【正文】 目前我國已于2003年成立了生物物種部際聯(lián)席會議制度其由環(huán)?？偂l(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、等17個部門組成；同時還成立了由17位不同學(xué)科專家組成的“生物物種資源保護(hù)專家會〞對全國重點第五物種資源的調(diào)查進(jìn)展指導(dǎo)和審議。根據(jù)世界大會的?與遺傳資源和傳統(tǒng)知識有關(guān)的公開要求問題的技術(shù)研究草案?建議建立微生物及生物材料的保藏系統(tǒng)以公開無法用文字表述的微生物及生物材料的細(xì)節(jié)。非金錢惠益如參與研發(fā)、分享成果、加強(qiáng)培訓(xùn)和才能建立等對于開展中而言意義可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于金錢惠益。我國的生物遺傳資源惠益分享應(yīng)主要采取書面合同或協(xié)議形式通過私法予以理為主、立法形式為輔的做法因為公法已經(jīng)越來越難以協(xié)調(diào)惠益分享中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 　　但是在國內(nèi)分配惠益時需要特別注意的是農(nóng)民權(quán)的問題。而需要從國外獲取遺傳資源的國內(nèi)組織和個人也必須先向有關(guān)主部門提出申請經(jīng)審核后由主部門統(tǒng)一對外提出獲取申請并與國外相關(guān)部門協(xié)商獲取條件、監(jiān)視協(xié)議施行。有些人認(rèn)為事先知情同意原那么應(yīng)成為我國生物遺傳資源保護(hù)法律制度的一項原那么但是筆者認(rèn)為事先知情同意原那么僅是生物遺傳資源獲取和惠益分享的前置程序不能作為整個生物遺傳資源保護(hù)法律的原那么。為此筆者對我國新的生物遺傳資源立法提出以下幾方面建議： 　　一〕生物遺傳資源保護(hù)法律制度應(yīng)遵循的原那么 　　生物遺傳資源保護(hù)法律制度的原那么對生物遺傳資源保護(hù)法律制度起指導(dǎo)作用其應(yīng)表達(dá)與貫穿在全部生物遺傳資源保護(hù)法律法規(guī)中。 　　即使是現(xiàn)有的法律規(guī)定對于生物遺傳資源的保護(hù)和理也存在較多破綻：在保護(hù)和理的對象方面多是側(cè)重于農(nóng)作物資源的理而對于漁業(yè)、微生物、家養(yǎng)動植物和經(jīng)濟(jì)動植物卻極少涉及甚至幾乎是空白；在理的內(nèi)容上重點在于動植物資源的經(jīng)營理而對于控制生物遺傳資源的進(jìn)出境理、國際和間遺傳資源的獲取程序和惠益分享機(jī)制卻沒有詳細(xì)規(guī)定；在立法的理層次上多注重現(xiàn)有保護(hù)下的重點動植物保護(hù)對于未列入的動植物遺傳資源的保護(hù)卻沒有明確規(guī)定如?野生植物保護(hù)?和?野生動物保護(hù)?。國際上已將對生物遺傳資源的占有情況作為衡量一個國力的重要指標(biāo)之一。因此在獲取、利用和共享生物遺傳資源時應(yīng)充分發(fā)揮其社會公共品的屬性創(chuàng)造公平使用的法制環(huán)境。生物遺傳資源種類繁多但在地域空間分布上并不均勻在自然界中有其特定的分布區(qū)域甚至一些遺傳資源僅為一個或地區(qū)獨(dú)有由此形成了在特殊資源保存、獲取和共享上的、地區(qū)壟斷及戰(zhàn)略貯備。 　　2．不可再生性。 　　三〕我國生物遺傳資源的現(xiàn)狀 　　我國是世界上生物多樣性最為豐富的之一。正是由于生物遺傳資源具有重要的社會價值和宏大的經(jīng)濟(jì)價值使得一些生物遺傳資源并不豐富、但生物技術(shù)興隆的興隆通過途徑大肆竊取我國生物遺傳資源在經(jīng)過其生物技術(shù)加工后開發(fā)出新的藥品或作物品種再申請專利保護(hù)并將成果以專利技術(shù)和專利的形式高價向開展中兜售獲取高額利潤。 　　2．缺乏可操作的生物遺傳資源理部門的規(guī)定 　　目前我國的有關(guān)生物遺傳資源立法中對于專門的遺傳資源的理部門沒有規(guī)定對此是多部門理、各司其職沒有統(tǒng)一對外的權(quán)威理部門和理體系的規(guī)定。根據(jù)環(huán)境與資源保護(hù)法以及國際環(huán)境法的原那么我們可以認(rèn)為生物遺傳資源保護(hù)法律制度應(yīng)主要包括：生物遺傳資源主權(quán)原那么、公平合理原那么和可持續(xù)開展原那么。 　　