程，力爭服務(wù)，建好計(jì)生服務(wù)室及配備好服務(wù)設(shè)施和人員；創(chuàng)新計(jì)生宣傳教育，實(shí)施面對面的“民心”教育方式；創(chuàng)新計(jì)劃生育干部人事制度改革，培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀計(jì)生工作人才。要大膽啟用那些一門心思干事業(yè)、加快發(fā)展有實(shí)績的好干部，形成有利于加快發(fā)展的用人導(dǎo)向，形成人人想干事業(yè)，人人干成事業(yè)的良好氛圍。目前，旱情已造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，呈現(xiàn)出三個(gè)可喜局面：一是上半年我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)呈現(xiàn)出總量與效益同步大幅度躍升的可喜局面。整合糧業(yè)已初見成效。長起機(jī)械制造有限公司整體遷入我區(qū)，投入500萬元，生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備，年產(chǎn)值2000萬元，可創(chuàng)利稅50萬元；投資360萬元的均源型煤廠，年生產(chǎn)能力為15萬噸，年可創(chuàng)產(chǎn)值在2000萬元以上，利稅可達(dá)200萬元，上半年上已繳納金14萬元，這戶企業(yè)的建成將成為東北地區(qū)最大的型煤加工企業(yè)。支農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效落實(shí)，發(fā)放糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼資金173萬元。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，同比增長24，占全區(qū)GDP的比重達(dá)到73。街道建設(shè)成效顯著，平等街社區(qū)被評為“全國學(xué)習(xí)型社區(qū)”，北下街街道辦事處被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”。三是加強(qiáng)國家和上級有關(guān)政策的研究，用足、用好、用活有關(guān)扶持政策，努力爭取上級有關(guān)部門在政策、項(xiàng)目等方面的支持。四是穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制工作。三是廣泛開展委托招商、代理招商，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，推進(jìn)傳統(tǒng)招商模式向集約高效型招商、多層次專業(yè)招商轉(zhuǎn)變。同時(shí)，三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)街道辦事處要認(rèn)真做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作，確保普查任務(wù)圓滿完成。加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，打造教育強(qiáng)區(qū)。強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入“平安管城”創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。據(jù)消防部門的分析，火災(zāi)發(fā)生主要原因是由于居民取暖不當(dāng)，致使煤氣中毒，煤火爐又引燃棉被引發(fā)了火災(zāi)。今年上半年我區(qū)煤炭行業(yè)共完成工業(yè)增加值523萬元，％；，％。最近，又投資420萬元一次買斷原鶴崗市陶瓷廠，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，開發(fā)新產(chǎn)品，向打造全市第一大民營糧食加工企業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。今年上半年，按照超前規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、房路并舉、激活市場的城區(qū)建設(shè)思路，加大了城區(qū)建設(shè)的力度。在上半年工業(yè)呈現(xiàn)出總量與效益同步大幅度躍升的可喜局面下，要繼續(xù)按著穩(wěn)定煤炭、做強(qiáng)木業(yè)、整合糧業(yè)、優(yōu)化釀造、開發(fā)陶粒的思路，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，上下聯(lián)動(dòng)，企業(yè)互動(dòng)，取得新突破。要樹立過緊日子思想，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，本著優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和量入為出，有保有壓的原則集中財(cái)力一保工資，二保建設(shè)，對其他方面開支則分輕重緩急來安排，能緩則緩、該減則減，把有限的資金用在刀刃上，不斷提高財(cái)力的使用實(shí)效。同時(shí)我們本著經(jīng)營城區(qū)，自我發(fā)展的思想，積極尋求合作謀劃自我開發(fā)建設(shè)。要以試點(diǎn)工作為契機(jī)，積極向上爭取資金，爭取政策，把并軌企業(yè)，失業(yè)人員的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。從現(xiàn)在到年底還有4個(gè)多月時(shí)間，我們毫不含糊地抓好安全工作，按照薛書記在年初區(qū)委工作會議上提出的安全工作“六抓”要求，落實(shí)責(zé)任，堵塞漏洞，保持地區(qū)長期安全生產(chǎn)形勢，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供良好的秩序。要把管理寓于服務(wù)之中，積極幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，符合市場竟?fàn)幰?guī)則，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。社區(qū)要把創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為工作重點(diǎn)，從本地區(qū)的優(yōu)勢和特點(diǎn)入手，發(fā)展加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等。五要強(qiáng)力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，努力在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)上合力攻堅(jiān)就業(yè)是民生之本，是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定重要前提條件。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，有項(xiàng)目才有產(chǎn)品、才有稅收，所以決定興安將來的出路的，能不能快速發(fā)展的決定因素就是要有市場競爭力，有重大拉動(dòng)作用，有比較優(yōu)勢的大項(xiàng)目。二要強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅工作，努力在增收節(jié)支上合力攻堅(jiān)從目前的形勢看，盡管我們上半年完成了稅收計(jì)劃，但全年的財(cái)稅工作仍面臨很大的壓力和困難。在看到成績的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路中還存在諸多困難和問題。