【正文】 群眾滿(mǎn)意是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一標(biāo)準(zhǔn)。建立完善制度，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。學(xué)習(xí)的目的在于提高用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展的能力。各部門(mén)要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，克服街道社區(qū)和嘎查村分布廣，黨組織和黨員的數(shù)量大，黨員老齡化嚴(yán)重等問(wèn)題，加強(qiáng)與群眾得溝通交流，有針對(duì)性地解決好這一層面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，確保黨委、政府的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破。要深入調(diào)研，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究解決帶有普遍性、政策性和敏感性的問(wèn)題。第三，要扎實(shí)有序地推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作根據(jù)鄉(xiāng)《第桑批實(shí)施方案》和鄉(xiāng)黨委安排，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分3個(gè)階段，即學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段、整改落實(shí)階段，每個(gè)階段重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)調(diào)研階段重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)，分析檢查階段重點(diǎn)抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)，整改落實(shí)階段重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題兩個(gè)環(huán)節(jié)。要圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速**崛起”主題，結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)實(shí)踐載體，確定符合實(shí)際的活動(dòng)主題、目標(biāo)要求和切實(shí)可行的具體方法步驟。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：第一，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)這次會(huì)議，是全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)重、壓力大，必須做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，精心組織。四、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求和方法步驟。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要使廣大黨員干部，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是要注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新。其他單位要根據(jù)分析檢查材料中查找出來(lái)的問(wèn)題，實(shí)事求是地制定整改落實(shí)措施。這一階段主要圍繞理清“踐行科學(xué)發(fā)展觀我們做了什么，還缺什么”的問(wèn)題，重點(diǎn)抓好召開(kāi)專(zhuān)題民主（組織）生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告兩項(xiàng)工作。三、有力有序，扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，相關(guān)單位全體黨員參加，按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段展開(kāi)。需要強(qiáng)調(diào)的是，簡(jiǎn)化并不是簡(jiǎn)單化，更不是降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，必須精心組織、扎實(shí)推進(jìn)、確保質(zhì)量。正在召開(kāi)的黨的十七屆四中全會(huì)，研究部署加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)研究的精神，講四個(gè)方面的問(wèn)題。實(shí)踐證明，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、身體力行，充分發(fā)揮一班人的作用，才能真正查找出根本性的問(wèn)題、剖析出深層次的原因、理清楚實(shí)質(zhì)性的思路，影響和帶動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。各參學(xué)單位以“再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新業(yè)績(jī)，建設(shè)全面小康新南通”為主題，以“扎實(shí)保增長(zhǎng)、全面達(dá)小康”為主線，以“科學(xué)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題活動(dòng)為載體，緊密結(jié)合保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，取得了明顯成效。針對(duì)不同類(lèi)型單位特點(diǎn)，分類(lèi)提出不同要求，分別制定具體活動(dòng)意見(jiàn)，找準(zhǔn)各自開(kāi)展活動(dòng)的著力點(diǎn)。整改落實(shí)方案要把分析檢查報(bào)告提出的整改思路和措施具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，做到可操作、能落實(shí)、好檢查，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不作無(wú)法實(shí)現(xiàn)的許諾。要把黨的十七屆四中全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。現(xiàn)在老百姓對(duì)上學(xué)、就醫(yī)問(wèn)題反映還比較強(qiáng)烈，一方面是因?yàn)榻逃l(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不能有效滿(mǎn)足群眾不斷提高的教育和醫(yī)療需求，另一方面與學(xué)校、醫(yī)院的管理水平和服務(wù)水平有關(guān)。村黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事解難事，調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。一、準(zhǔn)確把握第三批活動(dòng)特點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分。“三有”是用來(lái)保障“一定”的，要堅(jiān)持從優(yōu)待干和從嚴(yán)管理相結(jié)合，建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力能很好發(fā)揮作用的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。但總體而言，“兩新”組織中黨的力量還比較薄弱，全市應(yīng)建規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織193個(gè)，已有177個(gè)完成了組建任務(wù)，但黨組織的作用還發(fā)揮得不夠到位。