事先知情同意起始于?控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移和處置的巴塞爾公約?此后?生物多樣性公約?5條第5款規(guī)定：“遺傳資源的獲得須經(jīng)提供這種資源的締約國事先知情同意除非該締約國另有。 　　共同協(xié)商所達(dá)成的條件是生物遺傳資源獲取和惠益分享的前提和根底爭取有利的條件意義重大因此會談及會談方案也就非常重要。我國是一個農(nóng)業(yè)大國農(nóng)民占了全國人口的絕對多數(shù)有大量從事農(nóng)業(yè)的人口如何實現(xiàn)農(nóng)民在遺傳資源惠益分享中的權(quán)利是一個迫切的課題。這是由于遺傳資源本身并不一定屬于特定的主體而是一個社區(qū)或多個社區(qū)的共同財產(chǎn)因此強(qiáng)迫的惠益分享安排幾乎使不可能的。 　　惠益分享過程中級應(yīng)建立遺傳資源獲取和惠益分享的資料交換所統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分配各部門以及各個惠益者之間的惠益共享并加強(qiáng)同國際上其他和多邊系統(tǒng)的合作。 　?、芷渌?guī)定。但是我國目前仍沒有綜合的專門機(jī)構(gòu)因此應(yīng)成立專門的生物遺傳資源理部門規(guī)定部際結(jié)合工作及協(xié)調(diào)溝通的機(jī)制保證部門間在遺傳資源保護(hù)、保存、理、研發(fā)方面的信息和成果的共享并建立相應(yīng)的配套機(jī)構(gòu)形成以專門機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)多部門結(jié)合工作到地方統(tǒng)一行動的理機(jī)構(gòu)體系。因此新的生物遺傳資源法律制度必須解決現(xiàn)有的部門理不統(tǒng)一、理混亂的場面。 　?、蹖＠墓_公開是專利制度的核心無哪種情況下都應(yīng)披露創(chuàng)造人的身份、所使用的遺傳資源、遺傳資源起源國、地理來源的信息以及事先知情同意的證據(jù)。非金錢惠益包括：參與遺傳資源的研發(fā)和成果分享、獲取相關(guān)遺傳資源的研究資料和信息、承受技術(shù)和設(shè)施的幫助、教育和培訓(xùn)方面的幫助、對遺傳資源移地保護(hù)設(shè)施和數(shù)據(jù)庫的容許使用、制度才能建立、食品和生活保障利益、專利保護(hù)等等。其中合同形式主要有四種：哥斯達(dá)黎加生物多樣性研究所—默克(INBioMerk) 形式；癌癥研究所(NCI) 形式；沙曼(Shaman) 制藥形式；國際生物多樣性合作組織( ICBG) 形式。 　　生物遺傳資源的惠益分享是生物遺傳資源保護(hù)法律制度中最重要的制度主要有以下幾個問題需要解決： 　　首先我國的生物遺傳資源獲取和惠益分享制度應(yīng)本著利益為主的原那么進(jìn)展即由生物遺傳資源主部門統(tǒng)一對外協(xié)商和處理相關(guān)事務(wù)先以利益優(yōu)先兼顧遺傳資源提供者的利益；先處理和外國的惠益分享問題再合理分配國內(nèi)各方的惠益。如前所述生物遺傳資源的輸出當(dāng)然要經(jīng)過我國有關(guān)當(dāng)參與的協(xié)商和批準(zhǔn)。 　　二〕我國生物遺傳資源保護(hù)法律的制度構(gòu)建 　　1．事先知情同意制度PIC〕 　　事先知情同意制度來源于?生物多樣性公約?中規(guī)定的事先知情同意原那么。因此為了增強(qiáng)法規(guī)的系統(tǒng)性和專業(yè)性實現(xiàn)對生物遺傳資源的保護(hù)和理應(yīng)當(dāng)盡快根據(jù)需要制定一些新的法律、法規(guī)使其既能履行我國參加的國際條約或協(xié)定所承諾的義務(wù)又能綜合和全面地涵蓋、保護(hù)和理各種生物遺傳資源生物遺傳資源的引進(jìn)、輸出、獲取和惠益分享并促進(jìn)生物遺傳資源的搜集、保存、保護(hù)、研究和開發(fā)利用維護(hù)利益和其他權(quán)益者的合法權(quán)益。 　　1．缺少專門的遺傳資源保護(hù)和理的法律法規(guī) 　　現(xiàn)有的遺傳資源理規(guī)定是在其他法律法規(guī)下附帶作出的內(nèi)容很不完善也不詳細(xì)尤其是在遺傳資源的