【正文】 即無違法生育，無大月份引產(chǎn)，無非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，無出生瞞報、錯報、無違反計劃生育群眾工作紀(jì)律的行為，無嚴(yán)重的計劃生育民事糾紛和惡性案件。（二）加強(qiáng)村支兩委建設(shè)。民主評議村級計劃生育工作，由鎮(zhèn)級人民政府組織實(shí)施，可采取村（居）民委員會向村（居）民會議或村（居）民代表會議報告工作，聽取村（居）民或村（居）民代表評議意見、走訪座談，問卷調(diào)查和來信來訪等多種方式進(jìn)行。通過開展聲勢潔大的宣傳活動，在全鎮(zhèn)形成推行計劃生育村民自治的執(zhí)潮。（二)強(qiáng)化村級責(zé)任，實(shí)行合同化管理。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這一主線，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，建立完善與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村人口與計劃生育管理體制、工作機(jī)制，在行政村推行“村兩委負(fù)總責(zé)，計生協(xié)會當(dāng)骨干，服務(wù)小組擔(dān)重任，育齡群眾做主人”的工作模式，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級計劃生育自治能力，提高計劃生育管理與服務(wù)水平，真正形成縣指導(dǎo)、辦事處服務(wù)、村自治、戶落實(shí)、民受益的管理體制，促進(jìn)群眾實(shí)行計劃生育自覺、自立、自治進(jìn)程，為建設(shè)現(xiàn)代鄒平創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。要利用人口校、計劃生育 協(xié)會、“會員之家”和村民小組長，廣泛宣傳計劃生育政策法規(guī)、生理、生殖衛(wèi)生、避孕節(jié)育知識、致富技術(shù)和信息等；定期開展生殖衛(wèi)生保健服務(wù)；及時送避孕藥具上門；為計劃生育困難戶提供各項幫扶工作。一是村計劃生育工作例會制度，隨時掌握計劃生育新情況、新問題，及時處理落實(shí)；二是干部聯(lián)系制度，村干部必須定點(diǎn)聯(lián)系到村、組及計劃生育重點(diǎn)戶；三是村民議事制度，每季度召開一次村民代表會議，對村民自治工作進(jìn)行評議，制定下階段工作措施；四是實(shí)行村務(wù)公開制度，每季度公開一次人口計劃執(zhí)行情況、生育安排對象、應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施和未參加計劃生育生 殖健康檢查人員、違約人員等情況，接受群眾的監(jiān)督；五是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，對實(shí)行計劃生育的育齡群眾落實(shí)優(yōu)惠政策，廣泛開展計劃生育綜合服務(wù)；六是督促檢查制度，村委會對“兩包一掛”及計劃生育村民自治章程、協(xié)議的執(zhí)行情況，加強(qiáng)檢查，督促落實(shí)。五、組織領(lǐng)導(dǎo)計劃生育村民自治是計劃生育管理機(jī)制上的重大變革，也是為適應(yīng)新的形勢要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計劃生育工作思路和工作方法，實(shí)現(xiàn)計劃生育工作重心下移，建立和完善“村級管理、村民自治”的工作機(jī)制。實(shí)行計劃生育工作重心下移到村，以村為主抓好計進(jìn)生育工作，形成村干部敢管、愿管，群眾服管的村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的格局。第四階段：總結(jié)經(jīng)驗，查漏補(bǔ)缺（第四季度）。建檔立卡制度，建立流動人口卡冊檔案。二抓宣傳教育。干部管理計劃生育的水平顯著提高；育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育以及孕期自我保健意識顯著增強(qiáng)；生殖健康的信息咨詢和技術(shù)服務(wù)滿意度明顯提高；形成多數(shù)人管理、服務(wù)和監(jiān)督好少數(shù)人的工作局面，使人民群眾真正成為計劃生育工作的主體。（5）、加強(qiáng)流動人口的跟蹤管理和上報，認(rèn)真落實(shí)租屋合同和用工合同、誠信協(xié)議書的簽定，確保流動人合法權(quán)益。生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容有：信息服務(wù)、科技服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)。建立計生村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開村兩委干部會議，深入群眾，調(diào)查摸底，摸清村情民意及歷史遺留的計生問題。