【正文】 要針對這些真問題，有針對性地研究措施，解決困難問題，破除瓶頸制約，推動工作開展。如果說，我們在沿海、在滄州形成一批投資幾十億、上百億的外資企業(yè)的話，那么我們的經(jīng)濟(jì)實力就會有一個大的提升，沿海強(qiáng)市的目標(biāo)也就實現(xiàn)了。五是狠抓開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)培育增長點(diǎn)。今年有幾個縣（市、區(qū)）已經(jīng)開始探索這方面的工作，比如河間、青縣等。而完成好這些指標(biāo)，就需要培育一個個增長點(diǎn)，落實到一個個具體項目上。目前，由于行業(yè)特點(diǎn)與條件限制，一部分審批項目暫時沒有納入中心實行集中審批，但必須接受中心的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。各部門、各單位的服務(wù)承諾時限只能縮短，不許拖延。對于那些審批業(yè)務(wù)涉及原單位多個部門，需要踏勘的項目，必須實行窗口式辦理制度，由部門一個內(nèi)設(shè)科室代表本部門統(tǒng)一對外組織踏勘。凡是涉及行政審批的項目，都必須毫無保留地全部進(jìn)入行政服務(wù)中心，并建立和完善單位與窗口之間的內(nèi)部運(yùn)作程序和聯(lián)辦項目負(fù)責(zé)制，真正實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。（三）要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，確保上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時和完整。為加強(qiáng)對工業(yè)建設(shè)年活動的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了工業(yè)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，六大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，具體負(fù)責(zé)工業(yè)建設(shè)年活動的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整都離不開技術(shù)創(chuàng)新的支持。針對我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、骨干企業(yè)優(yōu)勢不突出的實際，要加快工業(yè)發(fā)展，必須以現(xiàn)有骨干企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)為紐帶，以擴(kuò)張名牌、優(yōu)勢產(chǎn)品為目標(biāo)，按照專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)要求，走規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營之路，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要效益。近幾年，鄆城縣通過大力培植支柱產(chǎn)業(yè)與骨干企業(yè)，促進(jìn)了工業(yè)投入的大幅增長和工業(yè)總量的快速膨脹。全省加快菏澤現(xiàn)場辦公會議結(jié)束后，省經(jīng)貿(mào)委立即開展工作，著手落實第一批進(jìn)菏澤的企業(yè)和項目。特別是部分企業(yè)沒有科學(xué)的中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)不明確，一些企業(yè)存有漏報、瞞報問題，無報表或報表數(shù)字與實際情況遠(yuǎn)不相符。項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須堅定不移地抓緊抓好。我們的各級政府，政府各部門必須充分認(rèn)識到發(fā)展工業(yè)的重要性，意識到發(fā)展工業(yè)的緊迫性。體現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護(hù)人民的利益是“三個代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根據(jù)實際情況，我市除了在行政服務(wù)中心集中辦公外，還設(shè)了五個分中心，分別是公安局、社會保險局、交警大隊、交通稽查所和就業(yè)服務(wù)局等五個單位。一定要選好人、用好人，確保行政服務(wù)中心工作深入開展，真正發(fā)揮行政審批中心便民和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。如果群眾在行政服務(wù)中心得不到到位有效的服務(wù)，政府將查明原因，追究責(zé)任，如果是行政不作為，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予處分。有的認(rèn)為把審批和收費(fèi)職能拿到行政服務(wù)中心窗口，部門機(jī)關(guān)就沒有具體的業(yè)務(wù)可干了，余下的人員就會閑置起來。有的部門認(rèn)為，建行政服務(wù)中心是講過場、走形式，認(rèn)為政府不能動真格的，打算應(yīng)付一下了事；第二，存在畏難情緒。二、針對問題，落實責(zé)任，扎實推進(jìn)行政服務(wù)中心的正常運(yùn)行從前段的工作情況看，工作進(jìn)展大體是順利的，取得了一定的成效，但在運(yùn)作過程中，也存在一些問題。如何通過制度化、規(guī)范化的建設(shè)，解決好環(huán)境不優(yōu)的問題，就成為我們改善投資環(huán)境的關(guān)鍵。踐行“三個代表”重要思想，就要把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)在具體落實上，最根本的措施就是要把＆＆經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快一點(diǎn)，投資環(huán)境改善得更好一點(diǎn)，群眾的收入和生活水平提高得更實一點(diǎn)。我市建立市行政服務(wù)中心，不僅僅是貫徹落實上級精神，從深層次上講，正是表明了市委、市政府推進(jìn)政府改革、加強(qiáng)民主法制建設(shè)、優(yōu)化軟環(huán)境、加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅定信心和決心，是我市現(xiàn)實發(fā)展的需要，是順乎民意，合乎民心的必然之舉。目前，我市相鄰縣域的硬環(huán)境相差無幾，吸引投資的關(guān)鍵是辦事規(guī)則、辦事方式、辦事效率。