【正文】 。通過網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)對市場中介監(jiān)管巡查的頻次。個別地方還存在極少數(shù)中介組織在未取得資質(zhì)許可就取得了市場主體資格的問題，法規(guī)制度不健全，不按規(guī)程辦事，對不規(guī)范驗資、人情驗資、虛假驗資等違法違規(guī)查處不力，對一些中介組織收費(fèi)依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)承諾不規(guī)范、不公示等情況，視而不見，沒有落實監(jiān)管職責(zé)。中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管任務(wù)也越來越重要。（三）人才分布情況全局53名在崗職工中，本地職工為48人，%；外地引進(jìn)職工僅5人，%，本地職工占絕大多數(shù)，且這些本地職工主要都是因為不愿背井離鄉(xiāng)才選擇留在工作；外地人才基本是近5年才陸續(xù)引進(jìn)的，且外流情況較嚴(yán)重，人才引進(jìn)的力度和對優(yōu)秀人才的吸引力都十分有限。建議進(jìn)一步明確各監(jiān)督主體之間的職權(quán)劃分，加強(qiáng)相互配合與協(xié)作。一是在能力建設(shè)上，針對當(dāng)前財政分局干部隊伍建設(shè)相對滯后，“三化”（年齡老化、知識退化、責(zé)任心弱化）問題日趨嚴(yán)重的情況，積極參加縣局干部輪訓(xùn)，同時財政分局積極鼓勵職工參與各類專業(yè)知識的培訓(xùn)和考試，采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對財政分局工作人員思想政治、財政業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高職工知識水平、業(yè)務(wù)技能和法律素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識，努力打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍。一是及時公示監(jiān)管信息。我們利用一個月時間，對我分局開展資金監(jiān)管兩多以來情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、大膽探索，開拓創(chuàng)新，全面加強(qiáng)分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作我分局認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作二年來取得的經(jīng)驗，在資金監(jiān)管中信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查等重點環(huán)節(jié)更加規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。同時還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報電話，從社會中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認(rèn)定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標(biāo)活動的健康發(fā)展。三、進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作的對策和措施 針對目前項目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。把依法必須招標(biāo)的工程項目分割成幾個獨(dú)立的小項目，使每個小項目 的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。對政府投資性建設(shè)項目的開標(biāo)、評標(biāo)活動，實行全程參與監(jiān)督；四是堅持對評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人，實行3 日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效；五是堅持后審制度。（二）強(qiáng)化招標(biāo)程序，實行全程監(jiān)督一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。另外，工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。（五）執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化 一是個別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實施有效的全過程、全方位監(jiān)督。二是對招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標(biāo)活動置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。耕地面積7709公頃。二是建立信息反饋機(jī)制。三是檢查考評監(jiān)管工作。（四）涉農(nóng)資金涉及的部門多、范圍廣、政策性強(qiáng)、資金量大，信息掌握比較困難，監(jiān)管難度較大，需自上而下進(jìn)一步從源頭規(guī)范。（二）知識結(jié)構(gòu)情況根據(jù)分析顯示，發(fā)改局干部職工絕大多數(shù)取得了大學(xué)專科以上學(xué)歷。（二）唯才是用，建立正向的干部流動渠道一是堅持“一線用人”機(jī)制，干部提拔盡量向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線、項目建設(shè)一線、市場經(jīng)濟(jì)一線傾斜，真正讓能干事、想干事、干成事的人得到重用，激發(fā)干部工作激情和活力，形成能者上、庸者下的良好用人氛圍；二是在選擇發(fā)改系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)崗位人員時，適當(dāng)考慮本系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)熟練、工作敬業(yè)、實績突出的優(yōu)秀干部，為本系統(tǒng)職工樹立標(biāo)桿，提升職工工作積極性和主動性；三是發(fā)改工作與各個領(lǐng)域、各個部門都密切聯(lián)系，建議將發(fā)改工作人員分行業(yè)交流到各相關(guān)部門鍛煉，同時將各專業(yè)人員調(diào)動到發(fā)改系統(tǒng)，增強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)人員的流動速度，確保發(fā)改系統(tǒng)及時、正確掌握各領(lǐng)域新政策、新要求，充分發(fā)揮參謀助手和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。一是由于中介組織大多是專業(yè)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的行業(yè)，法律法規(guī)不完善，工商部門監(jiān)管依據(jù)不足；二是對持有自治區(qū)外注冊組織設(shè)立辦事處或聯(lián)絡(luò)員開展業(yè)務(wù)，工商部門難以跟蹤監(jiān)管到位；三是中介機(jī)構(gòu)涉及門類繁多，人員復(fù)雜，尤其是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人流動性大，人員多，分布廣，監(jiān)管難度大。三是發(fā)揮中介監(jiān)管聯(lián)席會議制度，堅持“疏堵結(jié)合、區(qū)別對待、防范為主、教育在先、促其規(guī)范”的原則；充分利用聯(lián)席會議平臺，加強(qiáng)相互支持和配合，明確職責(zé)分工，切實做好規(guī)范市場中介組織工作。抵押物權(quán)屬說明：企業(yè)向我司提供所抵押貨物的購銷合同及增值稅發(fā)票，貨物權(quán)屬清晰。六、結(jié)論在今后的對于項目的監(jiān)管場地評估中請?zhí)峁┮韵卵a(bǔ)充資料：一、涉及到產(chǎn)權(quán)為第三方的監(jiān)管場地，或者屬于公共倉庫的需說明以下幾點：出質(zhì)人和第三方倉庫間是否有倉庫租賃協(xié)議，租賃期限為多久，租賃協(xié)議中是否有同意轉(zhuǎn)租條款第三方場地上的進(jìn)出倉作業(yè)由出質(zhì)人自行管理，還是由第三方管理，可否由我司進(jìn)行操作。六是積極研究和推廣使用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本，引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人規(guī)范簽訂服務(wù)合同。四、對以下行為進(jìn)行規(guī)范：（一）無證無照房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、擅自變更經(jīng)營場所等經(jīng)營活動。一、基本情況：興慶一分局轄區(qū)有中介組織 2578 家，其中會計師事務(wù)所、評估所27家，房地產(chǎn)中介109家，人才職業(yè)介紹所2家，勞務(wù)派遣、勞務(wù)輸出40家，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1800戶，各種咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)150家，其它中介機(jī)構(gòu)450家，區(qū)市局注冊登記大約占30%有773家。但由于長期以來造成的欠賬，導(dǎo)致新引進(jìn)干部的速度略顯滯后，不能填補(bǔ)老干部退休帶來的缺口，干部斷層的現(xiàn)象日益凸顯，不利于發(fā)改系統(tǒng)的持續(xù)健康發(fā)展和作用發(fā)揮。建議各級政府科學(xué)合理決策，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點進(jìn)行監(jiān)管。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼資金分配體制有失公正,群眾滿意度差。抽查巡查是落實分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的重要手段，對監(jiān)管實施效果起到重要督導(dǎo)作用，財政分局積極協(xié)調(diào)、組織有關(guān)職能站所對各類財政資金實施定期不定期的抽查巡查，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中存在的問題并進(jìn)行糾正，有效防止了違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。在評標(biāo)定標(biāo)中，采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分離，不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評的辦法。建議成立由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標(biāo)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。（三）參與招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。在檢查中，將項