（三）招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。首次出現(xiàn)了地面企業(yè)納稅額超過煤炭企業(yè)，占半壁江山的可喜局面。希望大家嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，用更加創(chuàng)新的思路、更加得力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保圓滿完成或超額完成2007年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)！謝謝大家。三是創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。做好北大清真寺周邊環(huán)境整治，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新天地二期工程拆遷，加快紫光花園二期工程和臧家門安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保拆遷居民按時(shí)回遷。加快花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園鮮切花生產(chǎn)基地建設(shè)，努力提高規(guī)模效益，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力。二是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)力推進(jìn)金岱工業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、資金等瓶頸問題依然比較突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。先后對十八里河、107國道、豫04公路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域的街景市容進(jìn)行了集中整治，東南出入市口形象有了較大改觀。2006年，同比增長19。一、2006年經(jīng)濟(jì)工作回顧2006年全區(qū)上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“加快發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，為民謀利”總體要求，強(qiáng)力推進(jìn)跨越式發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了又快又好的發(fā)展勢頭，為順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。釀造業(yè)不斷優(yōu)化。從財(cái)政收入看，上半年也創(chuàng)歷史新高。二是認(rèn)真安排好群眾的物質(zhì)文化生活。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步理請發(fā)展思路，探索發(fā)展新措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識擺在我們面前任務(wù)的重要性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，以自治區(qū)提出的“不進(jìn)則退，慢也是退”的觀念來檢查衡量工作的成效，樹立加快發(fā)展建設(shè)區(qū)的使命感。三是繼續(xù)深化企業(yè)體制改革，盡快做好 電站、電站、淀粉廠、農(nóng)機(jī)廠、醫(yī)藥公司等企業(yè)的改制工作，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，使之產(chǎn)生新的效益和活力。四是搞好農(nóng)村社會化服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們面臨著有力的發(fā)展機(jī)遇：一是十六屆三中全會《決定》，為我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了體制保證；二是 貿(mào)易區(qū)的建立，為我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)投資增長和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供了良好機(jī)遇；三是地級市的建立，使我們得以更好地依托城市，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入；四是 公路、二級公路建設(shè)以及市一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，對建材、電力等工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)將起到極大的拉動(dòng)作用；五是經(jīng)過深入開展解放思想再討論，區(qū)投資環(huán)境得到了較大改善，在明年的經(jīng)濟(jì)工作中將發(fā)揮更加明顯得推動(dòng)作用；六是當(dāng)前食糖市場價(jià)格的逐步回升，將為明年甘蔗支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的動(dòng)力，并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是財(cái)政增長緩慢，支出壓力增大。工業(yè)企業(yè)技改投入 萬元，比上年增長 %；對果品加工廠進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。會議提出，自治區(qū)明年經(jīng)濟(jì)工作要突出“八個(gè)重點(diǎn)”：一是以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，高度重視解決“三農(nóng)”問題；二是以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是以招商引資為重點(diǎn)，全面提高對外開放水平；四是以重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是以企業(yè)改革為重點(diǎn)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革；六是以改善生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，努力為人民群眾辦實(shí)事；七是以化解人民內(nèi)部矛盾為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定；八是以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是對外開放水平還不是很高。全年開工建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元?！叭甏笞儤印焙笪覀冊趺崔k？這是我們必須認(rèn)真思考和解答的問題。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了3個(gè)畜牧小區(qū)建設(shè)。這些問題，一定程度制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。會議還提出，要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，確保全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化措施，充分調(diào)動(dòng)各方面加快發(fā)展的積極性