明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）委會根據(jù)自身實(shí)際，在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，通過村民會議或村民代表會議決定計劃生育重大事項，獨(dú)立自主地行使計劃生育事務(wù)的權(quán)力，自覺承擔(dān)做好計劃生育工作的責(zé)任；廣泛發(fā)動村民充分討論制定村民自治章程，簽訂計劃生育協(xié)議，促使群眾履行計劃生育義務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；實(shí)行村務(wù)公開，定期公布涉及計劃生育的內(nèi)容，增強(qiáng)透明度，接受群眾的民主監(jiān)督。有一間具有會議、學(xué)習(xí)、計劃生育技術(shù)服務(wù)功能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動室。黨的十五大確立了依法治國的基本方略，要求各項工作都必須實(shí)行依法管理。三、堅持原則，正確處理好推行計劃生育村民自治中的幾個關(guān)系（一）處理好計劃生育村規(guī)、民約、合同與法律、法規(guī)的關(guān)系。在簽訂《計劃生育合同》和《晚婚晚育合同》時，既可實(shí)行一份合同管到底，也可制定分類合同，如對晚婚、生育、放環(huán)、用藥、流動人口等可分別簽訂合同。首先在村民自治模范村中推行，然后再在村兩委班子好、計生工作好、群眾基礎(chǔ)好、協(xié)會作用發(fā)揮好、經(jīng)濟(jì)條件好的村穩(wěn)步推行。村（居）委會依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)起草《計劃生育村（居）民自治章程》初稿，提請村（居）兩委、協(xié)會理事會和村（居）干部討論修改，形成《章程》討論稿，然后將討論稿印發(fā)各戶，由村（居）民提出意見，戶主簽字后交回村（居）民代表大會宣讀《章程》修訂稿，由村（居）民集體表決，通過后，報鎮(zhèn)人民政府備案，將《章程》印發(fā)全體村（居）民執(zhí)行，完成時間為6月21日—6月30日；簽訂合同。四、配套措施（一）加強(qiáng)計生協(xié)會建設(shè)推行村民自治前，各行政村要針對本村計生協(xié)會的狀況，通過直選的方式，優(yōu)化協(xié)會機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化協(xié)會組織建設(shè)。在實(shí)施計劃生育村民自治過程中，及時做好各種記錄和資料的留存歸檔，以備檢查。（三）工作驗收評估鎮(zhèn)政府將在年末適時組織計生、民政、計生協(xié)會等部門對不同類型的村（居）民自治村進(jìn)行評估驗收和授牌。六、標(biāo)準(zhǔn)及要求（一）、明確工作要求計劃生育村（居）民自治工作的基本要求是“六好、四有、三落實(shí)”，即：隊伍建設(shè)好、政策落實(shí)好、宣傳教育好、管理服務(wù)好、制度執(zhí)行好、干群關(guān)系好；有一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一支素質(zhì)優(yōu)良的計生工作隊伍、有一套行之有效的管理制度、有一個設(shè)施齊備的的服務(wù)陣地；做到人員、報酬、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。特別是在《章程》、《計劃生育合同》起草和修改中，應(yīng)十分注重發(fā)揮計生協(xié)會員小組和會員聯(lián)系戶的作用。村計生專干的基本條件：思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，擁護(hù)并帶頭執(zhí)行黨的政策和國家法律法規(guī)，真心實(shí)意為群眾辦事，45歲以下，初中以上文化的女同志；建立健全計劃生育民主決策制度。一、指導(dǎo)思想通過在全鎮(zhèn)推行計劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)計生工作的重心下移，建立起縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村自治、戶落實(shí)的工作機(jī)制，形成村級規(guī)范化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督服務(wù)、縣調(diào)控指導(dǎo)的工作格局，推動人口和計劃生育工作再上新臺階。對于群眾難以集中，開不齊村民大會的村，要采取將《章程》、《公約》和《合同》討論稿逐戶發(fā)放到戶征求意見并經(jīng)本人簽字的方式，修改完善后，再逐戶簽字通過的辦法進(jìn)行，并做好記錄和本人簽名。計劃生育自治村委會協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展計劃生育工作，鄉(xiāng)對計劃生育村民自治工作及時予以指導(dǎo)、支持和幫助。（一）建立健全計劃生育民主決策機(jī)制。有一個良好的開展計劃生育村民自治工作的社會氛圍。通過召開村“兩委會”，統(tǒng)一村干部對計劃生育村民自治工作的思想認(rèn)識；召開村民代表大會和村民大會，廣泛討論、修改、通過計劃生育村民自治章程；村委會與育齡夫婦簽訂計劃生育協(xié)議書（合同）；村委會依照