【正文】 一、認(rèn)清形勢，把握大局，進(jìn)一步增強做好組織工作的責(zé)任感和緊迫感做好新時期的組織工作，需要我們對當(dāng)前形勢有一個正確的判斷，對大局有一個全面的把握，對組織工作現(xiàn)狀有一個實事求是的評估，需要我們自覺地把組織工作放在地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的全局和黨建工作的大局中去思考，去研究，去把握。充分考慮城市產(chǎn)業(yè)重點和產(chǎn)業(yè)方向，全面促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，提高城市綜合實力。各縣（市）要結(jié)合實際，認(rèn)真執(zhí)行《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，合理確定保障水平，落實保障資金，加快建立和完善適合我地區(qū)實際的住房保障制度，為城鎮(zhèn)最低收入家庭提供住房保障。因此，城市節(jié)水應(yīng)該是新時期城市建設(shè)工作的重點。三是完善相關(guān)政策措施，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供保障。實踐證明，地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)這支隊伍是能打硬仗的，工作是富有成效的。——歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作取得新的突破。己不正不能正人，打鐵必須自身硬。要加大協(xié)作與配合力度，紀(jì)檢、監(jiān)察、司法及其他經(jīng)濟(jì)管理部門，要對審計工作提供支持、配合、協(xié)作，切實形成工作合力，共同為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。五要嚴(yán)格審計執(zhí)法。對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，己成為各級黨委、政府加強干部監(jiān)督管理的一項重要手段和機(jī)制。在加強監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法的過程中，各級審計機(jī)關(guān)要堅持有目的、有針對性地為各級黨委、政府和相關(guān)部門、單位和社會各界服務(wù)，并著力提高服務(wù)水平。要按照黨的十六大和十六屆四中、五中全會提出的要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，不斷加大審計監(jiān)督工作力度，切實突出對重點部門、重點領(lǐng)域、重點資金的審計，突出對人民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的熱點、焦點、難點問題的審計，突出對財政性資金的效益審計，通過揭露重大違法違紀(jì)問題和影響經(jīng)濟(jì)全局及人民利益的問題，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強廉政建設(shè)、推進(jìn)依法行政、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的積極作用。%，“十五”期間全社會固定資產(chǎn)投資總額累計達(dá)到171億元，年均增長9%。當(dāng)前，我市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃已開始實施，市各有關(guān)部門都要搞好各項規(guī)劃與生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的銜接，并根據(jù)全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，在年內(nèi)完成創(chuàng)建詳細(xì)規(guī)劃（即部門詳規(guī)）的編制工作。這項工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識，形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動的良好風(fēng)尚。要引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進(jìn)管理等措施，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實現(xiàn)減污增效。市環(huán)保局要在6月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，市規(guī)劃、建設(shè)部門要要在年內(nèi)制訂各中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案，報市政府同意后實施。針對市區(qū)油煙噪聲擾民時有發(fā)生的情況，市環(huán)保、城管等部門要緊密配合，加強對油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督，對市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店，要強制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。各有關(guān)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴(yán)格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護(hù)工作。一要突出抓好水環(huán)境的整治。他們還強調(diào)：“為人類的生存和發(fā)展，必須把環(huán)境保護(hù)與社會、經(jīng)濟(jì)活動全面、有機(jī)地結(jié)合起來，并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、社會持續(xù)性的原則來組織和規(guī)范人類的一切活動”，這樣，人類才能找到一條既能保證經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展，又能維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路（即可持續(xù)發(fā)展道路）。水質(zhì)檢測的內(nèi)容，已從過去的30來項增加到目前的50來項。近幾年來，全市關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡單填埋方式，造成的遺留問題較多。如果對環(huán)保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會付之東流。會議形式新穎，內(nèi)容豐富，開得很好。一要不斷強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要大力推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。針對城區(qū)油煙噪聲擾民時有發(fā)生的情況，各級環(huán)保、城管等部門要緊密配合，加強對油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督，對城區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店，要強制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。近幾年我們各級政府為民辦的許多實事工程，有相當(dāng)部分就是在還環(huán)境債。為官一任、造福一方，我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加人民群眾收入的同時，還要提供優(yōu)良的生存空間，既要小康，更要健康。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴(yán)重擾民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。全地區(qū)上下關(guān)注環(huán)境、重視環(huán)保的意識明顯增強。從目前看，有以下四個方面的問題需要引起各級政府和有關(guān)部門的重視：一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還不到位。四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。我地區(qū)自然條件不夠好，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，在招商引資中已經(jīng)相對處于劣勢。要強化對飲用水水源地的保護(hù)，這關(guān)系到全地區(qū)幾十萬人民群眾健康飲水的大問題。三要加快城市生活垃圾和工業(yè)固廢處理設(shè)施建設(shè)。