【正文】 密切監(jiān)控水泥、鋼材、建筑用磚、河砂供應等建筑材料供應情況和價格變動，加強調度，保障重點建設需要。向上，要充分利用各種渠道，加大“跑省進京”力度，積極爭取國家和省對重點項目的支持；橫向，每個項目在確定一個牽頭單位，協(xié)調解決項目用地、資金等要素保障問題，其他配合單位要服從牽頭單位的協(xié)調調度；向下，要主動指導項目業(yè)主規(guī)劃好項目報批的時序和路徑，做好各類報批材料的準備工作。按照省里的要求，今年要把實行標準化管理作為重點項目建設戰(zhàn)役的重要內容，在重點建設領域全面推開。三要打好開工建設攻堅戰(zhàn)。七是重點項目建設環(huán)境尚不盡如人意，一些審批、審核部門和一些干部特別是在窗口履職的個別干部服務意識不強，推諉扯皮、敷衍塞責、陽奉陰違甚至利用職權“吃拿卡要”等“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在。（二）重點項目促進產業(yè)結構調整優(yōu)化。四要關心重點建設員工的生活。我們必須高度重視。拆遷難是天下第一難。同時，各地各部門要積極探索建立政府投資項目管理的新機制，要從機制和體制上解決投資效益、工程質量和部門保護等問題。我們提出全面實施“六個百億”工程建設，集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，就是要把它作為實施“率先崛起”戰(zhàn)略的重要載體來抓。五要強化隊伍建設抓保障。二要強化組織領導抓保障。一要認真貫徹執(zhí)行項目的法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制，使重點項目建設管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化；二要按照國務院關于工程質量的“二十四條”精神，堅決實行工程質量終身責任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設單位實行監(jiān)理的質量監(jiān)控體系；三要加快健全質量保證體系，落實質量保證措施，強化項目現(xiàn)場管理，努力在重點建設領域創(chuàng)出一批精品工程，真正使重點項目成為經濟社會發(fā)展中的亮點；四要加強執(zhí)法力度，完善政府管理和社會監(jiān)督，把工程質量管理納入法制化軌道。項目不能憑空想象，要考慮項目必須合法合規(guī)。全市已確立了重大前期項目100項，其中，已列入“十一五”規(guī)劃的ＸＸ城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及ＸＸ南站、杭長高速公路二期、合溪水庫、長湖申浙境段航道改造工程、ＸＸ港規(guī)劃建設工程等一批事關我市全局和長遠的重大項目前期工作，由于各級重視，準備充分，已取得重大進展。要嚴格工程建設投資、安全質量和工期的三大控制，進一步完善重點工程建設項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理和合同管理制度。三要抓項目的供地。把重點工程實施計劃列入市政府對市級部門考核一類目標，同步下達計劃和考核目標。大力發(fā)展循環(huán)經濟，全面推行清潔生產，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設試點，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。以適應開通國際航線為目標，加快溫州永強機場擴建，努力提高空港口岸的適航能力。近年來，盡管我市基礎設施的瓶頸制約已有所緩解，但經濟發(fā)展是動態(tài)的，目前我市的基礎設施仍然不能完全適應經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的要求。各地、各部門一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀、加強行政能力建設的政治高度，進一步增強主動性和自覺性，扎扎實實推進重點工程建設。重點工程資金集中，對經濟建設大局影響巨大，質量要求特別高，我們要高度重視。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。一要抓責任的落實。開工建設城市西片和龍灣、文成污水處理廠，逐步完善各縣（市、區(qū)）污水處理設施。加快實施溫州（洞頭）半島工程、繞城高速公路北線、諸永高速公路永嘉段、58省道改建、104國道樂清和永嘉段改建、飛云江三橋工程，開工七都大橋、文泰線和78省道改建工程，建成金麗溫高速公路永鹿段。