這一階段要重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪2項(xiàng)工作。召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，會(huì)前要廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作；會(huì)上要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深刻分析原因，明確整改思路，形成發(fā)展共識(shí)。三、落實(shí)“五個(gè)更加注重”，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效 中央和省、市委提出，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要突出“五個(gè)更加注重”?？h區(qū)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要包1～2個(gè)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村、矛盾突出村為聯(lián)系點(diǎn)，作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)，下功夫抓緊、抓實(shí)、抓好。五是各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循分類(lèi)指導(dǎo)的原則是增強(qiáng)黨員參與活動(dòng)自覺(jué)性的有力舉措，更是提高活動(dòng)成效的重要方面。今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)蔓延加深、保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持危中搶轉(zhuǎn)機(jī)，難中攀新高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭好于預(yù)期、好于全省全國(guó)，各方面工作都取得了新成績(jī)。要把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作要求。注重差異性，講究靈活性，突出創(chuàng)造性，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性。切實(shí)抓好特殊群體黨員的學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)年老體弱行動(dòng)不便和文化水平不高的黨員，采取“1+1”或“多—10— +1”的形式進(jìn)行幫學(xué)；對(duì)流動(dòng)黨員，開(kāi)展“黨課萬(wàn)里行”活動(dòng)組織送學(xué)；對(duì)生產(chǎn)任務(wù)較重的企事業(yè)單位黨員，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式靈活學(xué)習(xí)。分析檢查報(bào)告要充分反映本地本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，系統(tǒng)梳理存在問(wèn)題，實(shí)事求是地分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整體聯(lián)動(dòng)，建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，組織市級(jí)機(jī)關(guān)、縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)與第三批參學(xué)單位進(jìn)行結(jié)對(duì)。同時(shí)要切合實(shí)際，從“突出學(xué)習(xí)實(shí)踐效果，切實(shí)取得學(xué)習(xí)成績(jī)，真正解決實(shí)際問(wèn)題”的角度出發(fā)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開(kāi)展活動(dòng)。五、精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得扎實(shí)成效 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議的議程有兩項(xiàng)：一是傳達(dá)全省、全市培訓(xùn)會(huì)議精神。當(dāng)前要著重抓好七件事：一是繼續(xù)深化調(diào)研。六是籌備召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。鄉(xiāng)黨委指導(dǎo)檢查組肩負(fù)著檢查對(duì)中央、省委和上級(jí)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)部署的落實(shí)情況；及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況，向聯(lián)系單位提出工作建議；總結(jié)推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)和分析活動(dòng)中存在的問(wèn)題并督促解決；加強(qiáng)上下聯(lián)系、溝通信息，及時(shí)向上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出意見(jiàn)建議等五項(xiàng)主要職責(zé)。同志們，搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。學(xué)習(xí)是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。三要著力解決黨員干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。（二）分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查。要分工明確、責(zé)任細(xì)化。各部門(mén)要著力解決好為群眾服務(wù)、推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問(wèn)題。在具體開(kāi)展活動(dòng)中，要注意把握好四個(gè)方面的重點(diǎn)。充分利用絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)辟上論壇，密切關(guān)注、及時(shí)收集上輿情，積極探索開(kāi)展活動(dòng)的有效途徑和方式。第四，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)檢查和組織協(xié)調(diào)一要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。為貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，縣里組建了一支由51名“兩代表一委員”、先進(jìn)模范組成的群眾代表隊(duì)伍，各參學(xué)單位要參照組建包括“兩代表一委員”、下屬單位負(fù)責(zé)人、服務(wù)對(duì)象代表的群眾代表隊(duì)伍，全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各單位要及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)這次會(huì)議精神，按照中央和省、市、區(qū)委部署和要求，謀劃和推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。部署全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)工作。第二階段是分析檢查階段主要是統(tǒng)籌抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨員專(zhuān)題組織民主生活會(huì)、形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告等工作。三是貫徹群眾路線。