從長春地區(qū)看，在外四縣一區(qū)中，由于我市行政服務(wù)中心的籌備時間較長、標(biāo)準(zhǔn)較高，因此我們＆＆組建相對較晚，在啟動運(yùn)行上落后于其他縣（市），但標(biāo)準(zhǔn)我們是一流的?，F(xiàn)在看,思想認(rèn)識問題仍然是行政服務(wù)中心建設(shè)的一個突出問題。由于實行了網(wǎng)上辦公，工作人員操作的電腦與原單位辦公室的電腦是有網(wǎng)絡(luò)平臺連接的，在單位辦公室可以隨時監(jiān)控到窗口辦公的業(yè)務(wù)流程、辦理進(jìn)度和辦結(jié)效果。會后，凡原來要求緩進(jìn)的部門和打算不進(jìn)的部門，要把應(yīng)進(jìn)的項目和不進(jìn)的理由形成書面材料，在兩日內(nèi)報行政服務(wù)中心辦公室，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一報送政府辦公會研究決定。進(jìn)駐“行政服務(wù)中心”的各部門或單位，要確定帶隊領(lǐng)導(dǎo)和“窗口”首席負(fù)責(zé)人各一名，帶隊領(lǐng)導(dǎo)必須是分管業(yè)務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)，每周在“行政服務(wù)中心”工作不少于兩天，“窗口”首席負(fù)責(zé)人為中層干部，與工作人員一道工作在“窗口”。比如，在工作流程的規(guī)范、工作業(yè)務(wù)的交接，窗口人員的配合，都要周密部署，統(tǒng)籌安排，做好準(zhǔn)備，決不能因為工作業(yè)務(wù)的不銜接，審批項目的不明確，工作職責(zé)的不到位而影響以后的運(yùn)行效果。因此，市委、市政府提出了“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的口號，與此同時，縣委、縣政府加快實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。如果沒有全縣工業(yè)的快速發(fā)展，長期困擾我們的“三農(nóng)”問題就難以有效解決，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。各級黨政一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，各主管部門、相關(guān)部門密切配合，扎扎實實地做好信訪穩(wěn)定工作，為全縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。自己與自己比，這兩項指標(biāo)有一定幅度的增長，但與全市相比，與兄弟縣區(qū)相比，差距卻很大。當(dāng)前，首要的是要在省政府實施的“百個項目進(jìn)菏澤”工程上求突破。要加快麟州熱電廠建設(shè)進(jìn)度，盡快爭取項目投入全部到位，及早進(jìn)行工程招標(biāo)和開工建設(shè)，力爭年底前完成土建工程施工和部分設(shè)施備安裝調(diào)試，為各類企業(yè)發(fā)展提供充足的電能保證，為擴(kuò)大開放、招商引資創(chuàng)造更加有利的條件。2003年，我縣上繳稅金超過500萬元的企業(yè)僅有2家，超過1000萬元的僅有1家，致使工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)水平低，職工收入低，對一、三產(chǎn)業(yè)的帶動能力低。各級各部門要把加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，提高核心競爭能力作為今年和今后一定時期加快我縣工業(yè)發(fā)展的重要措施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，努力在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上求突破。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保完成全年工業(yè)生產(chǎn)的各項任務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，確保開好局、起好步，對于“突破菏澤”、實現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”至關(guān)重要。gdp的增長主要體現(xiàn)在工業(yè)上，重點(diǎn)在規(guī)模以上企業(yè)，在座的54家企業(yè)任務(wù)非常艱巨。一要落實責(zé)任。二要嚴(yán)禁“兩頭受理”。二、要不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)快捷高效。屬書面年檢的，一律在行政服務(wù)中心大廳內(nèi)完成；需要到現(xiàn)場的，由優(yōu)化辦與中心統(tǒng)一安排，分區(qū)域組織涉及的有關(guān)部門實施集中聯(lián)合年檢年審，切實減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。對這些支撐點(diǎn)、增長點(diǎn)，要重點(diǎn)抓，重點(diǎn)培育，重點(diǎn)突破，年復(fù)一年地抓下去，我們一個市、一個縣的經(jīng)濟(jì)就會進(jìn)入到快速、可持續(xù)增長的良性發(fā)展軌道。規(guī)模以上企業(yè)是一個縣、一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，滄州經(jīng)濟(jì)之所以保持了比較快的增長速度，關(guān)鍵在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較好，特別是規(guī)模以上工業(yè)，連續(xù)幾年在全省排第四位，這是支撐全市經(jīng)濟(jì)增長的一個非常重要的基礎(chǔ)。目前滄州的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展前景還沒有引起外地投資的關(guān)注，將來會有這一天，滄州的房地產(chǎn)業(yè)將會有一個非常輝煌的時期，這個時期我想不會特別遠(yuǎn)。第三塊就是外資，我們滄州這三塊相比，外資企業(yè)是我們的弱項。三是要善于找出當(dāng)?shù)匕l(fā)展中存在的真問題。抓落實就是落實“四個干”的機(jī)制。經(jīng)濟(jì)工作也是如此，來不得一點(diǎn)虛假，說空話，說大話，哄的了一時，哄不了長久。我對各個縣里的工作關(guān)注比較多的，一是大項目建設(shè)，二是工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，三是城鎮(zhèn)建設(shè)，這是我兩年來重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)支持的工作?