當前，區(qū)域經濟的競爭很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境就是競爭力。從政府自身看，重點工程建設是政府抓好經濟和社會發(fā)展的重要基礎性工作。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是基礎、是載體。重點工程抓得怎么樣，既是政府行政能力的體現(xiàn)，也是對政府工作成效最直接的檢驗。各地、各部門要從戰(zhàn)略高度充分認識抓好重點建設的重大意義，全面落實市委、市政府的戰(zhàn)略部署，不斷開創(chuàng)重點工程建設的新局面。沒有今天的大投入、大建設，就沒有明天的大發(fā)展、大提高；沒有今天的大投入、大建設，趕超先進城市就會成為一句空話。當前，宏觀經濟形勢正在發(fā)生深刻的變化，加快重點工程建設，再創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢，既適逢難得的機遇也面臨嚴竣挑戰(zhàn)。當然，這些投入必須是高質量、有效益的投入。關于今年工作，不久前召開的市委九屆五次全會和市十屆人大三次會議已作了全面部署。（三）切實加強城市建設和生態(tài)市建設。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點建設現(xiàn)代物流基地，加快發(fā)展第三方物流，逐步形成區(qū)域性物流中心。資金是經濟發(fā)展的血液，更是重點建設的保證。另一方面，各級政府要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔負起做好群眾思想政治工作的責任，把工作做深、做細、做透、做實，確保重點工程建設順利進行。今年年初，市委九屆五次全會明確提出，要集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，這是我們立足溫州實際，把握新的發(fā)展機遇，為實現(xiàn)我市經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展而作出的戰(zhàn)略決策。試想，如果我們不加大對港口、機場、鐵路、公路等交通基礎設施投入，我們怎么能夠發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，成為區(qū)域性領跑城市？如果我們不加大對電廠、電網等能源設施建設投入力度，全市生產生活用電嚴重短缺的狀況怎么能夠得到解決？如果我們不加大對園區(qū)的投入力度，我們的先進制造業(yè)基地建設又如何有效推進、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？因此說溫州經濟社會發(fā)展所需要的條件和環(huán)境，已迫切要求我們在一些大的工程項目上要有大的動作，要有超常規(guī)投入。今年，計劃安排重點工程項目106個，其中，建成和基本建成項目19個，續(xù)建項目68個，開工或爭取開工項目19個，完成投資185億元以上。加快城市中心區(qū)配套設施和龍灣、甌海行政中心區(qū)建設，啟動楊府山會展商務中心。同時，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，加快洞頭中心漁港、艚漁港和瑞安東山埠、樂清蒲岐、洞頭南塘、蒼南艚四大水產品加工園區(qū)建設，全面實施“千村整治、百村示范”和鄉(xiāng)村康莊工程，完成20個示范村和300個整治村建設任務，改造通鄉(xiāng)公路280公里、通村公路2500公里。把計劃作為市、縣（市、區(qū)）財政性建設資金安排的依據(jù)和確保的重點，市、縣財政性預算資金和納入財政管理的各種政府性專項建設基金、土地出讓金及國有資本退出一般競爭性領域后收益等，均要調整支出結構，向重點工程傾斜，保證公益性項目建設。要根據(jù)經濟社會發(fā)展和近期建設規(guī)劃，圍繞建設溫州“一港三城”的總體目標，加快做好溫州深水港、新機場、甌江過江通道、城市輕軌、東海大道、楠溪江供水工程、泰順抽水蓄能電站等一批關系到溫州經濟和社會發(fā)展的重大項目，一定要形成儲備一批，前期一批，建設一批的良性循環(huán)。通過抓前期、抓進度、抓質量、抓服務、抓整治、抓沖刺，全市重點建設繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著成績，主要表現(xiàn)為四個特點： 。規(guī)劃一旦確定，我們必須非常嚴格認真地去執(zhí)行，絕不允許隨意變更，絕不允許無原則地謙讓。今年重點建設的任務重、時間緊，抓好工程建設進度至關重要。同時，積極引進先進的管理方法，提升規(guī)范化、科學化管理水平，合理降低管理成本和建設成本，努力提高重點工程建設的效益。