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機(jī)廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。對沒有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)項目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅決實行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。共建工業(yè)廢水治理設(shè)施220臺（套）、廢氣治理裝置371臺（套）?，F(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開發(fā)建設(shè)，這是件好事。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區(qū)域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網(wǎng)建設(shè)未能配套，集中供熱范圍相對較小，大小鍋爐數(shù)量難以減少，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降；生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。對此，一些地方確實要深刻反思。同時，我們還要看到，加強環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)競爭力問題。近幾年我們政府為民辦的許多實事工程，有相當(dāng)部分就是在還環(huán)境債。二是加快河道疏浚工作。今后，市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。一要加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，健全申報登記制度，嚴(yán)格監(jiān)控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。為此，市農(nóng)業(yè)局等部門要從化肥農(nóng)藥采購、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。市城管局負(fù)責(zé)在街區(qū)設(shè)置垃圾分類收集箱，布置有關(guān)生態(tài)理念的標(biāo)語和公益廣告牌；市貿(mào)易局、供銷總社及各大商場要營造生態(tài)型購物環(huán)境，包括開辟綠色食品專柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等，大力倡導(dǎo)綠色消費；工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平。環(huán)保部門作為全市環(huán)境保護(hù)的綜合管理和執(zhí)法部門、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門，要不負(fù)重托，不辱使命，進(jìn)一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為?？傊?，地委、行署對審計系統(tǒng)這支隊伍是信任的，對審計機(jī)關(guān)近年來的工作是滿意的。一是著眼于地區(qū)發(fā)展找準(zhǔn)位置。2005年，地區(qū)財政工作雖然取得了較好的成績，但收支的矛盾仍較為突出，為確保財政工作目標(biāo)的實現(xiàn)，各級審計機(jī)關(guān)要切實履行好職責(zé)，加強對財政預(yù)算收支管理和分配秩序的監(jiān)督，強化對預(yù)算的約束，促進(jìn)提高財政資金的使用效益。一要創(chuàng)新審計思路。審計機(jī)關(guān)做出的審計決定具有法律效力，各部門要增強法制觀念，自覺執(zhí)行審計決定，及時落實整改措施。在審計工作中認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，不斷提高審計人員的思想政治素質(zhì)，把黨和國家的大政方針與地委、行署的重大決策貫徹落實到各項具體工作中去。同志們，地委、行署對各級審計機(jī)關(guān)寄予厚望，2006年是地區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃，為今后地區(qū)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要一年，形勢對我們審計工作提出了更高的要求，我們肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨?！青l(xiāng)建設(shè)工作取得了新的突破。（一）加強和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項重要的公共政策，是各級政府調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的重要手段。此外，國家將安排專項資金，對革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行支持，我們要認(rèn)真做好項目前期工作，積極爭取國家支持。三、認(rèn)真解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，努力構(gòu)建和諧社會構(gòu)建社會主義和諧社會是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)和目標(biāo)條件，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時，也要維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾根本利益。要盡快建立城市綜合防災(zāi)相關(guān)信息系統(tǒng)和災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測評估體系，健全和完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高處置突發(fā)公共事件的能力。要加大城市管理力度，克服重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，更加重視城市管理，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，做到條塊結(jié)合，以塊為主，重心下移，確保管理到位。年初的地委委員（擴(kuò)大）會進(jìn)一步完善明晰了哈密超常規(guī)跨越式發(fā)展的工作思路。同志們，～年是“十一五”的開局之年，做好今年的城建工作意義十分重要，希望地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“推進(jìn)城鎮(zhèn)化”和“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)的宏偉目標(biāo)，鼓足干勁，再接再厲，為建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、環(huán)境秀美的吐魯番做出新的更大的貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要突出解決好園區(qū)特色問題，建設(shè)規(guī)劃要突出解決園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、有序性問題。（二）全面完成清欠工作目標(biāo)按照自治區(qū)的要求，今年是實現(xiàn)三年清欠工作目標(biāo)的最后一年。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主要求，在政府的引導(dǎo)下，組織動員廣大農(nóng)民，按照自主自愿的原則，自力更生，投工投勞，大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。二是完善城鎮(zhèn)功能體系，增強城鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。全面落實《自治區(qū)城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》，穩(wěn)步推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程。——城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新的突破。各級審計機(jī)關(guān)的廣大干部要時刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立實事求是，求真務(wù)實的作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，一心一意謀發(fā)展，艱苦奮斗干事業(yè)，不斷取得新的工作業(yè)績。