，F(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級，最重要的辦法就是技改，就是實施“1+1”技改工程，每個企業(yè)每年上一個技改項目，比如，3000萬的企業(yè)上一個1000萬的技改項目，可能明年的銷售收入就是5000萬，5000萬的時候上一個2000萬的技改項目，銷售收入可能就達(dá)到1個億，這樣持之以恒地抓下去，工業(yè)就做大做強(qiáng)了。項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的支撐。行政服務(wù)中心要定期加強(qiáng)對各有關(guān)部門行政審批事項的監(jiān)督和檢查，加大政務(wù)公開與服務(wù)承諾的落實力度，不斷提高全市行政服務(wù)的整體水平。企業(yè)是我們的上帝、納稅人是我們的衣食父母。行政服務(wù)中心管理手冊中已經(jīng)作出了明確具體的要求，希望各部門、各單位認(rèn)真抓好落實。因此，對中心工作人員必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。對此我再次強(qiáng)調(diào)，各企業(yè)一定要對統(tǒng)計報表工作給予高度重視，指定專人及時、準(zhǔn)確地把企業(yè)的真實情況反映出來，對那些不按時報送報表、瞞報、漏報的企業(yè)，我們將按照《統(tǒng)計法》和《山東省統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。這里再次強(qiáng)調(diào)，一級黨委、政府以及黨政一把手不抓工業(yè)是失職，抓不好是不稱職。今年技術(shù)創(chuàng)新工作要堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以培植核心競爭力為目標(biāo)，以高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的開發(fā)為重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新工作力度。力爭年內(nèi)花冠酒業(yè)公司利稅達(dá)到1580萬元，如絲公司、潤華藥業(yè)、亞龍肉類等企業(yè)利稅突破400萬元。根據(jù)我縣資源狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要大力培育三大支柱產(chǎn)業(yè)：一是以畜牧為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品加工業(yè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各企業(yè)要統(tǒng)一思想，高度重視，周密安排，精心組織，積極尋求與東部企業(yè)和進(jìn)菏項目的對接點(diǎn)，重點(diǎn)落實好投資9000萬元的10萬噸玉米淀粉生產(chǎn)線、投資9200萬元的200萬噸水泥、（4150mw）、22個項目對接工作，拿出具體的承接方案，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)越的環(huán)境和良好的服務(wù)，吸引東部企業(yè)采取獨(dú)資、合資、買斷、租賃、聯(lián)合等方式，來巨野新建或嫁接改造一些項目，帶動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速膨脹。搞好全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，不僅是一項艱巨的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項重大的政治任務(wù)。要拓寬渠道，廣泛聯(lián)系，爭取一批新的工業(yè)項目，形成項目的批次銜接，防止出現(xiàn)斷檔。因此，工業(yè)強(qiáng)縣的理念必須深入人心，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該也必須成為全縣一切工作的重中之重，我們必須以企業(yè)發(fā)展為中心，必須舉全縣之力發(fā)展工業(yè)。我們是個山區(qū)縣，發(fā)展農(nóng)業(yè)比較效益和商品化程度低、潛力小，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)又無區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)才是我們實事求是的理性選擇，也是加快“追趕式”發(fā)展的重要舉措。對于五個分中心，雖然設(shè)的是分區(qū)，但不是特區(qū)，要參照行政服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)，在管理上要做到統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一要求，保證協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一規(guī)范。因此，各部門必須高度重視，只有各部門高度重視，抓在手里，采取措施，合力推進(jìn)，才能保證行政服務(wù)中心順利進(jìn)行。窗口是部門設(shè)在中心的辦事機(jī)構(gòu)，不是傳話筒，更不是收發(fā)室。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的把我市行政服務(wù)中心建設(shè)好、運(yùn)行好，真正達(dá)到預(yù)期效果，真正便民利民改善我市投資環(huán)境，就必須徹底解決好以上存在的問題。有個別應(yīng)進(jìn)未進(jìn)的部門在看市里的態(tài)度，如果市里要求的嚴(yán)就進(jìn)，要求不嚴(yán)就拖，態(tài)度不積極，工作不落實。一些部門工作進(jìn)度較快，進(jìn)駐較為積極，比如地稅局、土地局、建設(shè)局、民政局、交通局、計經(jīng)局、物價局等部門運(yùn)作的較好。而建設(shè)行政服務(wù)中心，就是解決改善投資環(huán)境的一個樞紐，就是確保用好下放權(quán)限最有效的手段。因此，把行政服務(wù)中心辦實辦好，就是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是把廣大人民群眾的根本利益真正落到實處。下面，我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確建設(shè)行政服務(wù)中心的重要意義建設(shè)行政服務(wù)中心是