電力、交通、郵電、供水等部門，要優(yōu)先保證重點建設項目的需要。162項重點項目中，已開工148項，%，列全省前茅。實施的185項重點建設項目中，工業(yè)科技項目53 項，；交通項目19項，當年計劃投資30億元；農業(yè)水利項目11項，；城建環(huán)保項目60項，；電力通信項目10項，；社會發(fā)展項目21項。盡量用市外的錢辦市內的事，用市場的錢辦公用的事，用民間的錢辦政府要辦的事，用有限的錢辦大的事。如何做好重點建設的前期工作，我認為還要繼續(xù)強調“七個抓”：一要統(tǒng)一思想抓前期；二要明確任務抓前期；三要攻堅破難抓前期；四要強化責任抓前期；五要強化制度抓前期；六要分管領導抓前期；七要精兵強將抓前期。各地各部門都要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，進一步理清思路、明確任務、落實計劃，發(fā)揚“五干精神”，確保續(xù)建項目順利實施；確保新建項目早日開工；確保重點建設資金及時到位；確保一季度重點建設開門紅；確保全年目標任務的完成。“十一五”以來，市委、市政府始終堅持以項目帶動主導發(fā)展，切實把抓重點項目建設作為經濟工作的重中之重，有力推動了投資增長和產業(yè)結構優(yōu)化升級。這些項目的推進不僅有力地拉動當前我市經濟的增長，也為“十二五”乃至今后一個時期的發(fā)展奠定了堅實的基礎。確保全年在建項目完成投資不少于220億元。通過開展“六比六看”競賽活動（即比前期工作進度，看誰跟進對接好；比項目落地開工，看誰工作效率快；比建設要素保障，看誰服務質量優(yōu)；比工程建設進展，看誰工作作風實；比工程施工管理，看誰組織協(xié)調強；比安全生產，看誰公眾評價高），強化建設要素保障、健全工程施工管理，加快工程建設進展。二要提高重點項目的服務水平。要主動適應貨幣政策由適度寬松轉為穩(wěn)健的調整變化，積極順應和落實各項政策措施，充分發(fā)揮政府投融資平臺作用，探索成立產業(yè)融資平臺，通過盤活存量資產、整合國有資產收益、土地收儲等方式，千方百計落實項目資本金。所有項目資金，特別是中央、省下?lián)茴A算內資金必須?？顚Ｓ?，不得擠。同時，要抓好項目資金、用地、用海、用林、用水、環(huán)保等要素保障和項目論證審批工作，主動向上級主管部門匯報銜接。各級發(fā)改部門、重點辦要加強項目協(xié)調調度，做到第一時間掌握重點建設的情況，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，研究問題、解決問題；第一時間研究和創(chuàng)新工作方法和機制?！八拇蠊詰?zhàn)”要取得最后勝利，很重要一點要將重點項目作為一個系統(tǒng)工程，落實好每一個項目，抓好每一個環(huán)節(jié)，重點要抓好項目建設、生成和儲備，實現(xiàn)項目運作持續(xù)推進有力、進展有序、工作有效。各級各部門要圍繞投資完成、竣工投產、開工建設和前期突破“四大攻堅戰(zhàn)目標”，突出抓好項目建設、前期、管理“三個主要環(huán)節(jié)”，大干“十二五”開局之年，確保實現(xiàn)重點項目建設的新跨越。尤其是去年月，我市參加省里在北京舉行的與央企、名企合作項目簽約儀式上，共簽約個項目，總投資達億元，項目總數(shù)和投資額均居全省前列。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見。今年重點工程建設能否開好局起好步，關鍵在于把握全年，立足當前。五是狠抓項目前期。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。重點建設要突出基礎性、樞紐性、先導性和關鍵性的重大設施建設和產業(yè)項目建設。ＸＸ常務副市長的講話要點 一、要充分肯定去年重點建設取得的成績和經驗 2005年，在市委市政府的領導下，重點建設工作緊緊圍繞“攻堅破難，加快發(fā)展”這一主題，以全面實現(xiàn)小康社會為目標，克服建設資金緊、土地審批難等諸多不利因素，圓滿完成了年初確定的重點建設各項任務，使全市重點建設投資在連續(xù)4年高速增長的基礎上，繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢。按照“集約用地、促進發(fā)展，區(qū)別對待、確保重點，統(tǒng)籌安排、有機銜接”的原則，有保有壓，應保必保，統(tǒng)籌安排全市建設項目用地計劃和切塊指標，積極盤活存量建設用地，盡量滿足重點建設項目的用地需要。要注重重點建設與城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步協(xié)調，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。