各級政府要保證審計機(jī)關(guān)的正常經(jīng)費和必需的專項經(jīng)費，要幫助審計機(jī)關(guān)加快“金審工程”建設(shè)，完善審計信息化系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高工作水平奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。三要創(chuàng)新審計方法。要堅持財政資金走向與審計同步實施，加大對項目投資資金的全程跟蹤審計監(jiān)督，重點審查建設(shè)資金的效益情況，把項目建設(shè)、管理中的問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高建設(shè)資金的管理水平和使用效益，努力實現(xiàn)“花最少的錢，辦最多的事，建最好的工程”的目標(biāo)。三是提出高質(zhì)量的審計建議。目標(biāo)振奮人心，任務(wù)繁重艱巨。這次會議對于進(jìn)一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用，開創(chuàng)吐魯番地區(qū)“十一五” 期間審計工作新局面具有重要意義。今后，考核一個地方、一個部門、一個領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。四是生態(tài)文明小區(qū)建設(shè)。組織人事部門及各級黨校、團(tuán)校要利用各種干部培訓(xùn)的機(jī)會，開設(shè)環(huán)保專題講座。各地在工業(yè)小區(qū)建設(shè)和興辦建設(shè)項目時，都要考慮環(huán)保問題，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關(guān)于對印染、化工類建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批的意見》（張政發(fā)［2002］37號）等有關(guān)規(guī)定，做到“四個不辦”：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不辦（如“十五”?。?，不符合我市結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負(fù)荷嚴(yán)重超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項目不辦。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設(shè)，其他鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)，有能力的先上，暫無能力的先搞好規(guī)劃，市環(huán)保等部門要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度。一些建有熱電廠的地區(qū)，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，要搞好供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快實施集中供熱。對水污染企業(yè)要治理到位，市環(huán)保局要加強監(jiān)管督查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。按照這一規(guī)劃，計劃用3—5年時間，初步構(gòu)筑我市生態(tài)城市的基本框架，主要目標(biāo)是：全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善，自然資源得到合理開發(fā)和利用，建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。在新一輪的發(fā)展中，必須堅定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本舉措，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè)，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域形象，關(guān)系到投資環(huán)境。江澤民總書記指出：“環(huán)境保護(hù)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”，“對這項重大的經(jīng)濟(jì)社會工作必須始終抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放松和懈怠。如果不能很好地解決認(rèn)識問題，我們的環(huán)保工作就不會有大的起色。1996年我市被命名為全國首家“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”，1997年通過了環(huán)保模范城市復(fù)查驗收，1998年在全省率先實現(xiàn)了太湖流域水污染源達(dá)標(biāo)排放，1999年提前完成環(huán)?！耙豢仉p達(dá)標(biāo)”任務(wù)，2000年再次通過國家環(huán)保模范城市的復(fù)查和“雙達(dá)標(biāo)”的核查，2001年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》通過國家級專家論證。各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局，促進(jìn)全地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。二要建立健全全方位監(jiān)督機(jī)制。各縣(市)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和興辦建設(shè)項目時，要認(rèn)真考慮環(huán)保問題，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，做到“四個不辦”：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不辦（如“十五小”），不符合我地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負(fù)荷嚴(yán)重超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項目不辦。托克遜電廠的余熱供暖項目，要加快管網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，使集中供熱覆蓋整個城區(qū)。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠(yuǎn)，態(tài)度一定要堅決，真正要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設(shè)的始終。環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。這說明，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中，環(huán)境保護(hù)這根弦還繃得不夠緊，對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認(rèn)識。第一篇：在地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話同志們：今天，地區(qū)行署召開環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是，客觀分析地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀，認(rèn)清環(huán)境保護(hù)面臨的形勢，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正視現(xiàn)實，把握大局，努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建立社會主義和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。目前，部分工業(yè)園區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不健全，沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，一些難治理污染項目和低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象還時有發(fā)生，造成了資源的浪費，污染物排放總量難以控制。從上述情況看，要從根本上解決環(huán)境保護(hù)工