第二批活動(dòng)整改措施的深入落實(shí)，必須體現(xiàn)到第三批活動(dòng)中，才能真正收到實(shí)效；第三批活動(dòng)推進(jìn)如何，直接影響到第二批活動(dòng)成果的鞏固提升。四、精心組織，務(wù)求實(shí)效第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、要求高，中央和省、市委寄予厚望，廣大群眾充滿(mǎn)期待。二是要認(rèn)真撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。通過(guò)多種方式，大力推廣、宣傳我市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，提高教育的實(shí)效性。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)放在本地本單位發(fā)展大局和中心工作中來(lái)謀劃和推進(jìn)，加強(qiáng)兩個(gè)批次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，用各項(xiàng)工作的新成果來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。要明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想。我們要通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)思想理論武裝工作，促進(jìn)廣大基層黨員干部進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和把握，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，讓科學(xué)發(fā)展觀牢牢扎根于每一位黨員頭腦，堅(jiān)決落實(shí)到每一個(gè)基層黨組織。四是必須把分類(lèi)指導(dǎo)貫穿始終。四是制度建設(shè)取得新進(jìn)展。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織主要負(fù)責(zé)人要確實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用。對(duì)“回頭看”過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾滿(mǎn)意度低的地方和單位要認(rèn)真分析原因，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層單位要召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告；其他單位要召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，形成簡(jiǎn)要的分析檢查材料。第一，學(xué)習(xí)調(diào)研階段?！皟尚隆苯M織是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，努力建設(shè)“五個(gè)好”村黨支部?；鶎訂挝欢?、普通黨員多、行業(yè)類(lèi)別多。全市參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的城市社區(qū)單位有103個(gè)，黨員有4836名。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是各活動(dòng)單位黨組織要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，根據(jù)本單位科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的需要，面向基層黨組織和黨員設(shè)計(jì)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之優(yōu)的實(shí)踐活動(dòng)，組織和引導(dǎo)黨員廣泛開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“設(shè)崗定責(zé)”和“科學(xué)發(fā)展在身邊，‘三城同創(chuàng)’做貢獻(xiàn)”等多種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)使每個(gè)黨員牢固樹(shù)立“五種意識(shí)”，爭(zhēng)做“五個(gè)表率”，即：樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，爭(zhēng)做推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的表率；樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，爭(zhēng)做創(chuàng)建園林城市的表率；樹(shù)立衛(wèi)生清潔意識(shí)，爭(zhēng)做創(chuàng)建衛(wèi)生城市的表率；樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，爭(zhēng)做創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的表率；樹(shù)立維護(hù)穩(wěn)定意識(shí)，爭(zhēng)做創(chuàng)建平安陽(yáng)泉的表率，真正讓深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成為本地本單位基層黨組織和黨員干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入群眾，上門(mén)入戶(hù)走訪服務(wù)對(duì)象，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施要以適當(dāng)方式公布，向黨員、群眾作出公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。要高度重視基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真研究解決存在的突出問(wèn)題，加大經(jīng)費(fèi)投入、資源整合和政策支持，大力加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放在首位，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和形式，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度和紀(jì)律，在學(xué)深學(xué)透中央規(guī)定篇目的基礎(chǔ)上，廣泛組織調(diào)查研究，深入開(kāi)—1— 展解放思想大討論，廣大黨員干部普遍受到了一次全面、系統(tǒng)、深刻的科學(xué)發(fā)展觀教育，真正在“要不要科學(xué)發(fā)展”、“能不能科學(xué)發(fā)展”、“怎樣科學(xué)發(fā)展”等重大問(wèn)題上形成了新共識(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)。全市上下緊緊圍繞“扎實(shí)保增長(zhǎng)、全面達(dá)小康”這個(gè)最大的實(shí)踐來(lái)謀劃、開(kāi)展和推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，注重在學(xué)習(xí)中總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，推動(dòng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐共同提升。認(rèn)真組織開(kāi)展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)意義重大。近幾年來(lái)，我市黨的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)不斷得到新加強(qiáng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，還存在一定的差距和不足。針對(duì)不同單位、不同層面的實(shí)際情況，分層分類(lèi)