在做項目前期工作的時候，要對這三方面的問題分析透、研究透，這樣我們才能少走彎路，才能使我們的項目推進工作有可靠的保證。從某種意義上講，有什么樣的規(guī)劃，就有什么樣的重點建設項目，規(guī)劃的好壞直接影響項目建設的成效。ＸＸ市長的講話要點 一、要鼓勁，銜接之年，成績顯著，必須充分肯定 去年是實現(xiàn)“十五”目標的沖刺年，是“十一五”規(guī)劃開局和制定2020年遠景規(guī)劃的銜接年，是本屆政府推進“建設大城市，實現(xiàn)新跨越”的關鍵年，也是攻堅破難、加快建設、多出亮點的一年。四要抓項目的前期。隨著重點項目陸續(xù)開工，資金需求越大，資金缺口問題越來越突出。（五）突出抓好與民生問題相關的社會事業(yè)項目。完成城市綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化城市路網布局。總的要求是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重增強實力，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，全力以赴破解結構調整、招商引資、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展“三大難題”，集中力量打好基礎設施建設、文明城市創(chuàng)建、維護社會穩(wěn)定“三大硬仗”，努力實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展。沒有今天的大投入、大建設，就沒有明天的大發(fā)展、大提高；沒有今天的大投入、大建設，趕超先進城市就會成為一句空話。同時，要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，努力樹立重點工程質量優(yōu)、廉政好的新形象。重點建設項目代表了最廣大人民群眾的根本利益，但是在具體實施過程中不可避免要影響到個別地方和部分群眾的實際利益。如果因為某地某部門不負責任而發(fā)生延誤甚至阻擾工程建設的問題，市委、市政府將嚴肅處理。積極運用先進適用技術和高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，精心組織實施百項重點技改工程和百項產業(yè)共性技術攻關，確保工業(yè)性投資達到180億元以上。全面實施17萬畝在建圍墾造地工程，開工建設半島淺灘二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地戰(zhàn)略資源。我們一定要下決心，花大力氣，再苦干幾年，大干幾年，實施好“百項千億”工程，加快重點工程建設，使溫州經濟發(fā)展的硬環(huán)境有一個質的飛躍，不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。這幾年溫州與同類城市的發(fā)展差距有些拉大，一個很重要的原因，就是固定資產投資差距在不斷拉大。特別是去年，我們認真實施“百項千億”工程，重大基礎設施建設取得明顯進展。溫州要縮小與先進城市的發(fā)展差距，必須在投入上下功夫。一大批重點工程相繼動工或建成投入使用，進一步改善了發(fā)展硬環(huán)境，促進了全市經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。各地、各部門一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀、加強行政能力建設的政治高度，進一步增強主動性和自覺性，扎扎實實推進重點工程建設。近年來，盡管我市基礎設施的瓶頸制約已有所緩解，但經濟發(fā)展是動態(tài)的，目前我市的基礎設施仍然不能完全適應經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的要求。我們經常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點工程建設上，體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在老百姓對生活質量要求的滿意度上。要不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力，就必須堅定不移地加強硬環(huán)境建設，努力構筑適度超前、適應經濟持續(xù)快速增長的新平臺。推進溫福鐵路及其配套設施建設，爭取開工建設甬臺溫鐵路。搞好溫州生態(tài)園等重大生態(tài)工程建設。市政府將對各縣（市、區(qū)）政府和市有關部門下達工作責任書，各縣（市、區(qū)）政府和市各有關部門主